中央不仁，卻要地方政府棄守萊豬

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2020/10/29 第4849期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／陳吉仲好關心牛排館 聯合報社論 聯合報社論／中央不仁，卻要地方政府棄守萊豬 經濟日報社論 經濟日報社論／開展不老經濟 創造新商機 民意論壇 中央的萊豬邏輯 多「管」齊下 管死台鐵 鬼節行不行：跨過恐懼正視生命 變形金剛戰車 保戰力靠創意？ 蔣經國：「聞聲救苦」的初心宏願 畫中有話／抗旱 天助也自助 科技．人文聯合講座／移開柵欄 打造區塊鏈產業創新未來 從「十四五」找兩岸產業合作 聯合報黑白集／陳吉仲好關心牛排館 聯合報黑白集/聯合報 多個縣市《食安自治條例》規定萊克多巴胺必須「零檢出」，陳吉仲批說若一定要這樣做，「所有牛排館都要關門了」。但牛排館關不關門，需要農委會主委操心嗎？何況，現在大家擔心的是萊豬問題，陳吉仲卻去扯牛肉，根本想渾水摸魚。 政府決定開放美豬後，陳吉仲展現了強大的狡辯能力，卻無助於釐清民眾疑慮。這次，他擔心「零檢出」規定衝擊牛排館，根本就在打臉自己。第一，美牛進口對本土農畜業沒影響，而美豬進口嚴重衝擊台灣豬，陳吉仲連這個都分不清嗎？第二，地方零檢出的規定過去未落實，他在農委會當了五年官都不管，現在憑什麼強逼地方修法？第三，澳洲、紐西蘭牛肉都未施萊劑，有些美牛也不用；陳吉仲說牛排館全要關門，根本是胡扯。 陳吉仲的烏賊戰術高強，喜歡聲東擊西，常常弄得大家一頭霧水。例如：他公告解禁瘦肉精，卻禁止本土農民使用；他不維護豬農權益，卻用公帑去宣傳萊劑「增加收益又環保」；桃竹苗缺水他不及時公告，等稻禾長大了才大肆補貼叫農民棄耕。他劣跡斑斑，卻憑著長官疼愛，一派理直氣壯。 號稱是「豬農之子」，陳吉仲沒替豬農著想也就算了，但萊豬可是要吃進民眾肚子裡的，他還在那裡大言不慚。牛排館營運干你什麼事？ 聯合報社論／中央不仁，卻要地方政府棄守萊豬 聯合報社論/聯合報 為迎接美國萊豬進口，蔡政府一再做出行政上偷工減料及違背人民意志的事。最近，多個縣市政府收到行政院公文，要求各地修正《食安自治條例》中規定「不得檢出萊克多巴胺」的條文，以免與中央法規牴觸。中央政府自己罔顧民眾飲食安全，竟然還要求地方政府放棄把關責任，除了霸道，更是不仁。 美豬開放事件擾攘兩個多月，徹底暴露蔡政府面對外來壓力的懦弱，一味臣服順從；但面對內部反彈卻是能騙則騙、能閃則閃，用盡手段要強迫人民吞下苦果，卻拒絕在進口貨號及商品標示上做好識別。在這種情況下，民眾最後的倚恃，只能靠地方的《食安自治條例》把關萊豬。豈料，行政院竟連地方政府的自治權都要侵奪，意圖以中央的行政權迫使各地方屈從棄守。蔡政府不知道侵犯地方自治權是違憲行為嗎？ 目前全台有多個縣市在《食安自治條例》中訂有「不得檢出乙型受體劑（即萊克多巴胺）」的規定，包括台北、桃園、台中、台南、新竹縣、嘉義市等。其中，有些明訂罰則，有些則未訂。以台中市為例，在林佳龍時代即規定，凡豬肉驗出含有萊劑可開罰三萬到十萬元；今年九月嘉義市也跟進制訂罰則，和台中市一樣罰三萬至十萬元。至於未訂罰則的縣市，有些則正由議員提案增列罰則，以示保護民眾健康的決心。 持平而論，由行政院發文要求地方政府修改《食安自治條例》，是粗暴且違憲的行為。第一，這些食安自治法規已制訂多年，且多數是在民進黨縣市長手中完成；蔡政府執政四年多，從未認為這些條例有何不妥，為何現在卻指這些規定「牴觸」中央法規？第二，地方自治條例的制訂屬於地方議會的權限，如要修改，須經議會三讀。現在行政院卻以一紙公文，就逕要沒有立法權的縣市政府修改法令，可見蘇內閣不僅便宜行事慣了，還找錯了對象。第三，地方自治條例對萊豬有更嚴格的規定，可提供民眾多一層保障，彌補中央政府對消費者保護不周之憾。誰料，中央無意提供民眾有效的食安保護，竟還要求地方也棄守把關工作；這樣的政府除了顢頇，心裡到底在想什麼？ 行政院直接發文要求地方政府修改自治條例，已經是惡劣至極，沒想到衛福部的反應更是猖狂。衛福部次長薛瑞元被立委問到，如果地方政府不檢討修正、中央將如何處理時，竟答稱屆時將用「公告」方式處理，直接宣稱自治條例因牴觸母法而「無效」。薛瑞元如此大膽的發言，令人咋舌。試想，如果政府用一紙公告即可令自治條例「無效」，那麼行政院發文要地方政府修正法規，豈非虛情假意多此一舉？然而，憲法煞有介事保障的地方自治，又被置於何地？ 所謂地方自治，是指國家機器對於具地方特殊性質事項，允許地方自訂管理規則。大法官會議即曾就「電子遊戲場」的管理作出釋憲，認為地方自治條例規定學校與電子遊戲場的距離，高於中央規定的五十公尺以上，並無牴觸中央法規。原因是，中央規定的是最低標準，地方可因地制宜訂得更嚴。這是憲法保障的精神，但蔡政府裡隨便一個衛福部次長，就敢奢言要讓地方自治條例直接失效，這對憲政及地方政府還有一點起碼的尊重嗎？也難怪，網民譏稱衛福部為「餵毒部」。 諷刺的是，即使是民進黨譏為「集權政府」的北京政權，從美國進口的豬肉都不含萊劑；而自命民主進步的蔡政府，卻連地方政府要把關都不容許。 經濟日報社論／開展不老經濟 創造新商機 經濟日報社論/經濟日報 10月25日是農曆9月9日重陽節，蔡英文總統當天在臉書上除了祝賀所有長輩健康快樂之外，更分享她參訪萬秀洗衣店的影片。萬秀洗衣店是一家在台中后里開了70年的老乾洗店，有天孫子突發奇想，利用店內長期囤放未取的衣服替阿公阿嬤打扮，讓舊衣搭出新裝感，結果爆紅到國際。蔡總統在重陽節前幾日拜訪了剛登上今年臺北時裝週的萬吉阿公和秀娥阿嬤，並當面謝謝他們讓世界看見台灣。 事實上，在公共衛生體系逐漸完善，以及醫藥科技進步，人們壽命大幅延長，像萬吉阿公和秀娥阿嬤這樣的老人家將會愈來愈多。根據統計，2018年台灣65歲的高齡人口占總人口比例突破14%，正式進入「高齡社會」。2025年則將邁入新的階段─超高齡社會（65歲的高齡人口占總人口比例超過20%），這群超過460萬人的銀色大軍，正悄悄改變著市場需求的樣貌，各行各業都應將焦點從年輕人、家庭等目標客群轉向高齡者，開始理解這個族群的痛點及需求。 這些潛藏的痛點與需求主要來自於高齡者生理、心理的轉變以及對許多事物及生活的調適。根據資策會產業情報研究所的研究歸納，高齡人口在生活上有六怕：一是怕生病：例如怕跌倒骨折需臥床、怕失智；二是怕沒錢：例如擔心退休金太少不夠用；三是怕孤單寂寞：多數人退休整天沒事做無聊只能發呆；四是怕尷尬：怕身上有老人味被嫌棄，怕自己又老又醜；五怕體力不行，無能為力：例如怕出門或登山旅遊會走不動；六怕死後不安：例如怕身後事造成家庭紛爭等。若能協助高齡人士克服這些怕點，因應高齡者心中的痛點與不安，便能發掘出潛在的商機。 以遊戲起家的日本科樂美公司為例，其為高齡者打造兼顧娛樂及健康的專屬運動課程，讓年齡及體況相近的人一起自在的運動；又像是洞見行業淡旺季勞動力需求的仲介業「高齡社」，為高齡者媒合合適的兼職工作；又或是覺察高齡者早起生活作息的百貨業「唐吉軻德」，改造內部工作流程，發展出「清晨貨品上架員」的新職務，提升店鋪經營績效，便是把握「怕生病、怕沒錢」痛點而開創出的商機。 又如推出G.G Mall店型的「永旺」購物中心，迎合高齡者對於健康與打發時間的需求，打出「早晨7點就開門」的口號，吸引高齡者一早到購物中心進行晨間運動及健行；或是深知寵物對高齡者重要性而推出寵物共住宅的「新日本月曆公司」；而資生堂則是研發推出可以消除老人特殊體味的香水，便是掌握了高齡者「怕無聊、怕尷尬」的痛點，開創出新的商業模式。 另外，日本還有考量高齡者健康狀態而設計特別行程及服務的旅行社「Club Tourism」、體貼照護者辛勞而推出貼心菜單即食食品的「Kewpie」、還有最懂高齡者家電產品的「Panasonic」，透過跨領域合作，推出搶占銀髮商機的新產品或服務；而為了避免自己過世後造成困擾，把已經用不到的物品、珍藏的寶貝託付給會珍惜它們的新主人，因此興起了一股「生前整理」、「斷捨離」的風潮，二手交易市場也隨之熱絡，透過Mercari的操作介面簡單、易懂、低門檻，讓熟齡人士的二手商品有了新的出路。這些產品及服務則是對應了高齡者「怕無能為力及怕死後不安」的痛點。 誠如萬秀洗衣店80幾歲的萬吉阿公和秀娥阿嬤所說：「我們歲數雖大，可是我們人不老啊！」面對龐大的不老族群，我們除了應重視台灣進入超高齡社會所將面臨的各種問題之外，也應思考如何化危機為契機，透過掌握痛點與提供解決方案，來提升高齡人口的生活品質，也為產業的轉型與發展提供一條新的路徑，開展不老經濟的巨大商機。 中央的萊豬邏輯 鄭惟厚／退休教授（新北市）/聯合報 報載：「萊豬即將進口，行政院行文縣市政府，若有訂出違反零檢出即罰款的食安自治條例，與中央明年一月上路的新食安法牴觸，須檢討修改。」我百分之百看不懂。 根據衛福部預告，美豬各部位的萊克多巴胺最大殘留容許值，肌肉及脂（含皮）0.01ppm、肝臟0.04ppm、腎臟0.04ppm、其他可食部位（如胃、腸、心臟、肺臟、舌頭、肚、腦、血等部位）為0.01ppm。 經查食安法第十五條內容是：食品或食品添加物有下列情形之一者，不得製造、加工、調配、包裝、運送、貯存、販賣、輸入、輸出、作為贈品或公開陳列。而其中第五項為：殘留農藥或動物用藥含量超過安全容許量。 中央政府說地方規定零檢出會與食安法牴觸，不知根據什麼邏輯？我是學數學的，非常確定0ppm<0.01ppm，所以若地方政府規定零檢出，當然不會超過安全容許量，因此百分之百不會「牴觸食安法」。難道高官連最最基本的邏輯素養都沒有嗎？想到他們在治理國家，真的叫我不寒而慄。 多「管」齊下 管死台鐵 陳鴻麟／土木技師、台鐵退休員工（/聯合報 台鐵多事，普悠瑪一事未平，斷軌事件又起。在震怒與檢討聲中，除了缺工缺料缺機具老問題，出現頻率最高的是管理不善。台鐵管理問題出在哪？一言以蔽之，就是管的人太多，做事的人太少。 以前台鐵是省屬三級單位，在省交通處下託管。精省後，改隸交通部直轄。可是沒多久，長官們就發現這個單位不好管，分工精細，業務龐雜。就想出一招：授權。由鐵道局監理台鐵局。 鐵道局本是工程單位，負責軌道新建工程，都是工程技術人員。為監理台鐵，開始分編組找人，再制定監理辦法。 鐵路事故，最嚴重的如普悠瑪出軌，最小到訊號異常、車門開關閉都算，光是電務部門訊號異常事件，每年就有四五百次。異常、虛驚事件，與事故不同，管理重點必須分清楚輕重緩急，並不是每次發生事情都說要通盤檢討，要總體檢。 兩個局的技術人員正為此忙得不可開交，尤其是被監理的台鐵局，必須修改行之多年的行車規章、規則，包括事故的呈報項目、內容，事故的分類分級與統計基準。 去年行政院將飛安會擴編為運安會，根據運調法運安會位階高於交通部。這個會成立後，又開始制定監管鐵路的辦法。最近出爐的叫做「重大鐵道事故調查作業處理規則」。第二條規定，必須通報事項包括：設備損害、車輛故障、號誌處理錯誤、電力設備故障、運轉保安裝置故障等幾無所不包。至於什麼叫故障？什麼叫錯誤？全無定義。根據這些規定，台鐵去年必須通報的事故，大約六百件！ 接下來讓筆者為鐵路局算一算應該通報的正常程序吧！ 第一級：鐵路道班、車站、分駐所值班人員，必須在接獲異常訊息時趕到現場； 第二級：段隊，研判狀況並派員處理，必要時局運安處會派鑑識人員到場； 第三級：各主管處室，如果是下班時間必須呈報給主管處長； 第四級：台鐵局，必須彙總各處報告，先讓局長掌握即時狀況，再向上級呈報，同時要擬妥新聞稿； 第五級：鐵道局，一般是直接轉報交通部； 第六級：交通部，要讓部長或幕僚先知道狀況； 第七級：運安會。 每一級都有主管及幕僚，負責審核通報內容。有缺漏必須立即補資料或現場照片，也有可能退回重寫。可能有人認為小事就不用報啊，可是如果你是下級單位，你敢不報嗎？ 通報也不只是通報。上級單位接到通報，可以要主辦單位過來做簡報，還是到現場視察督導。但不管什麼動作，對台鐵這個下屬四級單位而言，至少得派出副局長帶隊。副局長帶隊，處長能不陪嗎？處長都出來了，段長能不來？處長段長都來了，站務員道班能不動員嗎？就這樣台鐵從上到下像陀螺一樣轉個不停，而且還是空轉。想做軌道路線養護，還得看抽不抽得出時間來呢！ 台鐵問題，千頭萬緒。但只此一端，就夠整死台鐵了。 鬼節行不行：跨過恐懼正視生命 陳鈞惠／國小教師（台中市）/聯合報 台灣有中元節敬鬼神的傳統，西方也有讓孩子扮鬼搗蛋的萬聖節。近期，關於萬聖節活動在教育現場的「存活」問題有了莫大的討論聲浪，筆者想從自己的生命經驗，來試著參與討論。 小時候的記憶裡，每到中元普渡時節，大人們都會在門口埕擺上幾張大圓桌，五顏六色的糕餅、牲禮、酒水和香案都得按照奶奶的指示有條理的安置好，等著時辰到了後，依序上香、插香、供奉、燒冥紙後，才能結束儀式。小時候的我看著覆蓋毛巾的水盆、壓在供品下的燃香，以及鮮豔的祭旗與鮮花，都想要開口問大人們這究竟有什麼作用。不過，每每未問出口，奶奶就會先大眼瞪過來，暗示我「囝仔人有耳無口」，凡事休問為妙。不過，卻著實在我心中埋下了對鬼神的深深好奇，以及對另一個未知世界的無限想像。 長大後，當了老師，即便中元節是在暑假期間度過，但仍會在開學兩個月後的萬聖節課堂上，和孩子討論世界上鬼怪的形象，以及不同國家間風俗的差異，從孩子們熱烈的討論聲中，清楚感受到孩子們對於鬼怪世界跟我有一樣的好奇與想像。 在台灣，我們對中元是相當重視的，儀式的多元化未曾稍減，甚至知名連鎖超市仍會每年推出詼諧幽默的多則小廣告，讓大人小孩會心一笑。中研院的林美容老師更曾提到：「無論這世界有沒有鬼，鬼都是一種文化性的存在。鬼故事存在於眾多不同的文化，反映人們對死亡的立場與看法、還有集體記憶」，同時也提到「台灣人對鬼很有關注和感情，『祀鬼』文化風盛。台灣人將中元普渡舉辦得十分盛大」。筆者認為，這或許是習俗與時俱進的一面吧，是否也可以理解為人類跨過單純的「恐懼」，正視文化與生命的一種積極展現呢？ 除卻擔心的色素糖果和浮誇活動會危害孩子們的身心健康（其實很多學校都早已為孩子把關了，以闖關替代糖果），節慶與儀式其實是教導孩童認識文化、理解文化的好契機。此刻，大人們正反方的激辯的確是很有意義的浪潮，而激情過後，我們是否試著彎下身子來問問孩子們，最想問的「鬼問題」，是什麼？ 變形金剛戰車 保戰力靠創意？ 丘智賢／軍事研究者（台北市）/聯合報 報載國軍戰備任務實兵演練，戰車開入市場、地下道，甚至偽裝為工程車、回收器材，只是這樣的創意真能保存戰力嗎？ 戰場底下沒有新鮮事。二戰時盟軍早已運用大規模偽裝欺敵，最著名的一支部隊，是諾曼第登陸中的美軍第廿三總部特別部隊，該部隊運用千餘名具有藝術、音效等專業背景官兵，製造大量橡皮假坦克、假音效，以及假電訊，不斷欺敵，使得德軍在錯誤方向誤判大軍壓境，戰果斐然，被暱稱為「幽靈部隊」。 只是，「幽靈部隊」的出現與成功，並非隨機應變而生，而有著戰略思維為指導，盟國為使德軍錯判登陸方向與作戰序列，從上到下進行各種努力，包括大量轟炸假目標、發出假電報、放出假情報等。這些工作，並非無的放矢，而是根據分析研判德國決策模式規畫，幽靈部隊的橡皮坦克，只是整體欺敵行動的冰山一角，後面有無數人力、物力投注於此。 每當重大演習，國軍提出的「創意」不勝枚舉，過往曾出現防禦共軍由地下道進犯，國軍動員怪手到高爾夫球場反空降等諸多「奇景」，這些想定不但非根據假想敵的習慣動作而來，演習結束後，也就無人聞問其合理性與延續性，完全脫離戰場實際情況。 戰車化身工程車，就成了變形金剛？參演官兵更該虛心探問的是，他們的假想敵到底可能是哪個敵軍單位，雙方戰力孰優孰劣，致勝關鍵為何？目前這些偽裝，能否在現代化偵搜手段與大量空襲下保存戰力？否則演習再多，仍虛應故事，不過是又一個「在家當兵」的趙括之舉。 蔣經國：「聞聲救苦」的初心宏願 王漢國／大學教師（新北市）/聯合報 「我就是一個苦命的人，一生就是一個苦字。」 當一個人在日記裡用「苦」這個字來概括他自己的一生時，相信那必是一種劫後餘生、歷經滄桑、生不如死的感受吧！ 他為何事而「苦」呢？他又何以總是覺得生不逢時、憂國憂民、惶惶不安呢？難道說，在他七十八年的人生歲月裡從未有過片刻喜樂？ 日昨，由長風文教基金會安排的郭岱君教授演說《蔣經國日記：家事與國事》，她詳述了經國先生的一生，聆聽之餘，感觸殊深。而在聽講的過程裡，「苦」這個字，卻一直在腦海中翻轉，因為在一般世俗的眼光裡，他既貴為國家元首，擁有至高權力，享得人間榮華，這樣的人怎會說出「我的一生就是一個苦字」？ 首先，我認為經國先生所說的「苦」是無比真實的。從年少時期在俄國便吃了不少的苦，回國後，不論是在江西贛南初試啼聲，或歷經抗戰的艱辛歲月，乃至內戰時跟隨他的父親輾轉各地，「這段經歷非常悲慘淒苦」。政府遷台後，雖然他日漸嶄露頭角，出將入相，歷膺要職，卻總是艱難險阻，刻骨銘心。及至晚年，為病魔所困，無日或已，輾轉反側，大苦難言。對於這樣的人生，誰能說不苦呢？ 其次，我認為經國先生所說的「苦」是難以外道的。不論是家事或國事，皆有許多心中的「苦」，只有默默地承受，偶語二三，也只是自我宣洩罷了。「苦」，明顯已成為他生命的主調。對家事，他憂心忡忡，卻無能為力；對國事，他尤感憂憤深切，也只能選擇容忍。難怪，郭岱君會說：「蔣家人看兩蔣日記，看蔣介石的開心，看蔣經國的哭。」 但更為重要的是，經國先生畢竟是是一位飽嚐苦心志、勞筋骨、餓體膚、空乏其身、動心忍性的人。尤自「中壢事件」後，他洞悉台灣民心民情之所向，而有解除戒嚴，開放黨禁報禁之盛舉；他深悉老兵思鄉之「苦」，而有開放大陸探親之傑作。他其實才是真正做到了「民之所欲，長在我心」的國家領導人，故至今仍為萬民所景仰和追思不已。 最後，筆者也要奉勸時下在政治舞台上的諸君，一定要洞察世局、體察國情，虛心的傾聽民意，謙卑的改過向善，不逞口舌之能、不做無謂之辯，多學習經國先生憂民所憂、苦民所苦的精神，真心實意的為民服務。「聞聲救苦」，不正是為政者的初心和宏願？ 畫中有話／抗旱 天助也自助 記者黃仲裕/聯合報 全台水情面臨嚴峻挑戰，中部鯉魚潭水庫蓄水量剩不到六成，僧人在涼亭停駐，也只能望潭興嘆。 政府展開搶救缺水與抗旱行動，閣揆蘇貞昌同意投入十四億經費，多元調度水源供工業民生用水的方案，將海水淡化提供工業用，將原先工業用淡水調撥給民生，讓用水調度極大化。 面對氣候變遷，平時國人除節約用水外，政府也應汰換老舊水管，民眾省水，政府抗旱，天助自助才能度過危機。 科技．人文聯合講座／移開柵欄 打造區塊鏈產業創新未來 方元沂/聯合報 許多愛好旅行的朋友都怕進了旅館登記入住時，發現房間已超賣，臨時又找不到落腳之處。即使透過知名的訂房網，也未能保證噩夢不會發生。但運用區塊鏈技術的系統，就可克服「重複交易」的訂房痛點。區塊鏈的潛力可見一斑。 比特幣在二○○八年掀起虛擬貨幣和炒幣熱潮，現雖逐漸冷卻，但興起的區塊鏈技術卻對產業和社會帶來巨大影響。區塊鏈技術的創新，在於結合密碼學的分散式帳本記帳，取代傳統的中介者，成為「去中心化」的交易系統。這個去中心化的分散式資料庫，是透過集體維護，讓區塊鏈裡的資料不再需第三方介入，使用者即可達成共識。等於用非常低的成本維護了資料的價值和可信度。 很快的，區塊鏈技術的應用愈來愈多元。像公共區塊鏈平台「以太坊」就發展出智慧合約功能，運用智慧合約可搭配金融交易，發行個人的代幣，或用來記錄股權、資產所有權、醫療病歷、證書…無限可能的整合延展，讓區塊鏈充滿令人躍躍欲試的魅力。 不過也別忘了一九九五到二○○一年間網際高速發展之後導致的泡沫化。創新科技必須結合商業模式，回應社會人文的需求，才能像亞馬遜、Google、Netflix等知名網路科技企業，透過不斷的整合運用走向永續經營。區塊鏈技術也必須鏈結ＡＩ、物聯網等其他創新領域，開創產業的新價值，而非把這三個字當作好聽的行銷口號，忽略了「創新」才是競爭力的核心。 台灣奧丁丁集團公司是個創新的好例子。奧丁丁開發了全球首創區塊鏈旅宿管理系統OwlNest，從區塊鏈技術出發，串連相關業者，改變了原有市場的格局，將區塊鏈導入醫療、旅遊、食品、農業、汽車，甚至國防科技與跨國金融科技的應用服務，成為國際知名的台灣區塊鏈應用公司。 如今，「區塊鏈技術」被譽為網路經濟後的新技術革命，全球都無法忽視它。中國領導人習近平亦宣告將區塊鏈作為核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。我國國發會去年也成立了區塊鏈大聯盟，結合產官學界資源一起推動。 然而，台灣區塊鏈產業與新創生態圈正面臨三大難題。首先，缺乏資金，以致難以募集人才，進軍海外市場；其次，台灣市場小，不易形成規模經濟，支撐商業獲利；再者，法規的障礙更是貫穿其中的瓶頸，舊有的法規框架，限制了創新商業模式和產業應用。 資金、市場、法規的障礙，形同快馬在奔馳的路上不斷遇到柵欄。把柵欄移開，或至少降低高度，方能讓正待策馬入林的台灣區塊鏈產業，更能快意奔馳，跟上全球熱潮。 （作者為中國文化大學教務長） 從「十四五」找兩岸產業合作 黃健群／工業總會大陸事務組組長（/聯合報 中共十九屆五中提出「十四五」規劃，引發各界關注。之前引發熱議的內循環、新基建、區域一體化及產業自主創新，都被列入規劃重點。值得關注的，是大陸「十四五」中兩岸產業可能的合作方向。 「十四五」要面臨的，是經濟增速放緩、美國對華貿易／科技戰可能升級，以及新冠疫情衝擊等多重壓力。各界普遍認為，「十四五」可說是大陸改革開放後迄今最為艱困的五年規劃。 但面對嚴峻挑戰，仍可看出大陸當局的企圖心：從總體目標看，中共希望能在「十三五」的小康社會基礎上，在「十四五」期間跨越到現代化國家；其關鍵就在如何透過「新型舉國體制」攻克「關鍵核心技術」。換言之，大陸「十四五」產業政策的關鍵，在於如何擺脫美國掣肘，打造獨立自主的創新之路；同時，走向高附加價值、高質量發展的製造大國。 也就是說，大陸「十四五」規劃不但將延續「中國製造2025」思路，進一步增加產業的科技含量；在不放棄全球製造大國的基礎上，透過以資通訊網路為主的「新基建」，將「中國製造」轉型為「中國智造」。與此同時，因應疫後情勢，一方面建構涵蓋公眾管理，及日常生活各層面的智慧城市、智慧生活；另一方面，將原本就居全球領先地位，特別是跨境電商、行動支付等數位應用推向全球。 為達到這些目標，市場的開放與公平性的建構勢必是「十四五」的重點：透過市場開放，不但有助大陸內部經濟增長的穩定，且能吸引有助未來發展的產業及人才；透過公平競爭環境的建構，能夠在全球貿易變局下，留住想要轉移撤離的外資，以此逼大陸企業、特別是國企的改革。基於此，大陸在公布「十四五」規劃前，已多次推出各種化解政策歧視、消除隱形壁壘和促進市場公平的普惠化產業政策；並自二○一七年以來，連續四年修訂全國和自貿試驗區外商投資准入負面清單。 可以預見，大陸「十四五」期間將經歷翻天覆地的變化。從傳統產業革新到各種新型業態的發展，大陸產業的未來勢必呈現另一種全新樣態。客觀來看，無論是為了促成「中國智造」，以５Ｇ為主的資通訊、晶圓代工封測、印刷電路板、感測器、機床等製造業；或是因人口社會結構轉變而衍生的月子中心、幼教、醫療、養生、長照，甚至殯葬等生活服務業，都將是極力引進、發展，甚至進一步優化的產業。 檢視當前我政府一再強調的「經濟發展新模式」與「六大核心戰略產業」，與大陸「十四五」有許多若合符節之處。雖然囿於現今國際及兩岸情勢，兩岸產業合作受到諸多政治干擾；但務實看，大陸仍是目前台灣最大投資及生產基地。兩岸產業雖有競爭，但絕非毫無合作空間。因此，為有利兩岸和平穩定，政府應思考如何在大陸推動「十四五」規劃的此刻，透過產業交流合作，作為兩岸「有意義對話」的開始。 •買預售屋 3招停看聽 買屋是成家立業的重要階段，台灣房市正熱，不少預售屋喊出「輕鬆付款」，更是不少人選擇的產品。但買預售屋前，除了多看、多比較，以下三招「停看聽」，更是將成為準購屋客的你，不可忽略的重點。 •旅遊作家帶你遊他的故鄉 溫士凱眼中的新竹市 走進新竹，就像打開一扇與舊時光連結的窗，溫士凱出生於新竹縣竹東，小時候在客家文化環境長大，最期待的就是「進城」的時光，走入新竹市看見東門圓環城門的佇立，嘴巴裡可以吃到當時鄰居都羨慕的814冰棒就是那時最甜蜜的回憶。

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