2025年1月19日 星期日

聯合報社論/總預算審查,誰非理性、鬧情緒、搞報復?


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2025/01/20 第5884期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/大罷免燒出反指標
聯合報社論 聯合報社論/總預算審查,誰非理性、鬧情緒、搞報復?
經濟日報社論 經濟日報社論/新川普時代 台灣經濟的挑戰與對策
民意論壇 大罷免前哨大慘敗 綠委還在阿Q
不檢討 大罷免會繼續成票房毒藥
兩大之間巧為小 台最佳策略
科技.人文聯合講座/挑戰律法的遊俠
川普2.0 美中關係本質是交易
優化檢舉制度 補銀行員涉詐破口
綠不在意補選 只想大罷免

聯合報黑白集
聯合報黑白集/大罷免燒出反指標
黑白集/聯合報
柯總召把「大罷免」的灶燒得火紅,誰料,被視為「政治指標」的南投草屯鎮長補選,民進黨卻落得鎩羽而歸。一年前的立委選舉,民進黨在草屯僅輸兩千票;這次鎮長補選,國民黨的簡賜勝卻大贏一萬兩千多票。民心向背如何,已一翻兩瞪眼。

在綠營「大罷免」的炒作下,藍綠最近都繃緊神經。結果,草屯補選投票率高達五成,顯示雙方都高度動員。其間,民進黨不斷派中央大員為候選人蔡銘軒輔選,政委陳時中更在台上高呼「我們就要大罷免」,綠委王義川則呼籲「用選票讓藍白反省」。如此「仇恨值」大放送的結果,卻反而迎來民眾的「大反感」,草屯鎮民給綠營打了個大叉叉。

草屯過去是個「搖擺鎮」,藍綠互有輸贏,不時政黨輪替。這回,國民黨得票卻竄升至六成五,主要原因,就是人民厭惡民進黨不好好執政,卻不斷炒作政治仇恨,民眾當然覺得反感。有趣的是,對此結果,綠委吳思瑤還呼籲藍營「不要錯誤解讀民意,不知反省」。如此臉不紅、氣不喘,看來,要綠營「反省」是絕不可能了!

的確,不過是個鎮長補選,國民黨高興一天就夠了。問題在,是誰不把選舉結果當回事,動不動就吵著要罷免?是誰當家鬧事,還把選民當成工具和炮灰?是誰揮霍又自肥,還不讓在野黨監督預算?綠營繼續拗吧!

   
聯合報社論
聯合報社論/總預算審查,誰非理性、鬧情緒、搞報復?
社論/聯合報
中央政府總預算審查,朝野激烈攻防。通案部分,藍白聯手刪除逾九三九億元,約占總預算百分之三,刪減金額創新高。其中媒體文宣費統刪百分之六十,水電費也統刪百分之十,但排除文教機關;NCC、數發部特別費全刪。其餘尚約八百個提案,包括大砍台電千億補貼,則留待下次院會處理,力拚本周完成總預算三讀。

行政院表達強烈不滿,閣揆卓榮泰揚言如果立法院持續情緒性、報復性刪減凍結預算,政院將自力救濟提出應有作為。卓榮泰沒說會如何自力救濟,但如果又發明類似凍結憲訴法的「預防性權利救濟」旁門手段,也不令人意外。卓榮泰把藍白立委看緊人民荷包,汙名化為非理性、情緒性、報復性;然而,這場總預算攻防,到底是誰非理性、鬧情緒、搞報復?

賴清德總統邀立法院長韓國瑜「喝咖啡」,還煞費苦心說出「在福爾摩沙,沒有什麼仇恨放不下,也沒有什麼不快過不去」的金句。但仇恨放不下、情緒過不去的,卻是民進黨立院黨團總召柯建銘。韓國瑜向賴總統表達,希望朝野努力一起讓總預算協商順利進行,也希望柯建銘「不要那麼硬」。但賴總統反而把責任推給韓國瑜,要韓與柯「多喝咖啡」。

問題是,賴清德才與韓國瑜喝和解咖啡,柯建銘就讓朝野總預算協商破局。在柯建銘冗長發言下,「一個人跳水上芭蕾跳了卅八分鐘」,協商觸礁。從國會改革法案、選罷法、憲訴法到財劃法,連戰連敗的柯建銘,不談預算,只扯亡國賣台和大罷免,充滿著非理性、情緒性和報復性。

這個雙少數政府,即使對總預算攻防,也採取衝突而非溝通的計算。民進黨完全不想在場內協商,卻在場外發動攻勢。各部會輪流裝窮,動員工商團體、學者專家、藝文工作者出面捍衛預算;更由側翼和綠媒帶風向製造輿論,強調預算被刪將使政策停擺、國家癱瘓,社福、教育、文化、經濟、國防皆受影響,甚至弱化國家競爭力和國家安全。目的是製造陷阱,推升仇恨,連結大罷免。

中央政府總預算已經膨脹到史上最高,在野黨大刪後的總預算規模仍與去年相當,各部會去年還在炫耀政績,今年卻要哭窮賣慘?重要補助和建設預算一毛未刪,部會卻哭天喊地演很大,最後證明是假訊息;許多預算項目功能不彰,灌水浮編的預算如何不砍?民進黨幾把國家當我家、國庫通黨庫;雖然撒幣摸頭、買票固樁早就理直氣壯,至少機密預算輸送側翼,或隱匿預算掩護特定團體,都必須揪出。

預算假訊息和抹黑帶風向的出現,更證明大刪媒體文宣費的必要。蔡政府成立打詐國家隊,曾被檢察官形容為國家級詐騙;其實在購買媒體文宣、豢養網軍側翼上,這個政府更像最大的詐騙集團。民進黨政府靠大內宣支撐虛假門面,又靠抹黑掩護施政不力,靠抹紅分化打擊對手,再靠帶風向轉移民怨焦點,更靠認知戰守衛政權。在野黨還要讓民進黨政府拿人民的錢洗人民的腦,再教人民感恩戴德,三呼萬歲嗎?

賴政府寧可裝窮,也不願承認預算灌水;卓內閣寧可撒謊,也不願誠懇說明;民進黨寧可罷免,也不願朝野協商。如果把這些心力用在溝通上,何致朝野對抗、社會撕裂?在野黨監督政府天經地義,看緊人民荷包更是天職。不過,藍白也須做好功課,刪所當刪,勿傷無辜,並借助專業,強化論述,否則難擋綠營鋪天蓋地的媒宣側翼攻勢,徒然耗損嚴審預算的正當性,甚至誤踩陷阱,平添大罷免聲勢。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/新川普時代 台灣經濟的挑戰與對策
社論/經濟日報

農曆新年將近,「一元復始,萬象更新」,隨著美國總統川普的上任,台灣和全世界卻是「川普復始,萬事恐懼」。全球經濟正面臨新一輪的挑戰與調整,在川普政策下,關稅壁壘的加強、能源政策的逆轉以及對盟友更高的要求,使台灣作為亞太地區的重要經濟體,必須重新審視自身的發展戰略。川普的商人思維與新孤立主義政策,將在全球供應鏈、貿易秩序與地緣政治中掀起巨浪,而台灣的經濟彈性與應變能力將成為關鍵。

川普上任後,對全球供應鏈的影響首當其衝。他提高進口關稅,強調美國製造優先,並對中國商品加徵高達60%的關稅,這將使台灣作為科技供應鏈關鍵一環的地位更加敏感。台灣的半導體產業受到美中科技競賽的推動,需求持續增加;另一方面,美國可能要求台積電加速設廠至美國,以分散風險。這種局面不僅對台灣科技產業的供應鏈管理構成挑戰,也讓人擔心是否很多「台XX」會變成「美XX」,形成另一種淘空台灣。

面對這些挑戰,台灣須積極推動產業升級與供應鏈韌性建設。擴大多元市場布局,減少對單一市場的依賴,尤其加強與印度、東南亞及歐洲市場的經濟合作,是未來發展的重要方向。同時與日韓等擁有相似產業結構的國家深化科技與製造合作,共同應對美中貿易緊張局勢是重要步驟。投資本地研發與自製能力,以減少對進口關鍵技術的依賴,尤其是在AI、半導體與新能源領域,也將是關鍵一步。

美國的高關稅政策對台灣的出口產業帶來了多層次的影響,例如機械產業,美國已超越中國成為我國最大出口市場,但川普的高關稅政策可能進一步提升出口成本,減低台灣機械產品的競爭力。此外,美國強調「美國製造優先」的政策將進一步縮小台灣在美國市場的機會。為此台灣應聚焦於提升產品附加價值,透過技術創新和差異化競爭策略,增強產品在全球市場的吸引力。同時優化出口產品組合,向不受高關稅影響的高科技與服務業轉型,並加速與其他經濟體簽訂自由貿易協定,降低美國關稅政策帶來的衝擊。

在能源政策方面,川普重新強調化石燃料的使用並降低對電動車及新能源的補貼,這種保守的能源政策為綠能產業讓出了更多市場空間,也為台灣的綠能企業創造了機遇。台灣擁有發展再生能源的良好條件,應把握這一歷史契機,搶占綠能市場。推進國內能源轉型,提升風電、太陽能和電動車的普及率,減少對進口能源的依賴,是能源政策調整的重要方向。同時加大對新興能源技術的投資,例如氫能與儲能系統,確保台灣在全球能源競爭中擁有一席之地。

在兩岸關係方面,川普政策的壓力下,台灣與中國大陸的關係更加錯綜複雜。一方面,美中台之間的緊張局勢不斷升級;另一方面,兩岸經濟交流仍有其必要性,尤其是在全球供應鏈不斷重組的背景下。台灣應採取務實的策略維持兩岸穩定,深化兩岸經濟合作,建立更多直接交流管道,降低政治因素對經濟合作的干擾。針對地緣政治變數,建立更加穩健的應變機制,並在維持兩岸經貿往來的同時,加強其他國際市場的布局,避免過度依賴。

川普2.0政策的重現,使台灣面臨內外部的多重挑戰,但危機亦是轉機,透過積極的策略調整,台灣有機會在全球經濟變局中脫穎而出。在供應鏈韌性、產業升級、能源轉型及國際合作等方面,台灣必須展現更大的靈活性與創造力,才能在新川普時代下確保經濟穩健發展,不會變成川普強人的犧牲品。

   
民意論壇
大罷免前哨大慘敗 綠委還在阿Q
賴彥丞/研究生(台中市)/聯合報
草屯鎮長補選揭曉,民進黨極力宣傳的「大罷免」前哨號角不但沒響,結果出爐反而「大慘敗」,著實反映一句網路流行語:「潮水退了就知道誰沒穿褲子」。

民進黨立委許智傑受訪時卻說「地方選舉反而與罷免比較沒有直接關係」,還怪藍營「擴大解讀」,如此阿Q的「精神勝利法」,實在讓人啞然失笑。奇怪,綠營全黨上下在選前,不是無所不用其極地把這場補選當成大罷免的造勢手段嗎?怎麼開票結果一崩盤即火速「切割」,說補選結果跟罷免無關呢?

我來幫這位綠委「恢復記憶」一下:綠營不分區立委沈伯洋去年底至草屯為自家候選人助選時,喊出「反攻號角要從草屯開始、遍地烽火」;民進黨政策會執行長王義川在一月初站台輔選時更痛批「藍委被人民發動罷免只是剛好」,並呼籲草屯鎮民「用選票讓藍白兩黨反省」;政務委員陳時中同樣「提醒」草屯鄉親要從補選到大罷免一路走下去。

這些民進黨人在選前的政治語言也才剛剛誇口,真想請問許智傑:你是忘記了,還是害怕想起來?

民主選舉本就有輸有贏,如果敗選的政黨與政治人物不願傾聽民意、好好沉澱反省,只想時時刻刻處心積慮於操弄、濫用罷免權把對手搞下台,以利自己能靠補選「奪位」,這樣「輸不起」的低級做法,只會被選民看破手腳而遭唾棄。

賴清德在近期主持民進黨中常會時曾說「民主,就是人民作主」;草屯鎮民已用選票證明「人民的眼睛是雪亮的」,只可惜綠營的「許智傑們」還是執迷不悟吧?

   
不檢討 大罷免會繼續成票房毒藥
鄭胤宏/中華兒童及青年協會理事長/聯合報
草屯鎮長補選,國民黨候選人簡賜勝獲二萬六千五百餘票,以六成一的得票率,大勝民進黨候選人蔡銘軒的一萬四千餘票,領先一萬兩千票。蔡銘軒對於民進黨將此次補選定調為大罷免前哨站,不予置評。筆者則相信蔡銘軒本人,一定覺得這次被黨中央害慘了!

先整理當地網友對這次選舉的評論:蔡銘軒其實形象好,年輕肯打拚,草屯在歷屆選舉也是可藍可綠的搖擺鎮,民進黨前鎮長洪國浩曾拿下七成多投票率。這麼看來,說不定如果蔡銘軒脫黨參選,還能縮小差距。

誰知民進黨愈幫愈忙,將補選與罷免掛勾。行政院政委陳時中高喊「二月發動大罷免」,立委王義川說要「用選票讓藍白反省,選錯了改天又要罷免」,民進黨副秘書長何博文更要求草屯鎮民「為台灣人投下賭爛國民黨的一票」。於是多數單純支持蔡銘軒個人的選民,一聽自己這票與「認為藍白毀憲亂政」畫上等號,反而降低投票意願,並催出中間選民的不滿及國民黨的鬥志。

選後蔡銘軒表示,尊重草屯鎮民共同作出民主的決定,謙稱個人努力不夠,他會更積極傾聽民意深耕基層,好好的為草屯打拚。民進黨立院黨團幹事長吳思瑤卻讓這樣公允的敗選感言前功盡棄,她說這次補選「與罷免一碼歸一碼」、「毀憲亂政的國民黨不要自我感覺良好、過度解讀」。選前將罷免與草屯鎮長補選連結的,是民進黨;敗選後批評國民黨將補選與罷免連結的,還是民進黨。這樣反覆無常、裝瘋賣傻的發言,毫無良心可言。

民進黨對於這次敗選,黨中央至今連個檢討敗選的新聞稿都沒有。除蔡銘軒個人,上列「戰犯」只會跳針批評藍白,沒有絲毫檢討過自己。只要民進黨仍舊不把反對自己的選票當民意,那麼歷經基隆市長罷免、草屯鎮長補選之後,相信「大罷免」會繼續成為票房毒藥。

   
兩大之間巧為小 台最佳策略
李志堯/國防大學戰爭學院前副院長/聯合報
一月廿日川普重返白宮就任美國總統,各界預期美中的對抗將會更為激烈。其實智庫蘭德公司曾發表報告,稱中共是競爭對手,意圖在地緣經濟而非地緣政治與美國競爭世界領導地位,中方的措施是透過貿易、投資和發展援助等,來施加日益增長的影響力。報告並認為,在地緣經濟領域,中共已經擺脫了區域限制,美中之間全球影響力的平衡已開始轉向對北京有利的一面,雖然對美國尚未構成直接威脅,但已形成更大的長期挑戰。

平情而論,美國對華戰略轉向遏制,將是長期趨勢,因為美國稱霸全球已有一個世紀。當美國是世界老大時,它的「利益疆界」覆蓋了整個地球。如今中共崛起,在從老二邁向老大之途中,勢必也將不斷擴展它的「利益疆界」。

美中兩強將會在愈來愈多的地區或領域,出現博弈與衝撞現象,導致美中兩國因霸權爭奪而爆發軍事衝突的可能性大增。

換言之,美國已將中共之崛起,視為美國的最大挑戰;川普爾後可能採取的動作,如打關稅貿易戰、科技制裁、南海巡弋、台灣牌等,都是在壓制中共的崛起,特別是美國持續利用台灣牽制中共,甚至打「台灣牌」使中共不能順利崛起之圖謀是不會改變的。

為力抗美國日益猛烈的打壓,北京已吹起權力「集結號」,強化中共總書記習近平與黨中央的權威,近期中共黨內頻頻頒布的內規,基本上已讓中共的集體領導制轉化為黨主席制。

可以說,因美國下重手而讓北京高層瀰漫危機感,習近平反過來藉由外在強敵來提升個人權威,以面對美國的防堵。

若美中兩國提前攤牌,勢將波及台灣。對於台灣而言,自處之道不外和、戰兩途。論「戰」,我們沒有充足的硬實力,美國的聲援亦不足恃,一旦兩岸兵戎相向,對台灣人民而言,絕對是惡夢;論「和」,也是一種良性競爭,比的是軟實力,而台灣社會的政治民主、文化多元及人民享有自由生活的體現,就是我們最佳的軟實力。

換言之,台灣能否透過軟實力影響大陸社會菁英和廣大網民的輿論視聽,將是台灣能否有效維護自身安全的關鍵。

台灣面對美中「兩大之間巧為小」的最佳策略,就是積極透過兩岸的政治對話和文化交流,來消弭北京可能武統的口實;同時,面對中共「一個中國」原則的詮釋壓力,宜採取「一個中華民族」的彈性政治概念論述,以突破對岸「一個中國」的框架。並主張未來兩岸應統一在民主、自由、均富的政治制度下,俾能有效維持兩岸現行之和平狀態。

   
科技.人文聯合講座/挑戰律法的遊俠
潘□/聯合報
傳統農業社會,春耕、夏耘、秋收到冬藏,一年到頭農民與農事緊密合而為一。他們不可能四出遊玩,農民是生產者也是封建政權的資產,每個男丁成為稅收最小單位。西方中世紀莊園社會,依據教會鐘聲日出而作日落而息,遊覽只有在律法允許下才有可能,即使如此,大規模的民變依然層出不窮。

遊俠是古代傳統社會最特別的人物,到處為人打抱不平,一諾千金,視死如歸,形成王權之外另一股很難抑制的力量。譬如,先秦專諸刺王僚,戰國四大公子手下人才濟濟,文能出策謀畫,武能逞其武勇,為君分憂,貴為齊國公子孟嘗君門出使強秦,為躲避羈押為人質,依然要靠著雞鳴狗盜之門客的口技,才能躲過暴秦追捕的厄運。

遊俠的極致是以一人生死之力而撼動天下,荊軻刺秦王,成為柔弱的燕國無可奈何之際的一線生機,燕太子丹孤注一擲,悲壯地希望扭轉乾坤。

《史記》作者司馬遷著有《遊俠列傳》,序文引用韓非子「儒以文亂法,而俠以武犯禁」作為開頭。儒士以文章而擾亂國家的律法,遊俠則使用武力違反國家的禁令。兩者都受人們所譏諷,但是歷代儒士多聲名顯赫,流傳於史冊,遊俠的祖師爺季次、原憲卻終身居家簡陋,不厭於粗食布衣。司馬遷認為這些遊俠們,行為雖然違反國家律法,但是「其言必信,其行必果,已諾必誠,不愛其軀。」不吝惜自己的生命,為人排難解紛,救人於危難,懲罰加害者,又不誇耀自己的本事,也恥於說出自己給人的恩惠。

每當我們看到美國西部影片那些破壞法紀欺壓弱者受到懲罰時,總會大快人心。日本朝日電視台電視劇《暴坊將軍》從一九七八年到二○○八年,歷久不衰,松平健演出第八代將軍德川吉宗,假扮武士德田新之助到處明查暗訪,給予為非作歹的豪強致命打擊,當壞人被繩之以法時,這位國家律法的最高領導者總會喊出大快人心的話,「快快切腹謝罪吧!」英國諾丁罕雪伍德森林(Sherwood Forest)住著俠盜羅賓漢(Robin Hood),劫富濟貧,成為西洋俠客原型。武俠小說裡的俠客,飛簷走壁、百步傷人的氣功,超越世俗能力,具有鏟奸除惡的力量。

日本統治時期,民間逐漸出現廖添丁與紅龜的故事,總讓日本警察咬牙切齒,為處於社會底層受到壓抑的廣大群眾一吐怨氣。電視劇《包青天》劇情最高點,就是龍頭鍘、虎頭鍘、狗頭鍘開鍘時,罪犯受到應得懲罰,電視機前的觀眾熱血沸騰到頂點,積壓已久的怨氣獲得紓解。試想如果沒有懲罰皇親國戚、高官奸臣的龍頭鍘、虎頭鍘,公平正義恐怕削弱許多。司馬遷引用《莊子.胠篋》的話「彼竊鉤者誅,竊國者為諸侯,諸侯之門而仁義存焉。」這些竊取鉤子這等日常物件的人被處死,竊取國家的人卻成為諸侯,他們以仁義道德作為掩飾,人民被其蒙蔽而歌頌他們的仁義,十分諷刺。

每個時代都有俠客,世界各國文化裡面,俠客成為紓解不公不義的象徵,當代俠客以一種集體意識存在,不斷對無法伸張正義而發出不平之鳴,成為超越現實卻又揮之不去的正義化身。

(作者為亞洲大學通識教育中心專任教授)

   
川普2.0 美中關係本質是交易
黃健群/工業總會大陸處處長、大學/聯合報
在全球華人即將迎來小龍年之際,全世界先迎來了川普2.0。此次川普的回歸,一般預料美國向來強調的「以規則為基礎的國際秩序」,將呈現更為鮮明的「以實力為基礎的國際秩序」。也就是說,對川普而言,全球民主人權自由價值的重要性,必須讓位「讓美國再次偉大」(MAGA)目標;亦即川普將基於「美國優先」進行交易。基於上述判斷,川普2.0時期,美中關係反而不如預期悲觀。

根據大陸官媒報導,一月十七日大陸領導人習近平已和美國候任總統川普通上電話,「習川」通話有幾大重點:一、中方認為中美難免有分歧,但可找到解決問題的辦法。二、中方希望中美經貿本質是互利互贏,不是衝突對抗。三、中方重申對美既有「相互尊重、和平共處、合作共贏」三原則外,還多加一句兩國要「加強合作」。除此之外,中方還希望美方「務必慎重處理」台灣問題;雙方亦就烏克蘭危機、巴以衝突交換了意見。最重要的是,川普亦表達了希望盡快與習近平見面的期待,且雙方同意建立戰略溝通渠道。

對川普來說,其任期僅有四年;甚至二○二六年美國期中選舉前,川普必須有所作為,否則若國會選舉共和黨無法取得多數,川普也將成為跛腳總統。從上述訊息來看,美國雖然仍將大陸視為戰略競爭對手,但具有強烈現實主義特質的川普清楚知道,要達成他所承諾美國人民的目標,並非一味「抗中」就可以達成。誠如他稍早之前所說「美中合作可解決世界所有問題」;換言之,如何與大陸達成交易,將是川普MAGA願景中最重要的一塊拼圖。

之所以如此,是因為即使如拜登所說,他任內最大的成就是讓「中國永遠無法在經濟、科技競爭超越美國」;但實際上無論是從經濟、軍事、甚至文化等綜合實力來看,大陸已然位居世界強權之列;即使大陸之前因為急於推動產業改革,以致過激的打房政策及對產業過度監管,讓新冠疫情後大陸經濟面臨諸多挑戰。但從日前公布數據來看,大陸經濟仍有一定能量。

舉例來說,去年大陸GDP總額達一三四點九兆(人民幣,下同),增速仍然達到預期的百分之五;貨物進出口總額則為創下歷史紀錄的四十三點八五兆,維持全球貨貿第一大國地位。

值得注意的是,大陸已經成為全球一五○多個國家和地區的主要交易夥伴,深度鑲嵌在全球生產體系中;連續十六年全球第二大進口國的地位,更增加大陸對美談判的底氣與籌碼。

即使川普視大陸為對手,且大陸確實遭遇一些逆風,但對務實且以經濟為核心政策的川普來說,MAGA的實現絕對不可能寄託在未定之數的「中國崩潰論」。因此可以預視,川普主政下,美中將在「鬥而不破」的博弈中,透過不斷的交易達到平衡。

面對多變川普回歸下的美中新變局,台灣除了要對上述情境有清晰的認識,更重要的是要能審時度勢、靈巧如蛇因應,才能避免成為美中交易的籌碼。如此,相信台灣的二○二五將蛇來運轉!

   
優化檢舉制度 補銀行員涉詐破口
李秉錡/地檢署檢察官(新北市)/聯合報
台灣銀行夫妻檔行員組成詐騙集團,詐騙上億元,近日又攻占媒體版面。自二○二三年起,已有三家銀行員工涉入詐團案件,可知在金融機構努力打詐氛圍下,詐團要硬碰硬,突破金融機構打詐防線愈來愈困難,轉個彎滲透金融機構員工,以內神通外鬼方式,會是一個更容易的選擇。這個趨勢,凸顯高度重視金融機構員工不法行為的必要性。

雖然極多數的金融機構員工都是謹守本分,認真工作,但樹大必有枯枝,尤其在詐騙盛行的今日,抗拒不了高額金錢誘惑,一時失慮,鋌而走險的事,如果愈來愈多,或許也不難想像。

金融機構必需高度重視員工涉案的打詐破口,要盡速有效補起來,避免破窗效應。而且洗錢防制法二○二三年修法後,金融機構員工涉有洗錢犯行,除非金融機構有盡力防止,否則最高可處金融機構十億元罰金。因此,對防免員工不法行為這事,金融機構不論從社會責任或法規義務,都責無旁貸。

要在金融機構建立誠信經營文化,避免員工從事不法行為,主軸是在公司自治下,企業以業務、法遵及風控、稽核等部門,建立三道防線,再輔以金管會外部監理,引導並檢查公司內控及稽核制度持續維持有效。

國際稽核協會與舞弊稽核師協會,於二○二三年共同出具一份「建立最佳檢舉熱線計畫」報告,提及發現企業舞弊方式的第一名是「檢舉」,占四成二;比第二名「內部稽核」占一成六,高出甚多。

檢舉制度在企業中非常重要,內部人最容易發現內部人在做壞事,而檢舉熱線成敗的最重要因素是檢舉人的「信賴」。

我國於二○一八年在「金融控股公司及銀行業內部控制及稽核制度實施辦法」增訂第卅四條之二,引入檢舉制度,強調要由獨立性單位負責受理及調查。此條文是放在法令遵循制度章節下,多數機構因此將檢舉熱線設在法遵部門。

目前金融業的檢舉制度在相關辦法、實務守則可供參與,並在金管會高度監管重視下,設計上多已有基本架構,但僅憑此並不足以贏得某些企業內部檢舉人的信賴。許多知道舞弊事件的人,在不信任企業內部管道下,寧可選擇沉默,或對外向金管會、執法單位及媒體檢舉。

檢舉人不願透過內部熱線檢舉,核心原因就是內部單位獨立性不足,擔心檢舉後身分曝光。而前揭報告調查,若只有內部熱線,有高達二成一的受訪者認為檢舉制度無效或效果很低;但若引入獨立第三方外部熱線供檢舉人選擇,則大幅下降到一成一。因此,應利用獨立第三方強化檢舉制度的信賴感。

金融業各業公會發布的公司治理實務守則,在檢舉制度中都已提到可委託外部獨立機構受理檢舉,但長年來幾乎沒有金融機構引入外部熱線,非常可惜。

金融業的誠信經營,從早期頻繁見到理專挪用款項,到近日員工涉入詐團事件,已備受質疑。

在這個節骨眼上,希望金管會能鼓勵金融業採用第三方獨立熱線,優化檢舉制度,期能嚇阻、防止並提早發現企業舞弊事件再發生。

   
綠不在意補選 只想大罷免
孔令信/大學教師(台北市)/聯合報
南投草屯鎮長補選國民黨大勝民進黨一萬二千餘票,證明陳時中等助選時喊出的二月一日發動大罷免藍委行動,不被草屯鎮民所中意,甚至用選票拒絕了民進黨。然而,民進黨根本不在意這場敗選,反而更加蠢蠢欲動,大罷免一定會在年後正式發動。

民進黨之所以要發動大罷免,並不是因為柯建銘喊出「雙罷」,「大罷免」才出現,早在去年一月十三日大選結果出爐,國會出現朝小野大的新形勢時,黨內就意識到賴政府上台後一定會寸步難行,所以早就有人主張要把「罷韓」經驗拿出來操作;因此,新國會開議選舉立法院正副院長時,五十一席綠委若能聯合白委八票,就有可能擊敗藍委加無黨籍共五十四席。惟當時柯文哲注意到新國會運作,白營有其關鍵性地位,看議題來操作,極有可能「左右逢源」;八票統進統出,在一開議時即表現出民眾黨的自主性,所以最後由韓國瑜與江啟臣出線,讓綠營恨得牙癢癢,卻也無可奈何!

自此綠營在國會的運作節節敗退,藍白聯手通過國會改革法案之後,綠營驚覺若是讓藍白「得逞」,那麼以後立法院綠委五十一席即成了「空氣」,如何支援行政系統呢?所以賴清德和行政院馬上聯手祭出釋憲手段,擋下這個法案。沒想到藍白聯手運作更加純熟,綠營想到的就是抓住京華城案來牽絆住柯P,結果上演北檢「押人取供」,關了柯P四個月之後,將之起訴並求處重刑;但起訴事證薄弱而經不起考驗,還連續抗告繼續羈押,高院配合讓柯P只能待在台北看守所過年。

綠營的政治盤算,原以為只要押住柯P裂解白營,即可從中拉攏或威逼白營,好讓綠營變成國會最大黨。卻沒想到「一一一釘孤枝」逼出數萬人上街頭向賴政府抗議司法不公,藍白被迫更密切合作,讓綠營發覺大失算。因此,柯總召趕緊大秀「一個人的江湖」,高喊「雙罷」、「大罷免」,有意創造綠營新的群眾運動。而陳時中、王義川與沈伯洋等人在草屯鎮助選時,正好把綠營在國會的嚴重受挫,轉換成為大罷免的新口號來號召綠營選民,企圖凝聚各地綠營基本盤,好用二成五的低門檻來起烽火罷藍委,準備重返國會最大黨。

只是草屯鎮長補選結果,綠基本盤不但沒有傾巢而出反而慘敗;關鍵就是補選主調只談「大罷免」,不談為鎮民創造福利的政見,因此收到反效果。賴清德上台至今沒有福國利民的政策,反而只有鬥,不斷地內鬥、鬥在野、鬥中國。邀韓國瑜喝和解咖啡時,雖喊出「在福爾摩沙,沒有什麼仇恨放不下」,柯建銘卻在立院大喊罷韓、大罷免,製造更多對立與仇恨。這樣根本不是在治國,更談不上福國利民。

所以儘管綠營有意全面推動大罷免,但既非為國為民,只為民進黨一黨之私,實在讓民眾都看不下去啊!

   
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