2025年1月15日 星期三

憲訴法修正案 綠委聲請暫時處分


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2025/01/16 第8769期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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憲訴法修正案 綠委聲請暫時處分
記者王千豪、張曼蘋、屈彥辰/台北聯合報
立法院三讀通過憲法訴訟法修正案,行政院以窒礙難行為由提出覆議遭立法院否決,在賴清德總統尚未公布新法前,五十一名民進黨立委已共同聲請暫時處分。在野黨質疑法律尚未生效,如何聲請暫時處分?呼籲司法院別護航、憲法法庭應依法駁回。

司法院昨證實已收到聲請

立法院否決行政院所提憲訴法覆議案後,行政院拋出「預防性權利救濟」想法,民進黨立委昨「付諸行動」,向憲法法庭聲請對憲訴法進行暫時處分;司法院昨證實已收到聲請。司法院指出,除了憲訴法或憲法法庭審理規則已有規定外,憲法法庭審理案件時,得於性質不相牴觸範圍內,準用行政訴訟法相關規定。

在野質疑司法院護航賴政府

司法院上述表態被視為支持行政院「預防性權利救濟」想法,要讓憲訴法暫時處分一事交由憲法法庭處理,但法界對兩院的主張持保留態度,在野黨也質疑司法院在護航賴政府。

立法院司法及法制委員會昨邀司法院、法務部專案報告「司法訴訟實務上關於預防性權利救濟之適用」。國民黨籍司委會召委吳宗憲詢問,有任何機關或個人對憲訴法提出預防性的權利救濟嗎?憲法法庭書記廳廳長楊皓清表示有人民聲請,也收到民進黨立委具狀聲請。

朝野立委關注總統未公告的法律,憲法法庭是否可裁定暫時處分?民進黨籍司委會召委鍾佳濱表示,立委就司法院權利提釋憲有前例,而聲請釋憲暫時處分的時機由憲法法庭認定。

民眾黨團總召黃國昌表示,總統尚未公告新法,法律未生效前根本不構成法規範,憲法法庭依法應予以駁回,希望司法院不要為了護航民進黨,淪落到不惜自我打臉;吳宗憲也說,法律尚未生效前不能成為聲請釋憲的標的,我國的違憲審查都是針對已生效的法律。

黃國昌還當場引述立法院公報,指二○一八至二○一九年憲訴法修法,時任司法院秘書長、現任大法官呂太郎明確回答「總統沒有公布的法律,不可以成為釋憲標的」。

黃國昌說,呂太郎當時說我們的制度跟法國不太一樣,法國憲法委員會有部分國家憲政顧問的作用,可以先問憲法委員會,我們這邊沒有,所以我們制度的設計,沒有成為法律案不能夠先問大法官意見,呂太郎當時還說,如果總統還沒公布實施,基本上還沒有法規範的問題。

司法院:尊重呂太郎的意見

「當初呂太郎在立法院裡面欺騙立委嗎?還是反正呂太郎也高升大法官了,不關呂太郎的事了?」黃國昌詢問在場司法院官員,現在的司法院沒有要認帳?司法院立場改變了嗎?還是遇到民進黨有政治上需求,台灣的法律制度就可以配合執政黨變來變去?司法院副秘書長王梅英回答:「尊重當時呂太郎的意見」。

黃國昌批評,同一個司法院,二○一九年要審憲訴法到立法院說一套,現在配合民進黨政府需求又講另一套,為什麼司法無法讓人民信任?為什麼司法公信力會不斷降低?希望司法院深刻反思。

 
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專題
新聞眼/憲訴法爭議 總統應盡快提適任大法官
本報記者蕭白雪聯合報
國會新修正的憲法訴訟法在法定生效前,大法官能不能受理聲請案、能否暫時處分凍結,不僅朝野、法學界論辯,就算現任的八位大法官裁定凍結上路、甚至依舊法判決違憲,仍無法定紛止爭,只是製造社會更大衝突,正本清源的解決之道仍是賴清德總統應提名適任、能獲國會通過的大法官。

蔡政府任內通過號稱司法改革里程碑的憲法訴訟法,降低大法官釋憲門檻,把原本大法官審理案件法規定大法官現有總額三分之二出席、出席三分之二同意才能作出合憲或違憲解釋,降為大法官三分之二參與評議、大法官現有總額過半數同意就可作出判決。如今新修法的門檻是至少十位大法官參與評議,九人以上同意才能宣告違憲。

憲訴法的修法,肇因於過去幾年大法官在政治性敏感案件上的表現,屢被質疑完全配合、護航執政黨,甚至無視大選後的國會新民意及少數執政,加上賴總統提名的七位大法官等於遭到朝野立委聯手否決,衍生憲法法庭是否被癱瘓、人民聲請釋憲的救濟權益是否受等損爭論。

但回歸事情本質,如果不願看到憲法法庭因大法官人數不足、無法開庭或評議,理應要求總統盡速提出適任大法官人選、說服國會多數支持,讓憲法法庭維持正常運作;多元大法官藉由更多的論辯、說服,取得三分之二同意,過去許多大法官做得到、為何現在做不到?

就算以過去大法官要取得三分之二同意門檻的運作實況,也有多號解釋是在只有十位大法官參與下作出解釋,其中,釋字第六四九號針對身心障礙保護法就按摩業專由視障者從事的規定,就是由十位大法官作出保障人權的違憲宣告。

執政黨與其鑽盡各種巧門、讓大法官不斷創造法學新論,或只想利用大法官封殺所有在野黨支持通過的法案,都只是製造更多紛擾與衝突;根本解決之道還是請賴總統盡速提名能獲得國會多數同意的大法官人選,讓憲法法庭正常運作,才是真正維護國家憲政、保護人民福祉。

 
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法界看法:法律未生效 不得暫時處分
記者張宏業、王千豪/台北報導聯合報
民進黨五十一位立委聯名向司法院聲請暫時處分憲法訴訟法,憲法法庭可依憲法訴訟法四十三條,將憲訴法凍結六個月再釋憲;東吳大學法律系教授董保城表示,對於總統尚未公告的法律,法律應生效才構成法規範,立委聲請暫時處分於法無據。

憲訴法總統尚未公布生效,董保城認為,過去憲政史上,從未針對未生效的法律釋憲,憲法訴訟法立法過程中,時任司法院祕書長、現任大法官呂太郎還說,未公布的法律不能作為釋憲標的,民進黨聲請凍結憲訴法,於法理站不住腳。

針對憲訴法覆議案遭否決,政務委員林明昕提出「預防性權利救濟」的想法,司法院指出,民事、家事和行政訴訟都有類似機制,強調憲訴法有「與行政訴訟法之規定不相牴觸者可準用」的規定,形同替暫時處分「熱身」。

對此董保城指出,預防性權利救濟是民事訴訟的概念,套用在憲法相當少見。另有公法學者認為,憲法法庭若要對尚未生效的憲訴法做成暫時處分,有侵害立法權之虞,且我國的違憲審查制度,從以前至今都是針對已生效的法律,與法國憲法制度完全不同。

目前也傳出已有律師以其他案件名義聲請暫時處分。台大國發所長劉靜怡也質疑,要藉由他案補充提出「暫時處分聲請」,也不是完全不行,只是即使如此仍然必須證明該聲請的確合乎暫時處分的條件。而且,不少已經受理的案件都已經送進憲法法庭很久、很久了,這是基本法律常識,現在是突然有了急迫性和必要性嗎?

劉靜怡說,至今也沒看到憲法法庭排出今年的言詞辯論日期,先前被取消言詞辯論又沒重排的案子更別說了,連言辯日期都沒有,就是沒有做成判決的時間壓力?同時,找已受理案當憲訴法釋憲的解套路徑,當然必須聲請人及其律師全力配合,這就是「轉來轉去」吧!

 
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藍營:預算通過前 政院不會出手
記者黃婉婷、鄭□/台北報導聯合報
立法院三讀通過的「憲法訴訟法」尚未經總統公布,民進黨立委即開第一槍,搶在法律公布先向大法官聲請暫時處分。而行政院仍在徵詢學者專家意見,評估下一步作為,也不排除提出「預防性權利救濟」,目前未定案;藍營則評估,法律生效前提出救濟難站得住腳,且會激怒在野黨,在總預算通過前,政院不會輕易出手。

立法院十日否決行政院所提憲訴法覆議案,並於十三日送出立法院。依照時程,總統最遲須在廿三日公布憲法訴訟法,新法最晚廿五日生效,礙於新法生效後,憲法法庭恐因人數問題無法開會,如何提前救濟成為府院難題?主責法律攻防的行政院政務委員林明昕曾主張,公布未生效的期間等同法律尚未生效,是否釋憲都可以考慮。

未來行政院可能選擇在法律生效前,提出司法訴訟中常有的預防性權利救濟,讓司法院斟酌是否受理,或是搶在行政院長副署後、總統公布後,但法案未生效的三天內,聲請釋憲、暫時處分,或在法案生效後再尋釋憲程序。

行政院發言人李慧芝表示,行政院正就所蒐集的相關資訊,進一步徵詢學者專家的意見,依照憲法所賦予的權力,審慎評估下一步的作為。

國民黨立院黨團內部尚未開會,討論如何因應。國民黨立委羅智強說,法律尚未生效,就不存在釋憲標的,過去從未針對未生效的法律釋憲,民進黨現在要把大法官變成「太上皇」嗎?國民黨立委吳宗憲則表示,民進黨用自己極端且偏門的解釋來挽救其統治權。

藍營內部評估,生效前就救濟難站得住腳,且此舉恐激怒在野黨,在總預算未通過前,政院應暫不會出手。

藍營認為,若大法官以「憲訴法未規定」為由直接駁回,就相對單純;如果受理,可能會以「人民訴訟權利受侵害」為由,以目前態勢,受理可能性確實不低。

 
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10餘釋憲案 也提憲訴法暫時處分
記者王宏舜/台北報導聯合報
憲法訴訟法覆議案上周遭立法院否決,民進黨立法院黨團昨具狀聲請憲訴法法規範憲法審查與暫時處分,憲法法庭書記廳證實去年十二月廿日立院三讀修正通過憲訴法部分條文後,已有十多起人民聲請案「補充提出暫時處分」。憲法法庭收案後,是「先放在一邊」、抑或趕在新法生效前裁定暫時處分,因屬審判計畫,不便說明。

憲訴法修正案後,憲法法庭收到十多件人民補充提出暫時處分聲請,憲法法庭也非擱置不決,曾犯懲治盜匪條例遭處無期徒刑的王登生,假釋期間另犯他罪,假釋遭撤銷,台中地檢署二○一一年執行無期徒刑撤銷假釋後所餘之殘刑。

王認為最高法院駁回他的抗告裁定適用的懲治盜匪條例違憲,聲請裁判及法規範審查,也認為立院修正的憲訴法影響聲請人權益,請求停止適用新的憲訴法、聲請暫時處分。

由大法官呂太郎、蔡宗珍、朱富美組成的憲法法庭第二審查庭認為,最高法院裁定未適用懲治盜匪條例,王不能據此聲請釋憲,而其他理由也未敘明為何違憲,一致決裁定不受理。因本案不受理,第二審查庭認為暫時處分已「失所依附」,一併駁回。

 
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話題
「賴韓會」今登場 朱立倫疑民進黨兩手策略
記者周佑政、鄭□/台北報導聯合報
賴清德總統、立法院長韓國瑜今天會面,賴總統將接見韓國瑜率領的朝野立委訪美團,賴、韓二人預計先公開致詞,隨後閉門會談。

府方表示,賴總統與韓國瑜「喝咖啡」是遞出橄欖枝;不過,國民黨主席朱立倫昨質疑,民進黨團提出要罷免韓國瑜,賴總統今要請韓國瑜及訪美團喝咖啡,這樣的兩手策略,讓國人看清民進黨的嘴臉。

立法院朝野持續對立,賴總統在今年的元旦談話中表示,身為總統重要的工作之一是團結朝野、化解分歧,他打算邀韓國瑜到總統府「大家一起喝咖啡、一起聊聊國家大事」。韓國瑜將率團參加美國總統當選人川普就職典禮,總統府安排賴總統今天與訪美團行前會面。

黨政人士表示,從賴總統邀韓國瑜擔任代表團團長,到此次與韓國瑜會面,賴總統除循往例接見交付代表團任務外,也有再遞橄欖枝化解朝野歧異,展開對話之意。

不過,近韓人士表示,韓賴會面主要是赴美前例行性會面,雙方不會觸及政黨之間的事務,純粹是赴美前依照慣例拜會。

韓國瑜今日上午九時與朝野立委在立法院正門口會合,率團前往總統府,預計上午九時卅分與賴總統會晤。總統府發言人郭雅慧表示,儀式依總統府接見訪賓流程循例進行,由賴總統公開致詞表達歡迎,再由韓國瑜接續致詞談話,之後集體合影,隨後進行閉門會談,全程一小時,預計十時卅分結束。

朱立倫昨在中常會表示,民進黨團日前還提出要罷免韓國瑜,賴總統今要請韓國瑜及訪美團喝咖啡,這樣的兩手策略,讓國人看清民進黨的嘴臉。

朱立倫說,韓國瑜代表中華民國國會出訪,與美方、僑界交流,是非常重要的任務;外交部在做很多小動作,試圖讓韓此行無法發揮最大功能,他呼籲外交部拿出勇氣跟決心,盡最大努力安排,讓此行順利圓滿,賴政府也應全力支持。

川普一月廿日就職,我政府循例籌組跨黨派代表團出席就職典禮,代表團十八日啟程,韓國瑜擔任團長,成員包括跨黨派立委柯志恩、王定宇、葛如鈞、李彥秀、陳冠廷、郭昱晴、陳昭姿等人,除了出席就職大典相關活動外,並將與美國政要、智庫學者及僑界代表會晤,就當前國際局勢及我國與美國雙邊關係廣泛交換意見,預定廿三日返抵國門。

 
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觀察站/朝野和解?賴韓應把握機會之窗
本報記者周佑政聯合報
賴清德總統與立法院長韓國瑜的「大和解咖啡」今天登場,這場「賴韓會」是賴總統為了接待韓國瑜率領的朝野訪美團,可以預見雙方將「行禮如儀」;但總統與國會議長會晤,仍有重大意義,當前朝野劍拔弩張,賴、韓都應把握機會之窗,努力化解朝野分歧。

賴總統在今年元旦談話時強調,身為總統重要的工作之一是團結朝野、化解分歧,他遞出橄欖枝,邀請韓國瑜到總統府喝咖啡。但與此同時,朝野因為憲法訴訟法、財劃法等法案持續對立,民進黨政府認為國會多數通過的法案「毀憲亂政」,因此透過行政院覆議、民進黨立院黨團聲請暫時處分、釋憲等手段反制。

不僅如此,賴、韓「咖啡會」前夕,民進黨團總召柯建銘主張「雙罷」,不只要罷免韓國瑜,還要罷免藍營區域立委;昨天民進黨立委沈伯洋、綠營議員更大動作舉行記者會,公開宣示要協助民團罷免藍委。

從立法院的法案攻防到「大罷免」,外界看到的都是民進黨在少數執政、國會不過半的情況下,不願意遵循服從多數、溝通協調等民主精神,而是採取強勢對抗作為,讓國會朝野僵局雪上加霜、賴政府政局動盪不安。

賴總統很清楚國會朝小野大,推動政務不容易。他在去年一月當選總統後隨即宣誓,面對新的國會結構,台灣必須走向「溝通、協商、參與、合作」的政治。去年五二○,賴總統也在就職演說時強調,三黨不過半代表著,朝野政黨都能分享各自的理念;立法院議事運作,應多數尊重少數,少數服從多數,才能避免衝突。

不過,民進黨執政超過半年,朝野關係始終不睦,與賴總統當初的「承諾」有不小差距。如今,賴總統將與韓國瑜喝咖啡,今天的賴韓會只是踏出朝野對話的象徵性第一步,未來賴政府如何透過實際作為,謙卑與在野黨溝通互動,真正達成朝野和解,考驗賴總統與民進黨的智慧。

 
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要聞
京華城案 鼎越願暫緩20%容積獎勵
記者楊正海、林麗玉、林佳□、謝柏聯合報
台北副市長李四川昨舉行京華城第一次調查會議,會後表示,鼎越公司發公文,願將涉爭議的百分之廿容積獎勵暫緩辦理、變更設計;若鼎越三個月內未主動申請變更建照,北市府會強制撤銷容獎。

北市建管處指出,鼎越表達可先暫緩容獎,並盡速變更建照;為確保公安,目前主要施工為地下一、二層,地上二層以上樓板因土地遭扣押,依規定不受理申報勘驗。

昨調查會議後,李四川表示,會中討論二點問題,如果鼎越願變更建照中涉爭議的容積,建管處沒理由不接受;也討論京華城案已被起訴,法律上是否可由北市府主動變更,因有執行、程序、法令上適用等的不當,還是可依都市計畫法第廿四條強制要求拿掉容獎。

京華城案規畫改建,李四川去年十月廿四日呼籲鼎越自行變更設計,拿掉有爭議的容獎,約扣掉二層樓多一點,以利工程持續推動,但鼎越至今才具體回應。

「北市府一定要往前看。」李四川說,基於公共安全、松山區發展,若鼎越未主動變更建照,市府會強制,原則上會在三個月內完成;但為避免京華城變爛尾樓,爭議的百分之廿容獎一定要解決,工程才能往前走,也不會影響公共安全,適法性後續還是會就都市計畫法、刑法等問題討論,接下來會盡速開第二次會議討論。

李四川說,若鼎越自己取消百分之廿容獎,地檢署也取消扣押,市府就會執行施工勘驗;但若取消百分之廿,地檢署卻還繼續扣押,市府後續就會請教內政部,看扣押部分是否還須勒令不予施工勘驗。

中石化昨天也發表聲明指出,鼎越開發為避免京華工程延宕,對周邊公安及城市景觀造成不利影響,並維護公司投資大眾權益,避免浪費社會資源,願配合台北市政府去年十月廿四日會議紀錄結論的呼籲,先暫緩先前合法取得百分之廿獎勵容積部分之工程,但並未拋棄百分之廿獎勵容積,並將依台北市政府所舉行之專家學者會議獲得結論後,再決定後續事宜。

松山區復盛里長張晉維直言,「沒有人希望家裡隔壁是天坑、爛尾樓」,全里都支持京華城續建。

 
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新聞幕後/鼎越2顧慮 避掉「自砍」字眼
本報記者林麗玉、林佳□聯合報
京華城案成台北市長蔣萬安燙手山芋,市府內部憂淪為「大巨蛋第二」,據悉,副市長李四川為此直接找上鼎越開發母公司、中石化董事長陳瑞隆商談,成為京華城願暫時退讓,先處理涉爭議的百分之廿容獎關鍵。

知情官員透露,李四川去年十月喊話鼎越放棄京華城百分之廿容積獎勵時,鼎越內部就曾考慮。在民眾黨前主席柯文哲遭起訴後,李四川找上曾任經濟部長的陳瑞隆談,陳也認為這是目前讓京華城工程繼續走下去的解方。

兩人會談時,陳瑞隆雖對拿掉容積獎勵有共識,但仍有兩大顧慮,第一,若用「自砍」或「放棄」字眼,恐怕股東有意見;另外,京華城案還在審理階段,如此一來是否意味承認不法,進而影響京華城後續刑事判決?因此最後鼎越公司以「暫緩容獎」發函給北市府,結論就是會盡速變更設計。

知情的市府官員透露,鼎越面對北市府不予勘驗,承受京華城停工、投資人壓力,銀行團也希望能將有爭議部分拿掉,以便推動卡關工程、恢復金流,鼎越做法合情合理;而北市府也不希望讓京華城像台北大巨蛋一樣停工,導致爭議,更憂心京華城變爛尾樓,甚至出現道路塌陷、影響交通等公安問題。

綠營質疑鼎越「以拖待變」,法界人士分析,北院兩度裁押京華城土地,鼎越都抗告成功,去年十二月廿五日北院三度裁准;但現階段一定要取消百分之廿容獎,否則停工影響更大,未來如果打贏官司,還可重新申請討回容積。

 
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藍樂見鼎越退讓 綠促回歸原始容積
記者楊正海、林麗玉、洪子凱/台北聯合報
台北市議會今年初總預算政黨協商時決議,要求市府研議撤銷京華城都市計畫,廢止違法容積。藍議員昨天多樂見鼎越願意變更設計,避免京華城變爛尾樓,可獲雙贏;民眾黨議員則認為要就事論事。不過,綠營則認為,應該回到最原始容積百分之五六○,才是正道。

國民黨議員曾獻瑩表示,市府限期三個月要求鼎越自行放棄百分之廿容獎,是因訴訟仍在進行,要兼顧工程進行公共安全,避免京華城爛尾。

但曾也提醒市府,強制撤銷容積獎勵的風險就是未知的司法結果,包括面對鼎越求償,市府做對的事要也用對的流程做到位,法律上要站得住腳,避免後續爭議。

議會京華城調查專案召集人、國民黨議員游淑慧說,北市府應盡快終止前市長柯文哲和鼎越協議,取消接受鼎越捐贈「非法樓地板面積」,勿占小便宜。她也呼籲鼎越,京華城還有百分之七二八容積,仍屬超高容積率,何必苦苦堅持?台北一○一容積率也才百分之七五二點六二。

「這根本是以拖待變。」民進黨北市議員顏若芳說,許多人都以為解了套,但最開心的依然是鼎越,表面上暫緩取得容獎工程施工換得繼續施工,後續再追回容獎,正本清源之道是盡速依程序修改細部計畫案,讓不肖廠商再無漏洞可鑽。

另一民進黨議員簡舒培也說,應釜底抽薪,回到原始容積百分之五六○;她也說,過去威京集團主席沈慶京和柯文哲騙走容獎猶如小偷,如今小偷還回贓物難道就不用處罰嗎?

民眾黨議員陳宥丞僅表示,依法行政是最大原則,民眾黨認為要就事論事、公事公辦,從協商、訴訟策略中保護市民最大權益。

北市副市長李四川說,若未來京華城無罪,重新申請回復容獎,市府不會以之前的都市更新更獎勵,而是依監察院糾正文要求回饋百分之七十,並非像目前可無償取得。

 
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焦點新聞
總預算協商 昨2小時零進度
記者王千豪、蔡晉宇、鄭□、林海/聯合報
立法院長韓國瑜昨天召集朝野黨團協商總預算案,藍白共提出三千多個預算提案,不過民進黨團總召柯建銘在會中不斷冗長發言,韓國瑜一度對柯說「我不能讓你發言了」,柯建銘則回嗆「除非你把我打死」,最後朝野協商一事無成,韓國瑜無奈下宣布散會。

面對朝野對總預算案毫無交集,國民黨團今天發出甲級動員令,國民黨團內部先針對預算進行整合,然後再與民眾黨團協商,凝聚出在野共識,以確保本會期休會前可以處理完總預算案。

韓國瑜昨召集朝野協商總預算案,韓國瑜開場時宣布,今年度中央政府總預算案共計三二九六案尚待協商,還直言「頭髮要掉光光了」。

接著柯建銘不斷冗長發言,國民黨立委徐巧芯直接拿出iPad,對著直播畫面高舉「柯建銘講重點!」國民黨團總召傅□萁也質疑,「哪一個民主國會可以講一天、半天,甚至個人獨白?」柯建銘則說,「要限制我開會發言時間,除非你把我打死」。

而民眾黨團總召黃國昌則在會中抱怨,遭民進黨團抹紅、抹黑。黃國昌表示,民眾黨團公布預算案後,民進黨團馬上說統刪軍事設備百分之三,坐實藍白劍指國防預算,兩黨都是中共的在地協力者,他抗議這種說法;若民進黨的汙衊可以成立,過去十年贊成軍事設備統刪百分之四、五的立委要用外患罪法辦。

朝野協商會議進行近二小時,但是遲遲無法實質討論總預算案,朝野還不斷拉高音貝爭吵,韓國瑜無奈之下宣布散會,預計今天上午十一時繼續協商。

而預算案成為藍綠中常會報告焦點,朱立倫昨天在中常會表示,國民黨一定支持重要的國防預算、國家重大建設,但對於弊端重重的個案,國民黨都要嚴格監督把關。

民進黨團幹事長吳思瑤在民進黨中常會報告時,批評藍白合砍預算,聯手發動總預算「無差別恐怖攻擊」。

身兼民進黨黨主席的賴總統則表示,感謝黨團這樣的辛苦,請黨公職、黨團成員全力支持中央政府總預算。

工總、工商協進會等工商團體昨首次對總預算審查發出聲明,呼籲要盡速通過,被解讀是政府希望透過工商界對在野黨施壓。

工商協進會表示,政治愈穩定對工商界才是好事,紛紛擾擾接下來影響的就是經濟;工總則說,如果經費卡著,解凍之後也要幾個月的時間,這對產業界影響很大,因此表達憂心。

 
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少子化 高中免試名額18.8萬 創新低
記者張博瑞、李芯/台北報導聯合報
教育部昨公布一一四學年度高中免試入學、特色招生考試分發入學及五專完全免試入學等招生簡章,在少子化影響下,高中免試入學名額僅剩十八點八萬餘名,再創十二年新低。不過,去年起試辦的五專完全免試反應熱烈,今年招生名額再擴大。技專招聯會表示,看好此招生管道有機會讓五專招生「逆勢成長」。

一一四學年度高中免試入學名額總計十八萬八三一六名,免試入學名額占核定招生總名額百分之九十點四六,相較於一一三學年度的十九點五萬多名,今年名額再度下降。

全教總副秘書長巫彰玫表示,學生總人數減少,招生名額下降也是正常,嘉義中學甚至在去年就自動調降班級人數。不過學生也不用擔心招生名額減少會讓升學更競爭,畢竟少子化下,國中生人數也在下降,學生要考取第一志願相對更容易。唯新竹地區因為學生數仍在增長中,所以新竹和苗栗地區的學校今年度並不在高中調降名額之列。

高中特色招生專業群科甄選入學,今年共九十一所學校、三六二個專業群科(班)參與,將招收七九四四個名額,也比去年度八○六四個略降。

至於高中特色招生考試分發入學,共有台灣海洋大學附屬基隆海事高中、台北市立西松高中、中正高中、育成高中、桃園市立大園國際高中及嘉義區嘉義縣立永慶高中等六校,提供AI科技特色班、國際文憑IBDP實驗班等,招生一九五名。

五專完全免試入學昨也公布招生名額,招收對象以國中應屆畢業生為限,每生僅能選擇一校科組志願,且無需國中教育會考成績即可申請,總計卅二校,提供一四一個科組、三一五一名個招生名額,較去年一七九三名成長七成五。

技專招聯會執行長段裘慶表示,五專完全免試去年吸引近七千人報名,今年進一步鬆綁各校完免招生限制,各校最多可放四成名額。

巫彰玫認為,更多學生願意投入技職體系是好事,但目前新增名額多為私校,建議應由國立科大設立五專部,以回應需求。

 
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政治新聞
海陸偵搜大隊 進駐淡水河口
記者洪哲政/台北報導聯合報
淡水河口防務攸關中樞防務,去年下旬竟兩度分別遭陸籍小艇突穿河口、直驅而入,國安單位亡羊補牢國軍重新部署,海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊M109突擊艇進駐河口防務,強化反滲透、反斬首任務的計畫,完成最後一塊拼圖。

海軍司令部雖未回應或證實,但本報記者直擊,兩棲偵搜大隊四艘M109突擊快艇已進駐漁人碼頭(淡水第二碼頭),熟悉河口主航道水文,從事協防淡水河防務的訓練與準備,陸上有輕戰與穿著蛙人部隊黑色帽T及陸戰迷彩的人員接應。

淡水河口段沿河密布軍事單位,除海軍監偵指揮部、陸軍關渡指揮部淡水營區,另有海巡署艦隊分署與位於河口淡二碼頭的淡水海巡隊,興建中的海軍濱海作戰指揮部明、後年將完工啟用。

據了解,淡水河道水上防務,台北港至淡水河口到淡江大橋工程段水域,由淡水海巡隊河道巡邏組新部署的兩艘近岸巡邏艇負責;淡江大橋工程至關渡橋延伸至整個基隆河段,將由海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊人員駕M109突擊快艇執行巡邏任務。

國造M109特戰突擊艇以高強度複合材料製造,可架設機武槍等武器,一艇可部署四到五名偵搜隊員,平底快艇不受淡水河口沙洲影響。兩棲偵搜大隊下轄特勤中隊、爆破中隊、偵搜第一中隊、偵搜第二中隊與支援中隊。

 
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四接環評 謝國樑將親出席反對
記者邱瑞杰/基隆報導聯合報
台電基隆協和電廠改建要填海造地興建四接,明天環評初審。電廠所在地中山區廿四名里長昨表態支持興建,但民團要求辦行政聽證會,釐清爭議。基隆市長謝國樑原擬請副市長邱佩琳出席環評初審會議,昨討論後,今將宣布親自與會表達反對立場。

謝國樑兩年前競選市長時,應環團之邀簽署反對填海造地四接開發案,謝上任後兌現承諾,親自出席第五次環評會議,獲得好評,外界關注他是否出席明天第六次初審會議。前天謝原表示要由邱佩琳代出席,民團對此大失所望,也有民眾到他臉言留言表示「退縮了,枉費挺你的人」。

「各界的聲音我們聽到了。」謝國樑昨與團隊密集磋商後表示,不論他或副市長出席,市府立場一致;但據了解基市府今會宣布,若無意外謝將親自出席環評會。今天民團也再開記者會,喊話環境部「別把基隆嚕過去」,台電則請出專家團隊,雙方再掀環評大戰。

環評登場前夕,支持方與反對方過招不斷。昨天一早,基隆市中山區廿四名里長有廿三人昨天一早就到台電協和電廠搭乘專車赴北市開記者會,表達「挺四接」立場。唯一缺席的德和里長曾聖為說,做出這決定當然有壓力,他吸「協和的空汙」長大,不想再讓下一代受害,反對基隆繼續用火力發電。

基隆市中山區里長聯誼會長、通化里長徐麗玲說,前年環評審查遇到鬧場,許多里長到場卻無法表達意見。基隆市全市里長聯誼會前總會長、仁正里長陳炳楠說,基隆要電、協和要建,六年前他就支持協和改建。協和里長張中信表示,協和電廠高汙染燒油機組改成低空汙、低碳排的天然氣機組,居民當然支持。

王醒之表示,基隆護海公投遭行政院沒收,四接未經民意檢視,台電與其想方設法誤導里長,不如比照國光石化辦行政聽證會釐清爭議,否則四接儲槽一千五百公尺內有協和等五里三校和海軍威海營區,二千公尺內有九里四校二營區,一旦發生重大事故如何應變,台電有必要在環評階段說清楚。

 
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免疫輔助 翻轉早期三陰性乳癌
記者李樹人/台北報導聯合報
在荷爾蒙陽性、HER2陽性等早期乳癌用藥陸續獲得健保給付後,三陰性乳癌成為目前早期乳癌健保給付治療的最後一塊拼圖,經侯明鋒等多名乳癌權威專家請命及病友團體懇請下,健保署擬接軌國際,將給付早期三陰性乳癌術前與術後輔助免疫藥物治療,大幅減輕病友沉重經濟壓力,也讓賴總統「二○三○年癌症標準化死亡率降低三分之一」健康目標,往前跨一大步。

自費數百萬 耗光積蓄

卅多歲陳小姐洗澡時,意外摸到乳房硬塊,到院檢查確診為高風險早期三陰性乳癌,得知此型別乳癌容易復發,治療相對棘手,且健保給付遲緩時,在診間放聲大哭。在醫師評估後,她盡量籌錢,自費接受免疫輔助治療,手術前後花費兩百多萬,儘管預後狀況良好,但她也幾乎耗光積蓄。

大魔王等級 容易轉移

在所有乳癌患者中,三陰性乳癌約占二成,如以年增一萬七千多名乳癌病友估算,每年約新增三千名三陰性乳癌患者,高雄醫學大學附設中和紀念醫院教授侯明鋒表示,三陰性乳癌常被比喻為「大魔王」等級,易轉移、抗癌武器少、存活期較低,確實讓不少癌友難以承受,身心俱疲。在乳癌治療上,以往著重於如何延長轉移、復發患者的存活期,但成效不彰,關鍵在於缺乏一套完整的治療。

早篩輸歐美 死亡率升

臺北榮民總醫院副院長曾令民認為,近年來,早期篩檢,輔以有效治療為乳癌治療趨勢,這正是歐美乳癌死亡率得以下降四成的主因。反觀我國,早期篩檢率不如歐美,在健保給付藥物上,又跟不上治療指引,以致死亡率不降反升,每年上升百分之一至百分之二。

高雄醫學大學附設中和紀念醫院副院長陳芳銘表示,國際治療指引建議,早期三陰性乳癌患者腫瘤小於兩公分合併淋巴轉移,或腫瘤大於兩公分,建議優先接受術前化療併用免疫藥物輔助治療,每三周一次,滿八次後,腫瘤縮小,再以外科手術切除病灶,且接續予以完整九次的免疫藥物輔助治療。

免疫合併化療 3優點

國外大規模臨床研究證實,術前接受化療合併免疫治療,超過六成患者腫瘤明顯消失,病理完全反應,也就是乳腺和淋巴腺找不到癌細胞,術後接續完整的免疫藥物輔助治療,五年存活率達九成以上。

陳芳銘提出「手術前後完整的免疫輔助治療」有三大優點,分別為「近七成患者病理完全緩解」、「腫瘤縮小,提高乳房保留的可能性」、「癌細胞未能全數消失的三成多患者如追加半年療程,有效降低復發風險」。

正因治療成效顯著,醫師臨床觀察,一半以上的高風險早期三陰性乳癌患者選擇自費用藥,但負擔沉重,術前八次與術後九次治療費用超過百萬元,對於包括陳小姐在內的眾多病家來說,可是沉重的負擔。

跟上國際指引 納健保

「二○三○年癌症標準化死亡率降低三分之一」為賴清德總統健康願景之一,侯明鋒、曾令民、陳芳銘等多位乳癌權威教授多次於健保專家會議為早期三陰性乳癌病友請命,希望健保在癌症治療政策的給付方向與國際指引一致,盡速將手術前後完整的免疫輔助治療納給付,降低病家的經濟負擔。日前終獲健保署正面回應。

曾令民表示,近年來免疫藥物研發精進,如能早期篩檢確診,配合輔助性治療,即使是被認為棘手的三陰性乳癌也有治癒的可能性,但免疫輔助治療費用昂貴,確實造成眾多病友的沉重負擔,所幸該藥物已進入給付協商階段,相信不久後就能傳出佳訊。

 
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社會新聞
釋憲後首例…馬國女大生命案 凶嫌仍判死
記者張議晨、吳淑玲、林伯驊/高雄聯合報
高雄男子梁育誌四年多前在台南擄走長榮大學馬來西亞籍鍾姓女學生,涉嫌性侵並勒死後棄屍山區,一、二審被判死刑,經最高法院撤銷發回;高雄高分院更一審昨仍判處死刑,成死刑釋憲後首例維持死刑判決。

合議庭認為,梁育誌非自首,沒有智能不足或缺陷,鑑定後也無任何精神疾病等任何減刑事由;他案發前一個月犯性侵未遂,精進犯罪計畫再對鍾女下手,事先備妥可勒斃鍾女的「上吊結」,屬預謀殺人。

梁一、二審時由凱旋醫院、嘉南療養院完成鑑定,均認為「再犯」可能性高,更一審再請嘉南療養院為量刑補充鑑定,鑑定顯示他無法深切反省犯行,再犯危險性高。

考量他反社會型人格障礙症之個性及傾向,幾乎已定型難以改變,精神醫學各種處遇均無效果,審酌手段、鑑定意見,符合「犯罪情節最嚴重之情形」,合議庭三名法官採一致決判死刑。

鍾女二○二○年十月廿日晚間獨自沿台鐵高架橋返回宿舍,被在現場埋伏的梁育誌擄走,強行壓制性侵,再用繩圈勒死。

隨後梁把死者拖上車,在高雄、台南間繞行,取走鍾女身上財物購物,以鍾女手機抵充加油費,隔日下午三時棄屍阿蓮區大崗山路旁。

梁育誌共犯下強制性交殺人、強制性交未遂、遺棄屍體罪,一、二審認為他再犯率高,尋找落單女生犯案,屬預謀犯罪,且否認殺人,未見真摯悔意,應屬「最嚴重犯罪」,量處死刑符合罪責相當。

梁除強制性交殺人部分未審結外,所犯強制性交未遂、遺棄屍體罪判二年十月、二年徒刑定讞,檢方聲請併執行刑,合併執行四年四月;梁育誌已在高雄監獄服刑。

被害鍾女是獨生女,雙親跨海委託律師協助提告,並對梁合計求償二千萬元,橋頭地院判梁應賠償鍾父三三三萬元、鍾母二六○萬元,因兩造未上訴確定。

不過梁育誌犯案前經濟狀況不穩,沒有工作,案發後收押、服刑至今,鍾父、鍾母迄今未獲應得賠償。

 
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RCA工殤案 222勞工更二審獲賠1.7億
記者王宏舜/台北報導聯合報
美國無線電公司五十五年前來台設廠,讓員工喝受汙染地下水,接觸劇毒溶劑,上百人罹癌、死去,最高法院二○一八年判二六二人獲賠五億一千萬元、二○二二年再判廿四人獲賠五四七○萬元;第一波求償失利二二二名勞工,台灣高等法院更二審昨判再賠償一億七○七○萬元。

若不計利息,目前員工已勝訴確定五億七千多萬元,義務律師團召集人林永頌肯定法官判賠的見解,但認為更二審金額比預期低,研議是否上訴。

本案原告為台灣美國無線公司(RCA)員工關懷協會,求償者分A組死者家屬、B組患病者、C組未生病三組,在最高法院確定判決中,要賠償公司包括RCA、Technicolor、百慕達商湯姆遜、奇異公司。

法院認定,奇異、湯姆遜、Technicolor都是RCA控制公司,受害員工自一九九八年籌組自救會開始求償,RCA還匯出美金一億餘元至母公司所在的法國銀行,致公司在台資產所剩無幾,惡意脫產、規避債務,奇異、Technicolor、湯姆遜,應適用揭穿公司面紗原則,與RCA同負賠償責任。

更二審二二二名勞工,審理重點在C組未有外顯疾病勞工,是否因工作暴露於有害化學物質,身體自主權、健康權(包含生理健康及心理健康) 確有受到侵害。更二審認為RCA確實違反有機溶劑中毒預防規則等保護他人的法律,依公司當時受汙染情形、勞工工作狀況及不當暴露、接觸有機溶劑程度、劑量,可信已超越依法規應容受程度與劑量,依文獻報告可認對人體造成疾病或影響。

RCA員工關懷協會理事長杜津珠昨在法院外吶喊「司法要進步、別再拖」,指大多數會員從黑髮打到白髮、步履蹣跚,有些會員等不及先走了,RCA與奇異公司難道不用賠償?雖然判賠金額不高,但判決告訴企業主應在勞工健康下追求合理利潤,才有良心。

 
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經濟新聞
美晶片禁令盯上成熟製程 台積、三星、英特爾恐受影響
編譯劉忠勇、記者鐘惠玲/綜合報導經濟日報

知情人士透露,距離卸任只剩幾天的美國總統拜登又要再針對晶片管制出招,這次將矛頭對準台積電(2330)、三星電子及英特爾等晶片製造商,要把原本限制出口的晶片製程從現有7奈米以下,擴大至16/14奈米以下等成熟製程,意味將有更多種類的晶片銷售大陸將受限。

根據台積電上次法說會公布的資料,在去年第3季時,16奈米是其銷售占比第四大的製程,比重約為8%,僅低於3/5/7奈米製程。業界憂心,美國若把半導體製程出口管制範圍擴大至16奈米等成熟製程,台積電難逃影響。台積電今(16)日下午將舉行法說會,美方相關管制措施,也將成為法人關注焦點。

16奈米製程發展至今已是成熟技術,當初台積電是於2013年11月試產16奈米鰭式場效電晶體(FinFET)製程,後續於2014年產出16奈米FinFET製程網通處理器。

之後台積電進一步推出16奈米FinFET強效版製程16FF+,並於2015年7月量產,並從2017年起為客戶開始生產汽車產業應用產品。而更具成本效益的16奈米精簡型製程技術16FFC是於2016年第1季進入量產,該製程同時進行晶片線寬微縮及製程簡化,因此可降低晶片成本。

彭博資訊報導,根據規範草案,所有以14奈米或16奈米以下製程生產的晶片,都將納入三級制的全球晶片管制之列,必須先取得政府許可證,才能銷往中國大陸和其他受管制的國家。

一般來說,以14至16奈米為門檻,將超出現有銷售限制所涵蓋的先進晶片的範圍。但知情人士透露,根據所擬規範,若晶片製造商的客戶屬於授權名單內的企業,且晶片設計符合相關條件,例如製造商位於美國、盟國或台灣,這些客戶可以證明其晶片設計不受美國出口管制的約束。

或者,如果晶片的電晶體數量少於300億個,並且由規範中明確列出的可信公司負責封裝,這類晶片也不會視為受管制的高階晶片。

知情人士指出,從以上種種條件來看,新規範主要針對更高階的處理器,特別是中國大陸企業設計的AI加速器,只不過這次規範的範圍比美國政府官員原先告知台積電所涵蓋的更廣。

最新措施將尋求鼓勵台積電、三星電子、英特爾等晶片製造商,需更審慎評估客戶,並且增加實地查核(due diligence)。此前,台積電生產的晶片意外遭祕密轉售給被列入黑名單的華為。

 
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美AI資料中心啟動大建設 鴻海、廣達可望受惠
編譯簡國帆、記者林薏茹/綜合報導經濟日報

美國拜登政府AI政策「右手拿棍子、左手持蘿蔔」,繼日前對AI晶片出口設下三級新管制後,美國總統拜登14日再發布行政命令,將釋出六處聯邦土地供興建AI資料中心,並確保供電無虞,形同「傾聯邦之力」,要讓美國進入AI資料中心屯墾大建設時代。

業界認為,美國政府大動作強化本土AI基礎建設,宣告啟動AI資料中心大建設,在「美國製造」優先大方向下,鴻海(2317)在美製造量能最大,廣達(2382)也積極布局美國,兩大廠具地利優勢,率先受惠。

其中,鴻海深耕美國40年,設置近50座廠區,美國主要生產基地包括德州、威斯康辛州與俄亥俄州,並在加州聖荷西設立AI伺服器研發中心。

廣達也很早就進入美國設立生產基地,廣達執行副總楊麒令先前強調:「客戶在哪裡,廣達就接近客戶生產。」目前廣達在加州與田納西州的廠房都還有土地,可能會繼續擴產。

拜登政府卸任前夕,祭出AI晶片出口三級管制,給予業界約一年緩衝調整。多家法人機構發出美國新管制影響報告,直言對台積電及台積電大客戶如輝達(NVIDIA)、超微(AMD)、英特爾、邁威爾、博通等AI晶片廠構成壓力,需關注後續影響。

就在AI晶片出口管制進一步升溫,震撼全球之際,拜登14日再發布一道行政命令,要求國防部和能源部各釋出三處適合場址,供企業租賃、興建及營運資料中心,並確保這些資料中心取得充足潔淨能源供應,在美國境內「給出蘿蔔」。

拜登政府此舉目的是要加速AI基礎設施興建,強化AI國家安全,聯邦政府也將承諾加速資料中心興建審批流程。

這項行政命令內容指出,AI開發商使用聯邦釋出的土地,不只要全額負擔興建、營運及維持資料中心費用,也必須以潔淨能源滿足所需運算能力,避免用電成本增加。

 
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兩岸新聞
首批大陸赴台團客遭擱置? 我稱未接獲申請
特派記者廖士鋒/北京報導聯合報

兩岸就陸客來台互推責任,大陸國台辦昨爆料,「大陸居民首批赴台團隊遊的名單至今還擱在民進黨當局有關部門的案頭」。對此,陸委會稱未接獲名單,國台辦隨後解釋,「名單」是指去年台灣旅遊業提出包船申請,並提交平潭組織赴台(指台灣本島)團隊遊首發團名單。

就陸客恢復來台旅遊議題,賴總統日前喊話,希望兩岸旅遊小兩會協商,大陸國台辦發言人陳斌華昨在記者會上回應表示,以「台灣」、「中國」來指稱兩岸,是不折不扣的「台獨」分裂謬論,「民進黨當局頑固堅持『台獨』分裂立場,一再進行謀『獨』挑釁,是兩岸協商對話無法恢復的根本原因。」

陳斌華還爆料,「大陸居民首批赴台團隊遊的名單至今還擱在民進黨當局有關部門的案頭」,批評賴清德的說法是「顛倒黑白、倒打一耙」,重申恢復大陸居民赴台旅遊,關鍵在民進黨當局能否盡早撤除對兩岸人員往來和交流合作設置的種種障礙。

不過,陸委會昨回應表示,我方並未接獲相關申請案件,呼籲大陸文旅部盡早宣布開放來台團隊遊。陸委會還說,我方歡迎陸客來台觀光的立場不變,但是對於陸方出於政治目的,附加條件的作為,我方不會接受。

面對兩岸「名單」各自表述,國台辦昨天傍晚在本報追問後回應,指所謂「首批赴台團隊遊的名單」,是「二○二四年八月台灣旅遊業界向台灣有關方面提出包船申請,並提交平潭組織的赴島內(指台灣)團隊遊首發團名單」。

去年四月,大陸文旅部宣布,將率先恢復福建居民到馬祖旅遊時,還曾經提及,「在平潭到台灣的海上客運直航復航後,恢復福建居民赴台團隊旅遊」。接著,陸方多次表示,民進黨政府「對台灣旅遊業界提出的平潭到台灣包船申請遲遲不回應」。

陸委會副主委梁文傑日前就曾表示,平潭包船申請和陸客來台觀光是兩個獨立的問題,但陸方的說法是,要先開放平潭航線,才會研究讓福建居民來台觀光,相當於疊加了一個前提條件,「我們是不接受的」。

 
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TikTok將主動關閉美國App 預計19日暫停服務
記者黃雅慧/綜合報導經濟日報

外電報導稱社交平台TikTok計劃於本周日(19日)關閉針對美國用戶的App。近期許多自稱「TikTok難民」的美國用戶紛紛轉戰小紅書。

另外,有消息稱,小紅書緊急招聘英文內容審核員,且為掌握這波流量,自13日當天開始加班針對外國用戶做功能優化。但前述消息都未獲TikTok與小紅書官方回應。

路透昨(15)日轉述The Information報導指出,除非美國最高法院介入阻止禁令,否則TikTok計劃在19日,即聯邦禁令生效之日,關閉其針對美國用戶的APP。

報導引述知情人士消息稱,TikTok沒有選擇允許已下載用戶繼續使用,而是突然關閉應用,目的在向所有用戶展示禁令的影響。根據計畫,當用戶嘗試打開TikTok應用時,將會看到彈出訊息,指引他們前往一個介紹禁令訊息的網站。

根據美方去年通過的法律,除非TikTok從大陸母公司字節跳動剝離,否則該應用將於1月19日在美國被禁。而如果美國最高法院若在19日前未阻止該法律實施,包括蘋果或谷歌的應用商店將禁止新下載TikTok,現有用戶仍可以在一段時間內繼續訪問該應用,但由於其他公司將被禁止向TikTok提供支持,其服務將降級並最終停止運作。

而部分擔憂TikTok被關閉的美國用戶則轉移陣地至大陸另一社交平台小紅書。截至13日,小紅書已經登頂蘋果應用商店下載榜。英國衛報引述應用數據研究公司Sensor Tower估計,本周小紅書在美國下載量年增超過200%。

而小紅書也正努力要接住這波流量。大陸近期網上流傳一張圖片,小紅書招聘英文內容審核員,工作地點位於武漢,月薪人民幣7,000元至9,000元,一年13薪(13個月薪資)。不過該圖片真偽尚未獲得官方證實。

經濟觀察網報導,一位接近小紅書的人士透露,小紅書內部團隊正在針對外國用戶做功能優化,他們希望努力承接這波流量。同時,合規、安全相關的團隊也同步開展工作,用戶或許很快能體驗到新功能。

另據英媒《衛報》引述兩名熟悉該公司消息人士稱,小紅書團隊正在努力尋找方法來調整英語內容,並構建英漢翻譯工具。

 
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國際新聞
南韓史上首名被捕現任總統 尹錫悅移送首爾看守所
編譯高詣軒/綜合報導聯合報
因宣布戒嚴涉嫌內亂罪的南韓總統尹錫悅,十五日在首爾漢南洞總統官邸遭檢警拘提,是南韓史上首名被捕現任總統。尹錫悅從早到晚接受偵訊,但他行使緘默權且拒絕讓偵訊過程錄影。

韓聯社等韓媒報導,南韓高級公職人員犯罪調查處(公調處)說,尹錫悅當天上午十一時起接受兩個半小時訊問,下午二時四十分至五時五十分,分別再接受兩名檢察官訊問。晚餐後,公調處表示晚間九時四十分已結束當天偵訊,暫沒理由漏夜偵訊。尹錫悅其後送往首爾看守所,收容在面積約三坪的獨居房。

公調處訊問尹錫悅時限為四十八小時,之後須將他釋放,或向法院聲請羈押,最多廿天。這次大動作逮捕能否取得具體成果還不一定。

對尹錫悅的拘提由公調處、警方和國防部組成的戒嚴聯合偵查組(聯偵組)執行。公調處車輛在當地十五日凌晨約四時廿分(台灣同日凌晨三時廿分)抵達總統官邸,五時左右向總統警護處出示拘票。

不同於公調處三日首次拘提與總統警衛對峙五小時未果,聯偵組在十五日上午十時卅三分成功逮捕尹錫悅。

檢警這次出動五千人,約一千兩百人兵分多路進入總統官邸,其他人在官邸附近維持秩序,防止聲援尹錫悅的群眾出現不理性行動。

電視畫面可見,約廿名調查員爬梯子進入總統官邸園區,許多背後標有「警方」、「公調處」的人員從大門進入,還有員警嘗試透過替代的山間健行路徑進入官邸,公調處人員也一度試圖擠過官邸外聚集的尹錫悅支持者。整個過程至少一人受傷。總統警護處人員這次抵抗力道明顯緩和,讓檢警順利抓人。

尹錫悅前往公調處前發布預錄影片,聲稱他接受調查是為防止前線人員和支持群眾爆發流血衝突,不代表承認公調處具有調查權。他並指控檢調違法拘提他,讓南韓法治徹底瓦解,還發表公開信稱他宣布戒嚴是為了維護民主,克服國家危機。尹錫悅的律師石東炫說,尹錫悅是主動接受調查。

尹錫悅去年十二月十四日因戒嚴風波遭國會彈劾停職,此前一直深居官邸;其去留將由憲法法院決定。先前調查指出,他在宣布戒嚴的六小時中,命令軍隊「用斧頭」或「必要時開槍」闖進國會,把議員「拖出來」,還下令逮捕政敵,封鎖在野黨黨部。國會取消戒嚴並彈劾他後,尹錫悅仍誓言 「戰鬥到底」,躲在官邸藉由警衛保護,無視檢調傳喚。

南韓代理總統崔相穆在拘提行動進行時聲明,這是維持南韓秩序和法治的關鍵時刻。執政的國民力量黨國會黨鞭權性東則說,檢警法院已成為在野黨的打手。

美國白宮國安會發言人十五日聲明,美方堅定支持南韓人民。日本內閣官房長官林芳正說,嚴肅關注南韓局勢,日韓關係重要性不會改變。中國大陸外交部發言人郭嘉昆說,中韓為重要鄰國和合作夥伴,不置評韓方內政。

 
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尹錫悅最慘下場…彈劾 解職 判重刑
編譯周辰陽、張佑生/綜合報導聯合報

南韓檢警昨天拘提遭國會彈劾停職的總統尹錫悅,他被控的內亂罪是南韓總統沒有豁免權的少數罪名之一,一旦被判有罪,將面臨巨額罰款、終身監禁甚至死刑,雖南韓已暫緩執行死刑,但最糟糕的情況是被判重刑並被憲法法院趕下台。

尹錫悅可被拘留接受偵訊最多四十八小時,公調處接著必須決定釋放或向法院聲請羈押,法界咸認公調處會向法院聲請羈押尹錫悅廿天,聲請理由包括罪證確鑿、有逃亡及滅證之虞,而法院既已批准以內亂罪核發拘票,應也會准予檢方的羈押聲請。

羈押期限為廿天,檢方必須在廿天內起訴,起訴後將由法院裁定是否繼續羈押。據了解,公調處與最高檢察廳達成共識,公調處會在羈押屆滿前十天將案件移給檢方起訴。

政治方面,尹錫悅彈劾案正在憲法法院審理,在二月初之前已安排五次開庭,最近一次是十六日。由於尹錫悅這兩天將在公調處應訊,十六日恐難到憲法法院出庭,往後他是否會出庭仍不確定。

南韓憲法法院去年十二月十四日收到尹錫悅彈劾案,八名法官必須在一百八十天內作出裁決,若有六人以上認可彈劾案,彈劾就成立,尹錫悅將被解除總統職務,六十天內重新舉辦總統大選。若判決彈劾案不成立,尹錫悅可復職。由於憲院有兩名法官將於今年四月十八日卸任,韓媒普遍預料憲院將在兩人卸任前裁定彈劾案。

尹錫悅上月宣布戒嚴,引發動盪持續至今,許多南韓民眾擔心民主的未來,連主要盟邦美國都相當擔憂。紐約時報說,尹錫悅宣布戒嚴,威脅南韓歷經數十年才得之不易的民主,英國衛報則說,如今他終於被捕,顯示法治正在占上風。

 
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尹錫悅:戒嚴是總統權力非犯罪
編譯張佑生、徐榆涵/綜合報導聯合報

南韓總統尹錫悅被控非法宣布戒嚴涉犯內亂罪遭拘提,臉書官方帳號貼有親筆信強調「戒嚴不是犯罪,戒嚴是為了民主法治、是總統為克服國家危機可行使的權力。」他還發布預錄影片稱拘提程序非法無效,為防止流血才應訊。

這次尹錫悅透過影片發表對國民談話,是去年十二月十四日國會表決通過彈劾案後,時隔卅二天再次露面,也是他宣布緊急戒嚴之後,第六次公開表明立場。

尹錫悅在逾九千字的致人民親筆信中說,「被彈劾後才感覺到我是總統」,稱他經過廿六年公職生涯及八個月競選,當選總統、交接到就職後每天忙得不可開交,「雖然很多人建議我要有總統的樣子,享受權威跟休息,但我就任後的國內外情勢並不樂觀」。

他細數任期內政績後表示,這是他公職生涯以來第四次被停職,「周圍的人都要我適度妥協,問我要不要走簡單一點的路,或說我愚蠢」,但「我的愚蠢決斷,就是我對自由民主主義及法治主義不變的信念」。

尹錫悅聲稱,國家面臨外部勢力聯手奪權的反國家行為、在野黨癱瘓國政及選舉舞弊等危機,相當於戰時的國家緊急狀態,並重申戒嚴正當性,「戒嚴不是犯罪,戒嚴是總統為克服國家危機行使的權力」,強調戒嚴不是為了獨裁,「無論如何我都不會後悔」。

尹錫悅還透過預錄影片發表聲明,指控檢方非法拘提搜查,他為了避免流血衝突才決定接受公調處訊問。他在官邸預錄的影片中說,感謝大眾支持,「身為應守護大韓民國憲法與法律體系的總統,回應這種非法且無效的程序並不代表承認,而是為了防止不光彩的流血事件」,並指「很遺憾的是,這個國家的法律已完全瓦解」。

尹錫悅說,「雖然我遭到不公平待遇,但希望我們國民今後發生刑事案件時不會如此」。尹錫悅也表示看到青年們重新認識到了自由民主主義的重要性,表現出對此的熱情,「我覺得現在是法律崩潰和黑暗時期,但這個國家的未來充滿希望」。

調查顯示,尹錫悅上月三日宣布戒嚴時,派出上千軍人攜帶實彈準備封鎖國會、中央選舉委員會及最大在野黨共同民主黨黨部,還要求逮捕主要政敵、控制批評他的媒體。戒嚴被國會投票取消後,尹錫悅雖被彈劾停職,但多次拒絕檢警傳訊。

 
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