2025年5月11日 星期日

非核家園倒數5天!美憂台灣發電穩定性、廢核無助防衛韌性


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2025/05/12 第8879期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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非核家園倒數5天!美憂台灣發電穩定性、廢核無助防衛韌性
記者張文馨/台北報導聯合報

核三廠二號機將在本月十七日停機,非核家園上路倒數。據悉,美國近日頻頻透過管道,對我國政要關切台灣未來能源穩定的狀況,美國官方關切重點在於台灣廢核無助防衛韌性;美方尤其強調核能選項,重點在「延續現有發電方式」,而非「對台灣出售新核能發電設施」。

當台灣與美國即將展開開採及採購液化天然氣的計畫時,美國在台協會(AIT)處長谷立言(Raymond Greene)動作頻頻,接受媒體專訪,也在與台灣政要的接觸中直接觸及台灣能源供應問題。

知情人士表示,谷立言在每次接觸中都會提到能源問題,從美國商會的關切切入,導向台灣自身安全問題。

知情人士指出,美方認為,台灣不能將自身安全繫於可能被封鎖導致斷供的能源來源,指的就是天然氣;華府憂心若解放軍發動封鎖,台灣的天然氣存量不足,會撐不下去,而台灣的自我防衛韌性,恰恰是華府現在最關切的事項。

這一點,無論是谷立言對台灣政要的遊說,或者是我國國會議員訪問美國,都在交流中觸及。

AIT近日在臉書發布重點摘要谷立言接受專訪時提到,美國有傳統能源也有先進科技,在核能方面,美國準備好協助引進既有及新興技術,例如小型模組化反應爐(SMR),也樂意幫助台灣解決核廢料儲存的挑戰。

涉外人士表示,美方的關切比起以往更為直接,但現階段仍停留在探索各種選項,而非美國有個特定目標要推動。

另一名知情人士舉例,當提到台灣或可考慮對美國採購SMR等設施時,美方很快以相關技術還無法出口的現實來回應。

紐約時報報導,美國總統川普正考慮頒布行政命令,加快建設核電廠;行政命令草案提到,美國在擴大核電方面已落後於中國大陸,呼籲全面修訂聯邦安全法規,好讓新核電廠的建設變得更容易。

台灣核電廠也要面臨除役倒數,在美國政策方向的主導下,台灣勢必面對更大壓力。知情人士表示,無論是核電設施或處理核廢問題,美方要表達的其實都是技術在進步,或許可以在程度上解決台灣人民對核能安全的疑慮;不過,事涉民進黨政府非核家園的路線與承諾,到目前為止,還沒有看到賴清德總統鬆口的跡象。

 
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在野保核電 今協商對話、明拚核管法修法
記者李成蔭、林銘翰、黃婉婷、江睿聯合報

「非核家園」倒數,核三廠二號機將在周六停機除役,在野黨預計搶在除役前通過「核管法」修法。國民黨立法院黨團表示,今天將再協商,創造更多對話空間,若仍不行,將於明天表決。民進黨團則說,眾多問題尚未解決前,強推公投或修法,都將反制。

行政院發言人李慧芝稱,核三廠二號機除役後,接續的電源供應已有安排,以今年為例,預計將有大潭七號機、興達新燃氣一、二號機、台中新燃氣一號機等新建燃氣機組共四八一點三萬瓩,遠大於核三廠二號機除役的九十五點一萬瓩,足夠支撐產業及因應AI高科技發展所需電量。

不過,蔡政府原訂二○二五年再生能源占比百分之廿將跳票、延後;依經濟部檢討,預計於明年十一月起再生能源發電占比可達百分之廿。

台電曾估算,隨著核二、核三廠陸續除役,須改以其他發電替代,以當年平均售電價扣掉核電發電成本,推估二○二二年因核電除役多支出五十億元發電成本、二○二三年影響一四三億元,二○二四年影響二七三億元;到了今年,核三廠二號機僅發電廿九億度電,亦即有二七一億度核電須改以其他發電,推估核電除役對今年影響擴大至四六六億元。雖占台電整年營收逾八千億元僅百分之六,若核二、核三延役,對於今年全年還要虧五百億元的台電,仍不無小補。

台電表示,核三廠二號機十七日下午慢慢開始降載,晚上機組解聯,凌晨十二時前發電降為零,進入停機狀態。核三廠二號機燃料棒移出爐心約需一到兩周,移出後將先放在用過燃料池。

國民黨團則力拚核三廠走入歷史前,通過「核子反應器設施管制法」修法。國民黨立委謝龍介指出,現在台灣能源非常緊張,賴清德總統也曾講過必要時願重啟核電,國民黨團希望讓法令走在前面,國家不能付出大代價,不能「用愛發電,用心詐騙」。

民眾黨團副總召張□楷表示,希望明天能夠順利完成修法,不過,重啟核電的權力還是在民進黨手上;民眾黨團也將持續推動核三延役公投。

民進黨團幹事長吳思瑤則質疑,核電延役應符合社會共識、核能安全、核廢料處置有解方;公投或修法都是片面地透過多數暴力復辟核電,民進黨團將予反制。

 
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川普:美中會談取得重大進展 美媒:沒跡象顯示有進展
編譯潘勛、盧思綸、記者陳宥菘/綜聯合報

美國和中國大陸經貿高層十一日在瑞士日內瓦舉行第二天貿易會談。美國總統川普在十日的第一天會談後發文說,談判取得重大進展,雙方討論許多議題、達成多項共識,以友好、具建設性方式協商達成全面關係重啟。大陸新華社說,十日會談就化解兩國爭執邁出重大一步。

川普在自家社群平台真實社群寫道,美中在瑞士舉行「非常好的會議」,並補充說「我們希望看到中國對美國企業開放,這對中美雙方都好」。

雙方代表未透露進度

美方代表團由財政部長貝森特和貿易代表葛里爾領軍;大陸代表團由國務院副總理何立峰為首,公安部長王小洪也參與談判。雙方代表團十日離場時均未對外透露談判進度或發表評論。

瑞士通訊社引述消息人士報導,貝森特、葛里爾及何立峰十一日上午十時(台灣時間同日下午四時)許重啟會談,展開第二天閉門會議。

首日談了十個多小時

美聯社報導,雙方第一天談判長達十個多小時,沒跡象顯示有進展。紐約時報報導,首日會談後,美國已說不會對其進程發布正式聲明。華爾街日報報導說,第一天談判只是搭建舞台,供美中兩個全球兩大經濟體緩和貿易緊張,尋求達成協議。

大陸官媒央視旗下CGTN昨天指出,中美經貿高層會談十一日在日內瓦將繼續進行。截至昨晚,雙方仍未就討論內容發表具體成果,也未透露在降低關稅方面取得進展。

美中貿易戰讓世界經濟陷入動蕩,這次談判對全球經濟有重大影響,若取得進展有助市場穩定。川普第二任期展開以來,已對大陸輸美商品祭出百分之一四五關稅,北京則對美國商品回敬百分之一二五關稅。

紐時說,這類懲罰性徵稅已擾亂全球供應鏈,美國公司正匆忙從大陸以外國家採購,大陸工廠則設法繞過美國關稅並增加對東南亞出口。經濟學家警告,貿易爭端將減緩全球經濟成長、加劇通膨,也可能使美國經濟衰退,這些擔憂已迫使川普尋求與大陸達成協議。

兩國貿易戰想有重大突破的希望看似渺茫,但雙方仍可能縮減互徵的龐大關稅。美聯社說,就算關稅只是小幅調降,特別是若能立即實施,就有助恢復部分信心。

陸媒:化解摩擦的契機

中共人民日報十日「鐘聲」專欄發文指,在全球經濟復甦乏力下,這場對話被視為化解貿易摩擦的契機。「談」是化解分歧的必要之舉,但指望一兩次談判解決問題並不現實,中方對談判的複雜性「有清醒認知」。

新華社十日晚間發布時評稱,會談有積極意義,是解決分歧、避免衝突升級的必要途徑。中方擁有強大的抗壓能力與充足的政策工具來維護國家正當權益,願與國際社會一道,共同抵制任何形式的單邊主義、保護主義和經濟霸凌行徑。無論未來局勢是「打」還是「談」,中方維護國家發展利益的決心堅如磐石。

 
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紐時:美中會談最糟情況 貿易中斷
編譯盧思綸、記者黃雅慧/綜合報導聯合報

紐約時報報導,美國與中國大陸經貿官員於瑞士會談,儘管關稅戰降溫符合美中共同利益,但分析師普遍不看好這次會談能達成實質成果。專家指出,最好的情況是雙方同時下調關稅至百分之廿,最糟情況是美中貿易仍因高關稅形同中斷。

許多分析師預期,這次討論將聚焦確定雙方要求及如何推進談判,對大幅降低關稅的期望不高。國際貨幣基金前中國事務部門主管普拉薩德表示,雙方在緩和貿易衝突方面都有強烈的經濟與金融利益,但持久緩和局勢難以實現,不過雙方高層啟動談判本身就是重大進展,有望避免在貿易或其他經濟關係領域再陷對抗。

日經亞洲報導,華府智庫史汀生研究中心資深研究員孫韻對這次會談能否產生任何實質成果表示懷疑。孫韻表示,最好的情況是雙方同時同意對關稅降溫,即使只是小幅下調也能釋出正面訊號,「不能只是口頭說說而已」。

其他專家認為美中可採取其他具體舉措為未來談判鋪路。復旦大學國際問題研究院院長吳心伯表示,一個選項是將關稅降回約百分之廿,這是川普四月初宣布對大陸商品加徵百分之卅四對等關稅引發相互報復之前的稅率,「如果能回到那個階段,將是邁向更具建設性談判的一大進展」。

另種可能是美中貿易仍因高關稅形同中斷,恐將造成經濟痛苦且破壞穩定,長期依賴大陸廉價商品的美國消費者可能很快面臨商店缺貨、價格大漲情況。

雖然美國總統川普在會前提出大陸商品關稅可能降至百分之八十,較目前百分之一四五大幅減少,但這麼高的關稅仍會切斷兩國間大部分貿易。

「這輪磋商可能是『互探底線』的交流,進展順利才有望為下一階段制定議程。」新加坡國立大學東亞研究所教授郝福滿接受英國廣播公司BBC採訪表示,北京意識到達成協議總比沒有協議好,因而採取更務實立場認為現在是時候開始談判了,而美方同樣面臨內部壓力,因關稅帶來供應鏈中斷與成本上升,美國經濟出現三年來首次萎縮,長期依賴大陸製造的產業鏈也受嚴重衝擊。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級訪問學者、美方前貿易談判代表奧爾森預估,這次談判若有成果也可能是升級版的第一階段協議,即在既有架構上擴大納入美方要求中方打擊芬太尼出口、北京與莫斯科間的戰略關係等。但鑒於困擾美中貿易關係的結構性摩擦短期內不可能化解,這次會談最終可能發布一分措辭平淡聲明,例如提及「進行了坦率對話」並表示願意繼續溝通。他說,雙方都不希望被看作退讓的一方,現在展開談判是因為雙方都判斷此時推進對話不會被解讀為向對方屈服。

路透報導,瑞銀美洲新興市場首席投資官切爾旺科形容此次會談是所有談判之母,但投資策略分析師也務實認識到這場會談進展可能有限。智慧樹資產管理Modern Alpha主管任麗倩說,中美可能都希望、甚至需要達成協議,但雙方在初期階段似乎缺乏迅速達成協議的動力。

 
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會談過招!美盯芬太尼 陸擁稀土王牌
編譯盧炯燊/綜合報導聯合報

美國財政部長貝森特與中國大陸副總理何立峰十日起在瑞士日內瓦會談兩天,為緩和美中貿易緊張關係邁出第一步,當中有些重點引發關注。

華府真的會降低關稅?

美國總統川普在會談前夕建議大陸商品關稅由目前的百分之一四五下降至百分之八十,白宮新聞秘書李維特未解釋是如何得出這個數字。

一些美國政府官員將川普的百分之八十想法視為一種公開訊息,旨在鼓勵貝森特努力達成將稅率降至百分之八十左右的協議。商務部長盧特尼克甚至說稅率有可能定在百分之卅四左右,也就是川普四月二日宣布的大陸商品對等關稅稅率。

美國希望能得到什麼?

川普表示希望與北京有更公平的貿易,期盼中方更積極遏制上癮性止痛藥芬太尼販運到美國。美國希望看到中國在這兩個方面做出承諾,如果就芬太尼問題達成協議,美國或會取消對大陸商品徵收的部分關稅。

消息指出,白宮提議中方購買更多美國產品並增加投資美國;近日已向北京提出一系列關於中方如何打擊販運芬太尼的建議。

北京為何需要達協議?

大陸雖早已做好準備與美國展開長期競爭,但貿易戰導致大陸各地工廠停產、工人下崗,這可能進一步打擊本已低迷的大陸經濟。

值得注意的是,除何立峰外,公安部長王小洪也參與會談,說明中方為達成協議而認真看待美方對打擊芬太尼販運的要求。

大陸在談判中影響力?

大陸在全球多種關鍵礦產供應占主導地位,幾乎壟斷稀土產業,因此預計北京將利用關鍵礦產尤其是稀土,作為最具影響力談判王牌。

瑞士在這場會談角色?

由於美中各不相讓,因此會談地點選在日內瓦。在貝森特與何立峰停留日內瓦期間,瑞士官員不會錯過與中、美討論貿易協議機會。

 
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陸學者:川普將展現交易性 大打「台灣牌」
特派記者陳宥菘/上海報導聯合報

大陸國台辦智庫海研中心在上海舉辦兩岸關係研討會昨進入第二日,上海交通大學台灣研究中心主任盛九元指出,大陸對台獨分子的猖狂挑釁當然有準備,但目前對大陸最大的挑戰是美國總統川普,他判斷川普將展現在台灣問題上的「交易性」,美國未來打「台灣牌」是肯定的,且力度不會小。

盛九元還說,統一要不要有時間表的問題,「急不得也拖不得」仍是最好註解;「急不得」是不要給自己設限,應塑造統一吸引力更強,也就是加快中國式現代化進程。

赴陸參會的文化大學國發大陸所兼任教授趙建民受訪提到,拜登時期美中雖已進入對抗、建構民主聯盟對大陸圍堵,但也了解兩岸關係危險性,會與大陸建立「護欄」,包含中美領導人、大陸外長與美國國安顧問經常見面討論台海議題,然而川普上台後只在意經濟,其他一概不在意。

趙建民認為中美共管台海主要目的是防止兩岸出現非和平狀態,但川普的目光從沒飄向台海安全,也就沒有中美共管問題,現在看起來是「一方(陸方)獨管」,從金馬水域、台海中線現況來看,形成大陸「要強化管理就強化,要溫和一點就溫和」局勢,他建議賴政府應思考「抗中」政策,基礎還是要能夠管理台海。

與會的北京聯合大學台灣研究院長李振廣受訪指出,台海局勢過去由中美共管,現在美國「明顯在放水」,美國如不對賴清德進行約束,大陸(會)來約束。趙建民則說,大陸仍維持和平統一政策,且對兩岸融合發展交流的力度有所增加,呼籲賴政府把握這些有利於兩岸發展因素。

 
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與大陸達成貿易協議?美貿易代表:美中分歧比想像中小
記者陳熙文/華盛頓即時報導聯合報
美國白宮11日發出新聞稿宣布與中國大陸在瑞士日內瓦達成貿易協議,美國貿易代表葛里爾(Jamieson Greer)稱美中分歧沒有想像中的大。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)和葛里爾本周末與中國大陸副總理何立峰等代表在瑞士日內瓦會面。

白宮11日以「美國宣布與中國在日內瓦達成的貿易協議」(U.S. announces China trade deal in Geneva)為題發布新聞稿,向媒體提供貝森特和葛里爾的發言。

貝森特說,他非常高興美中之間在這場極為重要的貿易談話中取得重大的進度。

貝森特表示,美中之間的對話非常多產;他和葛里爾已向美國總統川普報告談話的內容,並指出,預計周一會對外說明。

葛里爾也表示,這是非常有建設性的兩天,也認為雙方達成共識的速度之快,反映出美中分歧並沒有想像中的大;葛里爾指出,兩日的會談中涉及許多基礎準備工作,他有信心他們與中國大陸達成的協議將協助美國解決貿易逆差的國家危機。

 
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話題
印巴空戰創「擊殺鏈」實戰奏效紀錄 國軍反制無優勢
記者程嘉文/台北報導聯合報

印巴衝突中,巴基斯坦宣稱以中共製殲十C戰機,發射霹靂十五長程飛彈,擊落印度飆風(Rafale)戰機。專家警告,我國軍在此方面相對落後,尤其現役預警機即將屆齡除役,美方遲遲不願出售新一代E─2D,恐導致台海上空戰力失衡。

印度於七日大舉空襲巴基斯坦境內恐怖分子據點,卻損失包括最新銳法製飆風在內多架戰機。巴方宣稱係以中共製殲十C戰機,發射霹靂十五長程飛彈,由預警機提供中途導引,在印方空域內將敵機擊落,創下「擊殺鏈」在實戰奏效的紀錄。

殲十外型酷似一九九○年代以色列研發的雄獅(Lavi)戰機,二○○三年起進入中共空軍服役,角色定位接近F─16。殲十C是最新改良型,改用相位陣列雷達,與類似F─35的低雷達回波進氣道。巴基斯坦是殲十目前唯一海外用戶,由於美方限制巴國F─16投入對印度攻擊,因此成為此波空戰主角。

巴國空軍除殲十,也擁有四架大陸製ZDK-03預警機。巴國將預警機或「紅旗九」防空飛彈雷達偵蒐到的目標資訊傳給殲十,讓其在不開啟本身雷達之下,發射霹靂十五飛彈,直到接近目標,才打開飛彈上雷達鎖定敵機。即使飆風戰機內建新式電戰系統,也來不及反應。

網站「軍情與航空」主編施孝瑋指出,美國海軍早在一九九六年就驗證過,「A射B導」的協同接戰,如今隨著軟硬體進步,戰術已然成型。要想反制對方的擊殺鏈,關鍵是能快速電子反制,以及比對方看得更遠、打得更遠。然而,在這些方面,目前國軍都不占優勢,尤其現役主力戰機中,幻象與F─16都有內建或外掛的電子反制戰力,經國號幾乎付之闕如。

國防安全研究院副研究員舒孝煌說,中共強調建立「體系化作戰」能力,這次巴國表現將其展現無遺。印度建軍常遭質疑好高騖遠,只顧買先進戰機,忽略強化指管與自衛電戰能力,其攻擊計畫似乎未思考,壓制或干擾巴方空防系統,導致弱點被打擊;但印度身為攻擊方,戰損在預期中,其目標可能也已打擊到。

舒孝煌指出,國軍近年在指管系統和數據通訊鏈的建立,遇到國產和美製系統的兩難,可能要引進E─2D預警機,將通訊鏈路與F─16整合,加上艦艇及地面的防空系統,才可能具備同等能力。如果E─2D引進不如預期,或許該評估可否使用歐式系統。

新聞辭典/協同接戰關鍵能力

所謂「A射B導」的協同接戰能力(CEC)兩大關鍵:一是各載台之間,能以資料鏈大量交換即時訊息,二是搜索雷達提供的目標位置足夠精確,可讓飛彈飛到距離目標很近,才開啟射控雷達鎖定,讓敵方缺乏足夠時間反應。目前國軍只有紀德級驅逐艦能和美軍神盾艦連線,發射標準二型飛彈攻擊敵機。

國軍的E─2K預警機在美軍具備一定CEC能力,但美方售台的E─2K,並無CEC介面。

E─2D與神盾艦一樣使用相位陣列雷達,能提供射控等級的目標資訊,使CEC能力大增。美軍為強化遠距獵殺,也推出長程空對空飛彈,海軍剛接收標六飛彈的空射版AIM-174,空軍的AIM-260尚在研發中。戰鬥機只需接收預警機提供資訊,就可對自身視界外的目標發射飛彈。(記者程嘉文)

 
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觀察站/印巴空戰後 隱憂變明患 國軍應面對現實
本報記者程嘉文聯合報

印度空軍剛服役不久的法製飆風戰機,遭到中共製預警機、戰鬥機、飛彈構成擊殺鏈的毒手。消息震撼各國,大陸網民興奮不已,國軍難免倍感壓力。但正如孫子兵法所云「戰勝不復」,沒有任何一場勝績可以完全複製。能夠汲取較多教訓的一方,才可能成為下一場戰爭的歡呼者。

此次巴基斯坦利用大陸製裝備的演出,顯示解放軍在協同作戰的軟硬體,都已有相當建樹。如果台海發生衝突,我方面對敵機不僅是殲十,還有載彈量更大的殲十六,或具備匿蹤能力的殲廿;霹靂十五飛彈的中共自用版,射程也比外銷版更遠。國軍原就面對困境,如今更讓隱憂變成明患。

對巴基斯坦軍方與中共,擊落飆風無疑是足以大大誇耀的成就。然而,現代戰爭向來高度與宣傳相結合,印巴雙方早就深得三昧,彼此公布的戰報,內容往往天差地遠。

外界恐僅能接觸到非常片面資訊,除了冰山一角,更包括資訊釋出方「加料」,意圖認知作戰。因此,看到巴方宣稱「大捷」,就認為其「師父」解放軍已天下無敵,攻台擊美易如反掌,其實大可不必。

若能就事論事,不以意識形態凌駕客觀評估,避免過度悲觀或盲目樂觀,藉機面對現實,戒絕將腦袋埋在沙中的因循習氣,徹底盤點自身實力,對「罩門」痛下改善,就是國軍最好的教訓與警惕。

 
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台灣爭取爭取先進預警機 要看川普態度
記者程嘉文/台北報導聯合報
我方爭取更先進的E─2D預警機,據媒體報導,被美方以不符「不對稱建軍」理由拒絕。知情人士表示,華府方面確實存在阻力,但最後還是美國總統川普本人說了算,我方若要遊說,仍須由此方面入手。

我方現有六架E─2C的最後一代「鷹眼二○○○」(HE2K),國軍習稱其為E─2K。目前服役於屏東基地的空軍廿電戰大隊第二中隊。

E─2D「先進鷹眼」以相位陣列雷達代替機械式雷達,搜索半徑擴至五百五十公里以上,而且精確度大增,對匿蹤外型戰機有較佳偵測效果。由於E─2D改良幅度很大,無法以E─2C機身升級。目前美軍第一線單位均已換裝E─2D,剩餘的E─2C將於今年內全部退役,相關後勤供應將於二○二七年後停止,屆時我方很難維持戰力。

早在二○二○年,國防部就核定新式預警機納入建軍規畫。但因預算排擠,加上拜登政府要求台灣須以「不對稱」選項建軍。因此如E─2D與MH-60R反潛直升機等,都遭美方拒絕。如今川普捲土重來,但國安會亞洲資深主任簡以榮(Ivan Kanapathy)等官員,仍抱持類似想法。

我空軍官員表示,爭取E─2D作業仍持續努力中。產業界人士則認為,美方的反對意見並非最後定論,畢竟現在是川普說了算,關鍵是我方有無足夠決心去爭取,以及如何去溝通遊說。

 
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焦點新聞
高薪難留護理師 畢業生僅三分之一投入臨床醫療
記者李樹人、沈能元/台北報導聯合報

今天是國際護師節,據統計,國內護理科系畢業生僅約三分之一投入臨床醫療,不少人在執業幾年後選擇轉業,主要原因在於工時長、環境惡劣,身心壓力沉重,白衣天使救人的初衷被消耗殆盡。

林承睿、林承濬為國內少見的男性護理師,這對廿五歲雙胞胎在嘉義大林慈濟醫院服務五年多,一致認為,各家醫院習慣在畢業前夕至學校參加就業博覽會,提出誘人高薪,這對初出社會新鮮人來說,具有強大吸引力。等到實際進入職場後,發現中間存有不小落差,年輕世代需以新鮮的肝換取高薪,幾無生活品質,以致流動率偏高。

林承睿表示,五年前畢業時班上約四十名同學考取證照,目前僅剩二十人留在醫療相關單位,在扣除長照、社區及居家後,僅約六、七人留在醫療院所,主因在於在醫院執業的工時長,得熬夜加班,加上護病比偏高,異常忙碌,看似高薪,但與實際付出並不成正比。

衛福部偏鄉公費生 成效遠不如預期

為補足護理人力,衛福部於民國一○四至一○七年舉辦「偏鄉護理菁英公費生」計畫,招收二○○名護理公費生,成效遠不如預期。統計至一一四年,共一八四名護理公費生至偏鄉地區醫院服務,培育率達百分之九十二,看似不錯,但最後僅六十九人撐滿四年服務期,大部分公費護理師選擇賠錢離職。

衛福部護理及健康照護司副司長陳青梅指出,護理相關學系畢業生出路相當廣,即使醫院給予高薪,但願意留在醫療崗位的比率仍不如預期。

醫美等診所薪水佳 吸引年輕護理師

台北榮總一項調查發現,護理師離職原因前三名為另有他就、退休及壓力太大,凸顯護理師離職原因,除薪資外仍有其他因素。

北榮副院長李偉強表示,全國約有一萬二千多家診所,其中一成走全自費,如醫美、減重、抗衰老、健檢等,工作壓力較低,無須輪班,薪水也不差,吸引不少年輕護理師。

護理師護士公會全聯會副理事長馬淑清分析,薪資只是護理師留任考量因素之一,另考慮工作負荷、正向的職場環境,以及民眾對護理專業的尊重與支持,這幾點可說是息息相關。

林承睿、林承濬工作五年多,目前年薪接近八十萬,因大林慈濟醫院福利不錯,護理師雙人宿舍月租僅一千多元,且值班時伙食免費,相關獎金優渥,兄弟兩人購車,存了人生第一桶金,贏過大部分同年齡男生。在家人支持下,救人初衷未變,願意繼續堅守救人崗位。

哥哥林承睿提醒,護理絕非只是一份工作,背後需有極大熱忱作為後盾,才能在輪班熬夜、病患無理要求時,微笑面對,唯有先照顧好自己,才能照護好病人。

 
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家長質疑通路上架費高 推升國產乳價
記者楊惠琪、洪子凱、林海/台北報聯合報

國產鮮乳價格高居世界第二位,近期引發輿論關注。台北市推出「生生喝鮮奶」,有家長發現,原價一瓶卅九元的鮮奶,只要廿五元,價差高達十四元,質疑上架費這麼高,才讓國產鮮乳變貴,通路業者喊冤,但酪農直言,上架費長期居高不下,有檢討必要。

農業部和教育部攜手推動學童乳政策,去年只執行一個學期就喊卡。台北市政府自籌預算重啟「生生喝鮮奶」,今年四月起,北市公私立國小、幼兒園約十八萬四千名學童,每周可到六大超商和通路兌換一瓶鮮乳或豆漿。

有家長發現,以數位學生證刷卡兌換,原價一瓶卅九元、二百九十毫升的光泉鮮奶,收銀機扣款螢幕竟顯示廿五元,價差十四元,質疑「上架費這麼高,才讓國產鮮乳這麼貴」。

統一超表示,生生喝鮮奶的標價,有其社會共同利益性質,各公司或有其策略性的長遠思考,不見得都是從利潤的角度來計算,所以不適合將此專案當作市面上常態銷售的類比;全家也說,生生有鮮奶為超商共同支持地方政府推動兒童營養之公益專案,通路投入採購、廣宣、物流等全面資源,確保優質產品得以長期、穩定、足量提供給國小學童。

有通路業者表示,廿五元只是政府招標金額,通路要負擔的成本遠遠高過於此,現在要配合政府政策,對於通路來說,幾乎就是虧本在賣,希望外界不要將通路汙名化。

台北市教育局表示,「生生喝鮮奶」與7—ELEVEN、OK便利商店、全家便利商店、全聯福利中心、美廉社、萊爾富便利商店等六大通路業者合作,招標金額每瓶最高廿五元,換算下來業者一年大約有七百廿萬瓶收益,「薄利多銷」價錢會比一般市售價低。

據全球資料庫Numbeo網站,去年全球一○九個國家中,台灣鮮乳價格第二貴,每公升約新台幣一○一元;今年最新資料也顯示,台灣鮮乳亞洲最貴,是歐美澳地區售價二至三倍。

中華民國乳業協會秘書長方清泉分析,每公升零售價九十元的國產鮮乳,經過農民生產、乳廠製造到通路販售三個階段,只有三分之一、約卅元是酪農所得,乳業結構最不合理利潤就是「乳廠加工」和「通路販售」這兩個階段,導致國產鮮乳價格全球第二貴,不僅影響消費者購買意願更嚴重壓縮酪農的微薄利潤。

台大動物科學技術學系名譽教授徐濟泰以美國為例,生乳價格占零售價格一半,另一半乳廠和通路商對分,當地生乳每公升收購價約十五元、零售價僅卅元。美國幅員遼闊、油價與人事費用也高於台灣,從加工、運輸到販售,十五元就可攤提成本,台灣卻要花六十元。

桃園市養牛協會榮譽理事長許成寶指出,平均一頭乳牛需飼養兩年半才開始產乳,黃金生產期僅四到五年,屬高投入、勞力密集產業。國產鮮乳上架費居高不下,確有檢討必要。

 
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政治新聞
柯建銘:新增5天假 政院不急提覆議
記者李成蔭、黃婉婷、洪子凱、王思聯合報

立院上周三讀「紀念日及節日實施條例」引發討論,由於民進黨立委在表決時投反對票,外界憂心行政院可能提覆議。國民黨立委許宇甄昨表示,行政院長卓榮泰應出面講清楚是否提覆議,賴清德總統也不應神隱。

民進黨立法院黨團總召柯建銘昨回應,紀念日條例「講起來應該也沒什麼違憲」,這只是政策選擇,行政院也不急著覆議,「明年政治環境、立法院政黨比例,就不一樣了」;他不相信這些藍白立委明年都還存在,盼大家冷靜思考,面對該法律案。

行政院迄今未就紀念日條例是否提覆議做出回應。但人事總處表示,將重新修訂今年下半年度行事曆,納入年底前新增的教師節、光復節及行憲紀念日等三天假;至於明年假日如何調整放假,將再蒐集意見,於明年辦公日曆表公告。

立法院日前三讀通過新增小年夜、教師節、台灣光復節、行憲紀念日及勞動節都是「全國放假」。國民黨立委還將提案,修改特休假制度,讓勞工入職三個月就可享有特休假。民眾黨主席黃國昌昨表示,藍白都有提出相關方案,希望等增加國定假日實施上路後,再進一步研商。

黃國昌說,台灣勞工工時過長是不爭的事實,民進黨政府從二○一六至今,一再聲稱要降低勞工工作時數,但從現實數據來看,是徹底打臉自身所提出的勞工政策。

他表示,國定假日修法通過後,後續不管是國民黨立委所提出的特休假增加,或民眾黨團提出的希望強化家庭照顧假,讓家中有子女、長輩,需要照顧陪伴的勞工,能夠有休假機會,就等國定假日增加實施上路後,再來研商會比較理性。

 
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憲訴法釋憲今說明會 憲法法庭為何被批「想當民主太上皇」?
記者鄭□、林銘翰、黃婉婷、李成蔭聯合報

民進黨立院黨團聲請「憲法訴訟法」釋憲案,憲法法庭今將針對立法院審查程序舉辦說明會,朝野再度交鋒。民進黨團總召柯建銘表示,將主張藍白毀憲亂政,採點名表決導致程序上嚴重瑕疵;藍白黨團則質疑,大法官熱心「創造爭點」,以說明會為名將黑手伸進立法院,「難道想當台灣民主太上皇?」

此外,司法院正副院長懸缺多時,賴清德總統今年補提七名大法官人選後,立法院至今仍未實質審查。國民黨團表示,「民進黨自己都不急,我們急什麼?」將保持彈性、沒有預設處理時程;民眾黨團盼本會期內處理。綠營則批國民黨團對大法官期程提出復議,企圖拖延審查程序。

總統府今年初公布憲訴法修正條文,民進黨團遞狀聲請暫時處分及釋憲,案件尚未受理。今天的說明會上,聲請人由柯建銘等人代表,對上立法院代表國民黨立委吳宗憲、翁曉玲及民眾黨立委黃國昌。

柯建銘表示,大法官是想了解程序性問題,不涉及實體審查,他認為是因為立法院採舉手表決、收音等過程出現混亂,需要釋疑及釐清,而這種說明會是史上首遭,可見大法官審理非常謹慎,畢竟沒有程序爭議,何來實質爭議?

柯建銘並痛批立法院長韓國瑜違反程序正義,沒收協商、沒收民主,且藍白從不承認憲法,怎麼有資格跟他辯論?更嗆黃國昌「不是對手」。

藍白方面,吳宗憲、翁曉玲、黃國昌預計今天上午共同舉行記者會,不容司法膨脹變形、侵害權力分立,扼殺台灣民主與司法公正性。

藍白指出,從大法官所拋十問即可知道,若非完全不了解立法院實務工作,就是非常熱心「創造爭點」,刻意在立法程序做文章,想以說明會為名,行破壞國會自主、將黑手伸進立法院之實,「憲法法庭難道想當台灣民主的太上皇?」

翁曉玲認為,這場釋憲說明會大法官主動召開,但大法官人數不足,說明會並不正式,她認為大法官操之過急,難道是不甘寂寞?

民進黨團幹事長吳思瑤批評藍營企圖拖延審查程序,但黨內也有一派認為,只要大罷免成功就有機會拿下主導權,因此並不著急。

 
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社會新聞
一個便當撐1天…高雄惡火 中低收入戶父子雙亡
記者石秀華、王勇超/高雄報導聯合報
高雄市鳳山區一間公寓前天深夜火警,八十五歲李姓老翁和五十六歲兒子命喪火窟;李家是中低收入戶,老翁三個月前摔傷心情低落,很少出門;警、消初判起火點在儲藏室,是否人為因素尚待火場鑑識釐清。

警、消調查,李姓老翁父子住在鳳山區國泰路某公寓二樓,前晚十一時許家中有火煙竄出,消防局獲報趕到得知有人受困急灌救,深夜十一時卅一分撲滅火勢,破門搜尋,發現李姓老翁躺在臥室,兒子倒在浴室,都已無生命跡象,送醫均不治。

當地國泰里長黃昭清說,和李姓老翁是多年好友,李早年當水電工為生,年紀大了之後沒工作,兒子打零工為生;李家是中低收入戶,他曾幫忙向社會局申請送便當服務,一天一百元,李翁常一個便當吃一天。

數年前李妻、長子和女兒相繼過世,只剩他和次子,老翁原生性樂觀,還常唱卡拉OK打發時間,但年紀大後常不慎摔倒,三個多月前,李翁騎機車外出唱歌時摔傷,之後就像變了一個人,鬱鬱寡歡,很少出門,他曾送住警器到李家,被李翁兒子趕出門。

一同葬生火場的李翁兒子,據了解曾娶越南籍女子為妻,但十多年前酒後涉動粗,對方訴請離婚,並帶著兩名女兒離家;孫女原還常來探視爺爺,但李翁有次心情不佳將孫女趕出門。

初步勘查,李翁躺臥緊鄰儲藏室的臥房,肢體明顯燒灼傷,兒子倒在浴室,衣著整齊無明顯外傷,疑是熟睡中驚醒躲進浴室被嗆昏;起火點研判就在老翁陳屍臥房旁的無人儲藏室,整間雜物燒光,連冷氣機都掉落地面,由消防局火調科確認是電線走火還是有人為因素。

 
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幫詐團查個資 新莊警求重刑
記者蔣永佑/新北報導聯合報
新北市王姓警員涉以警用系統替熟識的新莊區曾姓前里長查個資,二年違法查閱數十筆,其中廿四筆是替曾男從事詐騙的兒子查人頭帳戶;新北地檢署依公務員洩密及違反個資法起訴二人,並建請法官對王從重量刑。

檢廉原懷疑王遭吸收加入詐團,涉及貪汙,但因曾男兒子未到案通緝中,檢方未發現收賄事證,王男銀行金流也無異狀,待進一步追查。檢察官以王員身為警務人員,利用職務機會濫查民眾個資,將反詐騙資料洩漏給詐團,惡性重大,建請從重量刑,不予緩刑。

檢廉調查,王姓警員任職丹鳳派出所期間認識曾男,曾當時是里長,涉透過王協助偷查民眾個資,一直到曾男里長落選仍持續。

二○二一年四月起,王涉利用警政知識聯網,以線上路檢盤查、受理報案、偵辦刑案、查緝逃犯等不實名義,蒐集曾男轉交欲查的特定民眾個資,再以通訊軟體外洩給曾男,不清楚曾用途。

二○二二年三到九月間,王員又以派出所一六五反詐騙系統平台,查詢廿四筆民眾個資,確認被查詢者的帳戶是否被通報、警示,曾再交給兒子用來向帳戶已被警示未能繼續使用者索討賠償金。

檢廉搜索約談,王承認犯行,供稱會將查詢結果用通訊軟體翻拍傳給曾男,相關民眾報案資訊並標註順序,方便曾男辨識理解;曾男則辯稱「里民服務」,見鐵證如山才認罪。王偵訊後被檢方聲押獲准,市警局記二大過免職。

檢廉另查出,王二○二三年為協助廖姓友人女友追討互助會款,另以偵辦詐欺案為由,登入戶役政系統查民眾個資,抄錄在紙條交付廖男。廖男先前已獲緩起訴。

 
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經濟新聞
央行盯行庫 續降10大建商放款
記者朱漢崙/台北報導聯合報

據了解,中央銀行下指令要求八大公股行庫的前十大建商放款餘額必須降低,財政部國庫署已要求八大行庫每月填「報表」,回報前十大建商集團的放款水位減少情況。

知情人士指出,央行的總量管制(土建融和房貸占全體放款金額的比率),對不同規模的銀行有不同管理方式,針對中小型的銀行,央行大致要求餘額不可再增加,以及比率必須降至百分之卅五以下,但是對於大型行庫,則進一步要求前十大建商的放款餘額必須持續降低。儘管央行總裁楊金龍上周在立院備詢時說,會思考調整總量管制,但知情人士說,央行頂多把房貸排除在外,但建商的土建融放款仍會總量管制,尤其是十大建商放款。

至於前十大建商的名單,行庫高層指出,根據央行及財政部的要求,是要各行庫盤點各自的土建融案量的前十大,因此未必是市場的前十大建商。

先前曾有行庫建議應該看放款減掉存款後的「淨曝險」,但央行堅持要放款餘額下降,這項政策也衝擊行庫的存款業務量,因為前十大建商多數是銀行的存款大戶,以往多是行庫調度存款的鎖定對象,如今行庫必須砍大型建商的放款,因此建商存在行庫的存款也被建商收回使用。

至於行庫想找壽險公司調度存款近來也遇到困難,因為壽險公司卡在保戶解約潮,被迫動用手上的存款,導致行庫在存款資金調度上更吃緊。行庫主管說,國內房市旺了廿年,大型建商的口袋老早賺飽,因此撐得下去,倒楣的變成銀行。

 
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就任將滿周年…卓揆推動三大任務 南北新矽谷扮科技雙引擎
記者余弦妙/台北報導經濟日報

行政院長卓榮泰就任將滿一周年,他接受本報專訪時表示,未來將持續推動三大任務,首先是落實賴清德總統均衡台灣施政理念,加速推動六大區域計畫,尤其大南方新矽谷、桃竹苗大矽谷更要扮演帶動台灣科技發展的雙引擎。

第二則是與立法院溝通,讓因應美國關稅特別條例及相關預算能過關;第三是朝野能夠和解,兩岸能和平共榮,台灣與世界能合作共贏。

卓榮泰去年5月20日接下閣揆重任,穩步推動財經政策,去年7月成立經濟發展委員會,邀請產業界大咖提出建議,經彙整後逐步落實,包含六大區域計畫、亞洲資產管理中心等皆有初步成果。

卓榮泰表示,未來四年台灣總體經濟指標以「兩上一下一平衡」為目標,「兩上」是經濟成長率平均達3%以上、人均GDP提高至逾4萬美元;「一下」是失業率低於3.5%;「一平衡」是消費者物價指數增幅穩定在2%。

卓榮泰表示,台灣經濟體質很好,未來總經目標雖還不方便講,但心中可能會將它提高。他強調,今年首場行政院會中就提到,要落實賴總統交付的經濟發展等任務,在經濟發展方面,經發會所提建議正在逐步實現。

他舉例,六大區域計畫包括桃竹苗「桃竹苗大矽谷」、北北基宜「首都圈黃金廊帶」、中彰投雲「精密智慧新核心」、嘉南高屏「大南方新矽谷」、宜花東屏南「東部慢活城鄉」、金馬澎「低碳樂活離島」,原本統計140項基礎建設,現也增加到150、160項左右,可以擴大內需。

他強調,大南方新矽谷、桃竹苗大矽谷是帶動台灣科技發展的雙引擎,交通、水電建設會非常多,希望未來六大區域計畫能盡快核定。

卓榮泰也指出,政府推動亞洲資產管理中心,預計有16家金融機構有意進駐專區;金管會推動個人投資儲蓄帳戶(TISA),尚未提供租稅優惠。卓榮泰表示,TISA會分階段做,一開始可先讓大家適應TISA制度,未來愈來愈多人投入之後,產生效益更大,足以彌補提供租稅優惠的稅損時,降低財政部對於稅損疑慮,屆時可以來考慮。

 
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兩岸新聞
中拉論壇13日登場 將通過北京宣言
記者黃雅慧/綜合報導聯合報

大陸外交部昨日宣布,經中拉雙方共同商定,「中國—拉美和加勒比國家共同體論壇」(中拉論壇)第四屆部長級會議將於十三日在北京舉行,大陸國家主席習近平將出席會議開幕式並發表談話。會議由大陸外長王毅主持。大陸外交部部長助理苗得雨並預告,本屆會議將通過「北京宣言」和共同行動計畫等成果文件。

中拉論壇首屆部長級會議於二○一五年一月八日在北京舉行,今年恰逢十周年。

當前,在面臨美國關稅戰挑戰與世界局勢的動盪之下,中拉論壇成為中方強化全球南方合作的重要訊號。

大陸外交部昨日舉行記者會,苗得雨指出,前述「北京宣言」將展現中拉雙方在求和平、謀發展、促合作方面的堅定決心;共同行動計畫涉及雙方在科技創新、經貿投資、金融、基礎設施、農業糧食、工業資訊化、能源發展,以及共建「一帶一路」等領域合作的具體舉措,將指導未來三年中拉整體合作。

談及關稅議題,苗得雨批評,美國把關稅作為實施極限施壓、謀取私利的武器,這是典型的單邊主義、保護主義和經濟霸凌行徑,是以犧牲世界各國的正當利益,服務美國的霸權私利。中方堅決反對美方濫施所謂對等關稅,採取了有力措施開展鬥爭。中方願同拉美國家加強溝通和協調,共同努力維護多邊主義,維護多邊貿易體制。

中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長岳雲霞日前指出,中拉論壇運行十年間達成上千項合作協議,確保雙方經貿合作,中拉論壇成為中國踐行萬隆精神與原則的最佳實踐之一。此次會議將有利於雙方共商發展大計,豐富「全球南方」合作實踐,增強「全球南方」團結自強。

新華社報導,中方在十年前提出,要在十年內實現雙方貿易規模達五千億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到二千五百億美元的目標。報導引述數據顯示,二○二四年前三季,中拉貨物貿易額達四二七四億美元,年增百分之七點七,二○二四全年有望突破五千億美元。

 
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薄瓜瓜母親節為母喊冤 稱谷開來「當代竇娥」
記者林則宏/綜合報導聯合報

中共重慶市委前書記薄熙來之子薄瓜瓜,母親節這天為其因犯故意殺人罪遭判刑入獄的母親薄谷開來喊冤。薄瓜瓜在社交平台「X」發文稱,「我的媽媽,當代竇娥,身軀羸弱卻心志如鋼,繼承爺爺們文革坐牢的錚錚氣魄,不愧為女中豪傑!」

薄瓜瓜並表示,「那些指責我媽媽殺人的網民,請先找找證據。當人們會客觀獨立思考,才能不辜負『人民的眼睛是雪亮的』這句話。」

據新華社報導,二○一二年八月二十日,安徽省合肥市中級人民法院對被告人薄谷開來、張曉軍(薄家勤務人員)故意殺人案作出一審判決,認定薄谷開來犯故意殺人罪,判處死刑,緩期二年執行,剝奪政治權利終身;張曉軍犯故意殺人罪,判有期徒刑九年。

報導稱,合肥市中級人民法院經審理查明,二○一一年下半年,被告人薄谷開來及其子薄某某與被害人尼爾.伍德(即海伍德)因經濟利益發生矛盾,尼爾.伍德在電子郵件中言辭威脅薄某某,薄谷開來認為尼爾.伍德已威脅到其子薄某某的人身安全,決意將其殺害。

大陸官媒二○一五年十一月十六日報導,據北京市高級人民法院公示,二○一四年九月二十五日,刑罰執行機關以罪犯薄谷開來服刑期間無故意犯罪為由,建議將其刑期減為無期徒刑,附加刑剝奪政治權利終身不變。

去年底,薄瓜瓜也曾在X上發文為薄谷開來辯護。薄瓜瓜稱,「作為當事人,我看不到殺人動機」,並指海伍德與薄家毫無瓜葛,僅為普通朋友。「作為律師,我看證據不足。又有那個律師對此事看到證據充足?」

薄瓜瓜十一日在X中所提到「竇娥」為元關漢卿的雜劇代表作「感天動地竇娥冤」主角。竇娥因遭誣告殺人,在嚴刑逼供下含冤認罪遭判死刑。臨刑前,竇娥為表明冤屈,指天立誓,死後將血濺白練(白色絹條)、六月飛霜,之後果真血濺白練、六月降雪。

 
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國際新聞
印巴維持脆弱停火 一度互控違規
編譯盧思綸、羅方妤/綜合報導聯合報

印度與巴基斯坦經歷四天激烈交火,十日達成停火協議。印巴一度互控對方違反停火協議,但兩國十一日大致維持脆弱的停火,美國總統川普說,他對美方促成印巴停火感到自豪,將努力為克什米爾爭議提出解決方法。

印巴停火協議在當地時間十日下午五時生效,但在印度控制的克什米爾部分地區,十日入夜後仍傳出交火。居民說,印度控制的克什米爾邦部分邊境地區,十日晚間仍可見砲火與攻擊無人機活動,查摩與克什米爾邦邦長阿布杜拉發文:「這根本不是停火。斯利那加市中心的防空部隊才剛開火。」

印度外交部次長唐勇勝指控巴基斯坦破壞停火,巴基斯坦外交部隨後聲明重申仍致力於「忠實履行」停火協議,反控是印度違規,「儘管印度在部分地區違反協議,我方部隊仍以負責與克制的態度應對局勢」。

路透記者目擊,克什米爾邊界兩側於夜間傳出的戰鬥及爆炸聲,在十一日黎明前已平息。CNN報導,停火協議十一日似乎得以維持,沒有再發生攻擊事件。

儘管停火,但印度消息人士說,印度空軍仍保持高度戒備。

川普:與兩國貿易將大增

美國總統川普在當地十日上午發文宣布印巴達成停火,並表示這是美國斡旋成果。川普十日晚間再度發文表示,他對美國協助印巴停火感到「自豪」,並稱將「大幅」增加與兩國間的貿易。

川普貼文表示:「我對於印度和巴基斯坦堅定有力的領導力感到滿意。他們擁有力量、智慧和堅毅,充分理解此刻應停止目前的攻擊行為。我也對美國能協助印巴達成這個歷史性英勇決定感到自豪」。

印度:協議是印巴直接達成

不過,印度淡化了美國的參與。印度資訊部說,該協議是印巴「直接達成」。但巴基斯坦官員大力讚揚美方,巴國總理謝里夫表示:「我們感謝川普總統的領導,及他對該地區和平發揮的積極作用。」

此外,川普在貼文中也寫道:「儘管這件事甚至還沒討論過,但我將大幅增加與這兩個偉大國家間的貿易。」

川普還表示將與印巴共同努力,看看克什米爾問題歷經「一千年」後,能否找到解決方案。

天主教教宗良十四世十一日在其首次周日演講中對印巴停火表示歡迎,並呼籲烏克蘭和加薩實現和平。

 
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關稅戰vs.稀土戰/北京揮「稀土」劍 衝擊美與盟友
記者謝守真/綜合報導聯合報

北京將稀土作為戰略工具造成全球供應鏈重大變化,大陸未來可能進一步利用稀土影響市場,在科技戰、經貿競爭與外交關係發揮更大戰略作用。

美國總統川普自1月20日上任以來,已對包括中國大陸、加拿大、墨西哥等地祭出「關稅大棒」。然而,作為全球稀土供應的主要國家,大陸近年來持續強化對稀土資源的控制,儼然已將其作為應對國際經濟與外交挑戰的重要戰略工具。

面對美國接連的關稅措施以及對其高新科技產業的圍堵,北京似乎已有所準備,尤其在稀有金屬領域,不僅加強對內管理,也對出口設下更多限制,用以確保在地緣政治博弈中保持優勢。

川普重返白宮後即於2月1日簽署行政令,對墨西哥、加拿大輸美商品加徵25%關稅,並對大陸輸美商品加徵10%關稅。之後,美國暫緩對墨、加兩國加稅措施,惟對大陸加稅措施則按期於2月4日生效。大陸當時採取反擊措施,對美國部分輸陸商品加徵10至15%關稅,並對鎢、碲、鉍、鉬、銦等五項稀有金屬物項實施出口管制。此後,美中關稅角力持續,展開數度交鋒。

稀土霸主 全球產量逾6成

稀土是元素周期表中鑭系元素和鈧、釔共17種金屬元素的總稱。BBC中文網提到,過去幾十年來,大陸已成為開採與加工稀土礦物的領導者,占全球稀土產量的六至七成,並掌握近九成的加工能力。

大陸加強管制稀土,不僅對美國造成影響,連帶日本、南韓與歐洲等「美國盟友」也因稀土供應受限而面臨挑戰。日本經團聯代表團今年2月赴大陸訪問時,曾向大陸國務院副總理何立峰提出放寬稀有金屬出口限制的訴求。大陸官媒「環球時報」曾指,2023年,大陸宣布對廣泛應用於半導體和電動車的鎵與鍺等戰略性金屬的出口實施許可管制,並將稀土相關技術納入「中國禁止出口限制出口技術目錄」。

澳媒《坎培拉時報》(The Canberra Times)2024年5月指,澳洲礦砂和稀土公司伊盧卡資源公司(Iluka Resources)執行長奧利里(Tom O'leary)示警,北京正尋求將關鍵材料的供應「武器化」,「稀土是中國表現出準備將其控制武器化的極少數金屬之一」,其主導地位是透過生產優勢和對價格的影響來實現。「除對電動車和風力渦輪機的生產至關重要外,重稀土鏑和鋱在國防和國家安全方面也有關鍵應用。 」

抓資源控市場□保持優勢

除對外實施出口限制,大陸還加強對內資源的管理,以確保戰略資源牢牢掌控在當局手中。2024年公布「稀土管理條例」將其定為國家所有,並實施全產業鏈監管。今年也公布「稀土開採和稀土冶煉分離總量調控的公開徵求意見稿」,再度收緊稀土相關管理。此外,北京也推動稀土業整併,提高產業集中度,透過中國稀土集團等大型國企主導市場。大陸利用「一手抓資源、一手控市場」的策略,使其在全球稀土競爭中保持優勢。

中國稀土集團董事長劉雷雲近期發表以「加大科技創新 推動我國(中國大陸)從稀土大國邁向稀土強國」為題的文章稱,要積極探索科技投入各種有效形式,加速建立政府引導、市場驅動、企業主體等多元化多管道的科技創新投入體系,從國家層級建立稀土產業升級基金、稀土基礎及應用基礎科研基金等重大平台,為稀土科技創新提供資金保障。要讓稀土科技賦能千行百業、走進千家萬戶。

國際合作 獲多國開採權

在強化對內管理外,北京亦透過「一帶一路」戰略,積極與拉丁美洲及非洲加強礦產資源合作。目前已在剛果民主共和國、納米比亞等地取得鈷、鈦等重要礦產的開採權,這兩者為電動車電池與航空太空工業的必須資源。此外,還與巴西、阿根廷等國簽署多項稀土與鋰礦合作協議,以鞏固其在新能源市場的競爭力。這些合作不僅強化大陸對關鍵礦產的掌控,也減少美國及其盟友對其稀土政策的制約能力。

北京將稀土作為戰略工具造成全球供應鏈重大變化,隨地緣政治局勢不確定性增加,大陸未來可能進一步利用稀土影響市場,並在科技戰、經貿競爭與外交關係中發揮更大的戰略作用。正如耶魯大學法學院蔡中曾中國中心高級研究員羅奇去年在英國金融時報撰文指,這只是開始,北京手上還有很多能讓美國頭痛的王牌。

 
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