2025年4月20日 星期日

聯合報社論/誰在乎國安?賴政府的「卡珊德拉詛咒」


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2025/04/22 第5943期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/有此政府,人民才要昏倒
聯合報社論 聯合報社論/誰在乎國安?賴政府的「卡珊德拉詛咒」
經濟日報社論 經濟日報社論/台灣投資美國隊 應先停看聽
民意論壇 賴清德與川普的孩子氣
地球日需要政策而非儀式
世界地球日的真諦
科技.人文聯合講座/面向烈火烹油的東南亞
守護民主 要有不默而生覺醒
川普新海鮮政策 漁業署看到了嗎
因應關稅變局 國產魚需轉型
各國都在情蒐 該防的何止共諜

聯合報黑白集
聯合報黑白集/有此政府,人民才要昏倒
聯合報黑白集/聯合報
閣揆卓榮泰自爆聽到美國課徵台灣卅二%關稅「差一點昏倒」,卓揆這席真心話,完全印證為何在川普掀牌後,府院會集體神隱;而賴政府應對川普的高關稅,卻呈現「膝無力」的狀態,才真令國人寢食難安。

川普公布對等關稅,包括台灣在內的各國紛紛求見、求饒時,唯獨中國大陸不願屈服、強硬反擊。經此一役,北京儼然成為實質的抗美中心。而在美國政府祭出限制輝達H20晶片對陸出口政策,重創輝達股價,輝達執行長黃仁勳卻立刻飛往北京,表態繼續深耕中國大陸市場。兩強競爭下的趨勢為何,已可預見。

反觀台灣,在川普宣布關稅前,早迫不及待把台積電先進製程雙手奉上,卻依舊逃不過高關稅。川普掀牌後,賴清德即宣布包括對美談判零關稅等五大策略,把底牌掀光光,還喊出「脫中入北」,如此完全押寶美國,卻恐葬送台灣利益。

如今又傳出川普為圍堵中國,打算要求談判國減少與中國貿易,賴政府自然樂得更徹底「脫中」。但別忘了,大陸才是台灣最大貿易順差經濟體,美國不過第二,台灣若想跟著圍堵大陸,自己將先受害。

話說回來,卓揆的真話可能只說了一半,他說本來推估關稅最高就是卅%,看看他們慌亂無章的表現,像是有推演過卅%關稅的樣子嗎?有這樣的政府,該昏倒的是誰?

   
聯合報社論
聯合報社論/誰在乎國安?賴政府的「卡珊德拉詛咒」
聯合報社論/聯合報
台北市長蔣萬安前天藉松山慈惠堂活動同台機會,面□賴清德總統,強調居大位者一定要時時刻刻以民生為主、以蒼生為念,最近台灣面對外在形勢的險峻,內部不應有太多的風雨與紛擾,「讓我們共同努力」。無獨有偶,前總統陳水扁也在凱達格蘭學校演講指出,民主真正的內涵是對少數的聲音也要尊重、包容,不能說意見不一樣就是「XX同路人」,清算絕對不是對付在野勢力最好的辦法。不過,對於藍綠陣營兩位指標人物的勸告,賴清德都無回應。

希臘神話有篇「卡珊德拉預言」的故事,明明可預見的災難就在眼前,卻被刻意忽略,最終導致悲劇成真。太陽神阿波羅愛上特洛伊城的公主卡珊德拉,阿波羅賦予她預言能力,仍被公主拒絕愛意;阿波羅憤而詛咒,卡珊德拉任何預言都不會受到信賴。在特洛伊大戰中,卡珊德拉雖然預見木馬屠城,卻無法阻止悲劇上演。

真實世界中,美國總統川普關稅戰引發全球海嘯,必將顛覆世界經濟秩序與地緣政治結構,對台灣也構成嚴峻的國安挑戰。在野黨領袖紛紛呼籲共赴國難、放棄內鬥,連綠營內部都對扣紅帽、清算在野勢力發出勸阻的聲音;但民進黨仍滿腦子大罷免,甚至出動司法打手,「卡珊德拉的詛咒」已迫在眉梢。

川普的對等關稅引發全球政經危機,「卡珊德拉預言」顯而易見。日本首相石破茂直言,川普此舉形同日本國難;新加坡總理黃循財表示,川普拋棄世界貿易組織體系將重創小國。日本、新加坡的對等關稅低於台灣,依然如臨大敵;反觀台灣,不但外有關稅戰挑戰,內部更有共諜案危機,府院黨全淪陷,民進黨卻熱中大罷免。對民進黨而言,應付關稅戰和對付共產黨都是「出口轉內銷」,消滅國民黨才是當務之急。

民進黨擺明只顧罷免、不顧國安,檢調也積極配合「搶業績」,兵分多路搜索國民黨地方黨部,甚至沒有任何供述證據或客觀證據,就粗暴聲押國民黨台北市黨部主委;至於花蓮罷傅團體超過四千件造假、基隆罷藍團體也有上百件偽造,檢調偵辦卻是一路慢半拍,顯然「辦藍不辦綠」。台中市長盧秀燕、國民黨主席朱立倫等多位政治領袖呼籲賴總統,這是國家當前重大危機,朝野應放棄政治鬥爭,萬萬不可濫用司法偵辦。

川普關稅戰起伏不定,全球驚濤駭浪,台灣卻半夢半醒,賴政府內鬥內行,幻想「罷免救台灣」。行政院日前緊急邀請朝野共商國是,受邀的國民黨立委都是民進黨罷免對象,國民黨仍表態以最大誠意支持解決國家困難;盧秀燕、蔣萬安等藍營諸候也呼籲放棄政治鬥爭,朝野共同努力。但執政黨眼中只有藍白、沒有是非,在野黨就像預見災難的卡珊德拉,執政黨卻刻意視而不見,賴總統還放任遍地烽火、鷹犬橫行。

「抗中保台」是民進黨的核心政治路線,「脫中入北(入美)」則是賴清德的國家發展新方向。通過渲染中共威脅並尋求美國支持,抗中大罷免成為輾壓在野黨的利器。但川普的關稅攻擊,並未優待高舉抗中大旗的台灣,更直接戳破台灣的矽盾神話;台灣必須向美國購買更多天價武器,但川普仍不可能為「保台」付出實質代價。川普關稅大戰鬆動「抗中」與「保台」臍帶,台灣更可能淪為美中博弈的棋子或棄子。

誰在乎國安?民進黨一意孤行,「卡珊德拉的詛咒」將成真。連綠營內部都出現「倚美論」或「疑美論」的路線之爭,賴清德卻開始編織「入美」的大夢?

   
經濟日報社論
經濟日報社論/台灣投資美國隊 應先停看聽
經濟日報社論/經濟日報
川普對等關稅造成重大衝擊,賴清德總統提出擴大加碼對美投資的應變策略。除了台積電加碼投資之外,未來其他產業,例如電子、資通訊、石化及天然氣等,都可加碼投資美國,政府將協助整合出「台灣投資美國隊」。這種做法似乎忘了前車之鑑,潛藏不少問題。

首先,回顧台積電董事長魏哲家在白宮宣布加碼投資的畫面:在原有投資650億美元的基礎上,未來將加碼千億美元投資,新建三座晶圓廠、二座封裝廠及一座研發中心,魏董還頻頻感謝川普的支持。台積電加碼對美投資,對自身的影響是成本增、效率降,拉低整體毛利率,且排擠台、日、德工廠的資本支出,美廠資本支出未來可能超過台灣,並增加技術外流的風險。對台灣整體的影響則是,將引發產業鏈超過百家的設備、材料商,也加大在美投資,晶片在台生產的比例甚至將降至一半,與美國的合作將反轉為對美依賴。護國神山可能失去「矽盾」功能,讓台灣陷入不安全。

但川普的回應卻是「一個稱讚,四個侮辱」。一邊稱讚台積電是「全球最大最強、掌控全球97%半導體市場」,又語帶羞辱的說「台灣偷走美國的晶片(產業)」,「台積電如果一直在台生產晶片,未來將會有30%、50%、甚至更高的關稅,他們怕關稅才來美設廠」,「我們沒花一毛錢」,「將來會廢止晶片法,沒有任何補助(台積電原獲66億美元補助)」。

其實,川普稱讚台積電,代表台積電在先進製程上遙遙領先,是靠自己的實力和努力而得,絕非偷、搶而來;市占率高達65%以上,近於賣方獨占,可以輕易轉嫁關稅給蘋果、輝達、超微、高通等科技大廠,哪怕關稅?美國不再補助,則確實會造成台積電毛利率遽減。但賴政府和台積電都未據理力爭,只能忍辱負重,但求川普在關稅政策上能手下留情。

結果呢?川普在一個月後還是對台課徵32%的對等關稅,顯然不把台積電這個美國史上最大的直接投資案當作一回事,證明我方亮出「王牌」太早,又未據理力爭,不但沒有「早鳥優惠」,還讓美方「零元購」,我方可謂輸得徹底。

其次,川普的關稅政策,兩周之內就出現了三次髮夾彎,即知川普反覆無常的性格,充滿了不確定性,我方更應靜觀其變。對等關稅引發美國債市崩潰,川普於9日緊急宣布將暫緩90天,以及11日美國海關公告豁免電子產品關稅,未料13日川普駁斥「關稅豁免」是假新聞,強調「沒有任何國家」能逃脫對美國不公平貿易逆差,及非關稅壁壘的責任,並預告將啟動「國安關稅」調查,一周內宣布半導體適用稅率。商務部長盧特尼克表示,半導體產業攸關國安,須在美國製造,無任何關稅談判空間。

可見得,川普關稅政策最大的問題,就是需索無度,反覆無常,完全不可預測,讓全球都對川普政府失去信任,以至於各國政府不知如何應變,各企業無法做出投資、採購、生產等重大決策,投資人在股債市場也進退失據,造成市場動盪不安。

因此,賴總統期盼美國也成立「美國投資台灣隊」,恐怕是一廂情願,還不如點醒美方,美方對台投資微不足道,遠低於我方對美投資累計已超過千億美元。美方對台的服務貿易享有鉅額順差,應納入貨品貿易的關稅中平衡考量。更有必要再拿出台積電不怕關稅的「王牌」,當作後續談判的籌碼。

何況,川普的關稅政策反覆無常,顯為「虛張聲勢」,注定是損人害己,讓美國陷於孤立;引發停滯性膨脹以及各國的反制後,隨時有可能放寬或叫停。我方應審時度勢,靜觀其變,謀定而後動,盤點有利的籌碼,實無必要第一步就掏出全部底牌,做出類似「零關稅、大採購」、成立「台灣投資美國隊」的唯唯諾諾。

   
民意論壇
賴清德與川普的孩子氣
張世杰/佛光大學社科院院長、公共/聯合報
民主政治是一系列兼具說服、妥協與成熟布局的制度化角力過程。然而現實體驗,我們發現目前民主殿堂的政治操作,卻更像幼兒園的遊戲時間。當一個小孩想要買玩具,爸媽說不行,他便哭鬧、跺腳、躺在地上打滾。賴清德總統與美國川普總統,在面對國內外敵對勢力與制度掣肘時,往往做出類似孩子氣般的情緒反應與報復行為,不免令人質疑其治國風格是否停留在意氣之爭,而非致力於透過制度建構來解決棘手問題,造成人們對民主制度穩定性的疑慮。

面對藍白聯手主導立院議事過程,國會席次未過半的綠營,隨即醞釀對部分國民黨立委發動「大罷免」。雖然賴總統本人未公開主張,但身兼民進黨主席,若無積極出面勸阻此類報復性動員,也就無法撇清其與罷免策略之間的責任糾葛。

回顧過去,賴清德在擔任台南市長期間,也曾因市議會議長選舉不如預期,拒絕出席市議會將近八個月,最終遭國民黨執政時的監察院彈劾。當時台南正值登革熱疫情高峰,其地方治理風格備受批評,反映其傾向情緒對抗、而非制度協商。

美國川普總統近期對中國發動關稅戰,對社群媒體平台進行審查打壓,並多次威脅要撤換聯準會主席鮑爾,無不顯露出對國內外制度規則不滿的個人情緒。雖說其背後好像有一套大戰略布局,但川普這位精明的商人總統,卻也曾經宣告破產;在其第一任期時對抗新冠疫情荒腔走板,很難判斷這次關稅戰策略可遂行其意志,使「美國再次偉大」。

相較之下,真正成熟的政治領導人不以情緒主導決策,他們也善於謀略,卻會耐心布局。例如德國前總理梅克爾,十六年任期內引導歐盟成功地度過全球金融災難與歐債危機,促進歐洲團結、使德國國力增強;梅克爾的治國風格有其一貫之處,即尊重民主政治制度的運作邏輯、不以意志凌駕制度、以政局穩定為治理核心。她讓政治成為解方,而非對立的源頭;也就是說,善用制度空間進行說服妥協的政治操作,而非直接衝撞體制本身。

當然,在此也要告誡國民黨,其做為百年政黨,面對執政黨立委在國會施以諸多挑釁與反制時,卻未能展現穩健的對應能力。無論是對中央預算的處理,或國會改革法案的推進過程,其政策立場和處理手法,皆讓人感受到較多對抗性而非建設性的監督,確實也難以滿足人民對於反對黨能成為成熟制衡力量的期待。

台灣的民主政治彷彿「小鬼當家」,這個家何時可以重新翻修、導入民主正軌?值得我們全體公民深思。

   
地球日需要政策而非儀式
謝英士、鄭佾展/環境品質文教基金/聯合報
為慶祝四二二地球日,環境部於十九日起,舉辦包含全民淨街、綠能蔬食園遊會、繪本短劇公演等一系列活動,號召萬人響應。長官們在眾人簇擁下高調做義工,進行不亂丟垃圾、用綠能、蔬食救地球等「道德勸說」。

這並不是以政策規範引導行為改變的「環境部」職責,但在政務公關化、官員網紅化的趨勢下,辦活動博眼球,遠比深究政策來得實際且輕鬆。

美國智庫華盛頓政策中心副總裁Todd Myers批評,每年地球日都聽到更多承諾,卻沒人關心環境效益與結果,地球日已淪為形式主義的象徵。一九七○年美國首屆地球日活動協調人Denis Hayes更直言,許多企業利用地球日來「漂綠」,這與地球日的初衷毫無關係。

相較於國外愈來愈多反漂綠和自省的聲音,環境部反而愈玩愈大,四月地球日、六月環境日、十月金秋地球日,慶祝活動從日、至周、到季,堪稱全球最多最長的環保節慶,但台灣環境有因此變得更好嗎?而在民間琳瑯滿目、結合公關行銷的活動下,何須環境部「錦上添花」挹注公帑,宣傳這些制式教育早已納入、企業廣泛行銷,且民眾耳熟能詳的訴求呢?

以蔬食為例,蔬食與否是個人選擇,與特定宗教團體舉辦活動,除有資源分配不公、配合首長偏好之疑慮外,亦未能探究食物與環境問題的解方。例如,台灣糧食自給率僅三成,高度仰賴進口、碳排放高;廚餘屢創新高,二○二四年總計超過五○點五萬噸;吃到飽蔚為風潮,缺少類似中國、日本、韓國、法國、西班牙等反食物浪費法律。這些問題,環境部看得到嗎?

說到淨街,早在二○一二年就有三位女大學生發起撿垃圾環島壯遊行動,政府舉辦之淨灘活動更難以勝數;但從海岸到陸地,垃圾依舊愈堆愈高、海洋廢棄物無數;號召全民淨街,而非持續精進政策,有用嗎?更別提高調淨街,不用交通管制?活動過後反而可能衍生的「責任外包效應」,反正清潔隊、義工會清理,亂丟又何妨?

日前聯合報報導「彰化汙染小旅行」,親身感受環境與居民汙染之痛,引起廣泛迴響。直面難堪之處、解決深層問題,才是環境部在地球日要有的高度與態度。

好的公共政策和具啟發性的環境教育,不能只花錢玩公關,活動節日化、尤其是報喜不報憂更非負責任的作為;而是要有具體方法、數據、科學與效益追蹤,並且重信守諾、勇於究責。辦活動不缺環境部一人,但做好政策,別無他人。

   
世界地球日的真諦
陳文卿/環保服務業(新竹市)/聯合報
四月廿二日是世界地球日,官方與民間都免不了辦一些環保活動,如淨灘、減塑等。但這些環保行為是我們平常都在做的,重點是要能持之以恆,而不僅是做一天的秀。

為什麼不僅稱為「環保日」,卻要冠上「地球日」的字眼,有一個更深刻的意義,就是要賦予「地球村」的意涵。以最重要的氣候變遷議題而言,大氣中的二氧化碳濃度升高是全球一致性的,而不是那一個地區濃度較高、那一個地區較低,因此絕不是單一國家努力就可以了。

很不幸的是,現在很多國家仍然自掃門前雪,甚至於強國去掠奪弱國的天然資源,用以滿足自身的需求,卻忘記了某一地區的天然生態一旦遭到破壞後,任何國家都會受到影響的「蝴蝶效應」。

號稱地球之肺的亞馬遜熱帶雨林,大片被砍伐後,導致近年來各地區經常發生嚴重乾旱、暴雨、酷寒,是大自然反撲最鮮明的證據。因此,從空間觀來看,地球村的每一分子、每個國家,彼此之間是休戚與共。

另從時間觀來看,全球資源應該是永續循環的。循環經濟的重要性是為世代子孫保留永續生存的環境。天然資源中,有些是不可逆的,如石化燃料燒掉用完就沒了;有些則是可逆的,如金屬、礦石等無機性資源。很不幸的是,我們現在很多的活動都是將不可逆的資源消耗殆盡,而將可逆的資源任意棄置、未加以回收,以致造成各種資源枯竭的危機,甚至製造出如戴奧辛等大自然永遠無法去除的萬年毒物,貽害後代。

因此,在策略上,我們對於不可逆的資源應節約使用,或尋求如再生能源等可逆的替代方案;對於可逆的資源,則應建構完整的循環經濟產業體系,掌握資源流向,並充分循環利用,而不能讓其憑空消失無蹤。

人們疼惜兒孫,因此留下錢財遺產;然而維護生態、留下讓後代得以永續生活的優良資源與環境,才是真正的大愛及倡議世界地球日的真諦。

   
科技.人文聯合講座/面向烈火烹油的東南亞
周韻采/聯合報
美國總統川普四月二日宣告解放日,並對全球超過一百八十個國家實施關稅戰,藉以消弭貿易逆差。台灣與越南、柬埔寨、泰國等是除了中國大陸外的重災區。台灣對美出口貿易占出口總量的百分之十二,為第一大出口國,雖然出口大宗為半導體,目前暫排除在關稅戰外,但短期內仍難以降低對美貿易依存度。故川普宣布九十天的休戰期,只能當作安慰劑。

過去這幾年因中美對抗賽局,許多台商轉進東南亞,利用美國對這些國家的低關稅及低貿易壁壘,再將加工貨品出口至美國,然此一模式已遭美國圍堵,使得台商如坐針氈,到底應何去何從呢?

明白文化出版社一系列探討東南亞地緣政治的叢書,正提供我們一個解決出口困境的想像空間。東南亞掌控馬六甲海峽,為歐、亞、非洲往來要閘,亦為大陸一帶一路匯經之地,也是美國拓展印太戰略涵蓋範圍,還有印度的東進政策及南韓的新南方戰略,借用該叢書之語,可謂風口浪尖。其次,東南亞十國將近七億人口,僅次於印度與中國大陸,為全球人口紅利成長最高的地方,已有從生產基地轉成消費市場的趨勢。而各國憑藉人口紅利,再加上政策支持,如泰國的東部經濟走廊、馬來西亞的工業4.0與數位馬來西亞等,儼然已成電商的創新基地和獨角獸的培育地,例如電商的蝦皮和Lazada、外送暨共乘的Grab和Gojek,一時間風風火火,好不熱鬧,又稱烈火烹油。

面對川普單邊的貿易戰,除了短期承諾加大對美採購,甚或美債免息外,台灣應思考長期解決對少數國家貿易依存度過高的痛點,亦即,開發新的市場,擴展新的貿易關係。

東南亞正是首選,除了地緣接近,各國皆有為數不少的華裔,也有文化與語言的可近性。我們不應再把東南亞國家當成生產基地,而應進入市場,提供服務。那麼,接下來的問題就是,什麼產業是台灣的強項,可供輸出?眾所周知,台灣的音樂曾風靡東南亞,也吸引歌手如孫燕姿等人來台發展。如今台灣的醫療水準已是世界一流,而醫療服務又是剛性需求,正是時候將內需體質添加出口成分,擴展台灣貿易。

過去,早在馬政府時代即有醫療國際化專案,但並未真正著力於出口,究其原因在於基礎整備的投入不夠,包括市場調研、法規分析等。同時,醫療服務的出口也需要像醫療諮詢及管理服務業者的參與,以便駐點以開發客源,型塑整體行銷策略,以及合規經營,便於與台灣醫療體系形成一條龍服務。

儘管關稅戰對台灣是切膚之痛,但趁此危機,思考如何前進東南亞,把剛性內需的醫療服務出口至海外,或許是一扇機會之窗。

(作者為元智大學資訊管理學系教授)

   
守護民主 要有不默而生覺醒
王瑞興/公退(南投市)/聯合報
近日藍營連署罷免綠委,只因連署書疏失,檢調全台大搜索,所引發之寒蟬效應,形同警告各地藍營支持者。同時間,黨政軍諜影幢幢,尤其是國安會秘書長吳釗燮該負責迄今卻幾乎隱形。連署書疏失與國安破口,孰輕孰重?國人心中自有一把尺。

日前聯合報社論「賴政府正在書寫摧毀民主的《羅織經》」,文中提及唐朝酷吏來俊臣,專事羅織陷害大臣,剷除異己邀寵。今日檢方辦藍不辦綠,動輒押人,以摧毀人的意志,便利取供,又與來俊臣何異!

看看柯文哲的處境,日前柯當庭控訴北檢檢察官林俊言偵查期間以不雅片威脅他認罪,也企圖毀滅柯的人設。相較之下,人稱「鄭百億」的鄭文燦,只被偵辦一隅「小懲薄戒」,同樣遭控涉貪卻仍被交保。司法的天平,豈能怪國人的質疑!

明日國民黨主席朱立倫將與民眾黨主席黃國昌進行在野領袖峰會,作為最大在野黨主席,朱立倫除了日前短暫出現北檢抗議外,幾乎未見該有的態度。筆者呼籲朱,不能只算計黨主席位置,須知皮之不存,毛將焉附!

守護民主、保障人權,人人有責,要有「寧鳴而死、不默而生」的覺醒。否則,威權體制復辟,誰都可能是「綠色恐怖」受害者!

   
川普新海鮮政策 漁業署看到了嗎
吳純綺/綠色和平調查員(台北市)/聯合報
美國總統川普十七日簽署行政命令,宣示啟動「美國優先海鮮戰略」,透過鬆綁商業捕撈限制,以及免受外國「不公平貿易影響」等措施,來恢復國內海鮮競爭力,並加強審查進口海鮮的非法漁撈與強迫勞動問題。這項政策不僅讓全球海洋永續治理備受挑戰,更加劇台灣漁產輸美的出口壓力。

台灣漁業長年因面臨非法漁撈及人權侵害問題,多次遭美國指控,不僅連續三年上榜美國勞動部發布的「童工及強迫勞動製品清單」,美國國家海洋暨大氣總署(NOAA)也兩度將台灣列入「非法漁撈名單」。

美國海關二○二○年針對涉及強迫勞動的台籍漁船「連億興十二號」與台灣人所擁有的漁船「大旺號」的暫扣令(Withholding Release Order),至今更是尚未解除,被海關扣住的貨品,更是不得進入美國市場。

上述種種皆顯示,美國市場過往對台灣水產品不信任的紀錄,以及現在對人權及非法漁撈的審查力道與日俱增,若無法有效改善問題,只會為自己帶來更多貿易阻礙。

台灣政府即便於二○二二年推出「漁業與人權行動計畫」,並積極推動FIP(漁業改進計畫)與MSC(海洋管理委員會認證)等國際認證,以及針對這次關稅風暴宣布的因應措施─包括加工補貼、冷鏈強化、標章輔導與海外行銷等,都不見能真正解決台灣漁業結構性挑戰的根本之道。

相關權責單位若再不加緊腳步強化、透明化漁業管理制度與勞權保障,在川普新的海鮮政策下,台灣漁業恐將成為「高風險供應鏈」的代名詞,進而遭到美國市場的排除或貿易制裁。在此劇烈變動的國際情勢下,建議漁業署應立即推動三項轉型政策,全面杜絕供應鏈中的非法漁撈與強迫勞動:

一、制定「企業盡職責任框架」,讓業者能主動辨識、揭露並改善自身供應鏈風險。這不僅是合規門檻,更是降低市場排除、聲譽風險以及提升產業韌性的關鍵。

二、建立涵蓋勞權、船員資料與轉運記錄的漁業履歷系統;不只溯源產地,更揭露人權風險與執法記錄。

三、設立跨部會有效治理平台,將公民團體與企業從制度的被動參與者,提升為制度的共同治理者;不僅要開會聽取意見,更要建立具備決策參與權和透明責任分工的常設協作機制。

台灣漁業的出路不在於價格競爭,而在能否讓世界相信我們的制度值得信賴。

面對太平洋、走向全世界的同時,在這場關稅風暴中,漁業署如果仍停留在重申「大部分」漁船沒有違規,而不去正視漁業產業中的制度漏洞,在川普的關稅戰及要做「全球海鮮霸主」的新政策下,台灣海鮮很有可能變成貿易協議中的輸家。

   
因應關稅變局 國產魚需轉型
王福闓/品牌再造學院院長(台北市/聯合報
美國對台灣農漁產品調整關稅架構的趨勢,為長年仰賴對美出口的台灣漁業帶來壓力。例如,去年全台台灣鯛輸美總計一萬三千餘噸,價值新台幣十四億三千餘萬元。因此,要如何降低對漁業可能帶來的衝擊,各界應謹慎因應。

台灣在海鮮自給率上保持優勢,依農業部資料來看,二○二三年的水產類自給率高達一三○點六%,但因國人飲食習慣,因此仍有許多進口水產,主力項目包括冷凍蝦、鮭魚、魷魚、扇貝及比目魚等,進口額為十九億美元,同期出口值為十五點八億美元,逆差約三點一九億美元。除了調整對美出口布局,台灣可以透過品牌發展與食農教育,結合創意餐飲與保健食品開發,凝聚內需並提升產業韌性。

外銷導向的發展,在關稅政策轉變或市場需求波動大時易受衝擊。因此強化內需市場、提升國人對本土魚種的認識與接受度,發展更為長久。

長期以來,國人對於部分本地養殖魚類的印象不脫土味重等刻板印象。而若從高值利用角度切入,冷凍魚類更具備開發保健食品的潛力。目前已有企業將虱目魚鱗開發成膠原蛋白凍;鱸魚則轉化為高蛋白濃縮粉,作為長者營養補充或運動後的修復產品。若能進一步結合學校與研發單位,將包含鬼頭刀等魚類加以研究應用,則有機會從「單純銷售魚肉」進入「提供高價值營養」的階段,附加價值將大幅提升。

餐飲創新同樣是重構國產魚價值的重要一環,吳郭魚可透過無腥風味改良製作成「去刺魚排」,結合速食與學校營養午餐市場;鬼頭刀則可藉由南洋等異國風味,增加多元食用方式;鱸魚更可開發成中藥燉湯包或鮮食便當,滿足銀髮族與健康飲食者的需求。

另一方面,經由城市品牌行銷將產地與漁業文化結合,能打造特色地方品牌,協助小型漁村與合作社走向差異化,打造能講故事、且連結台灣消費者情感的品牌,可參考韓國濟州島的「苦盡柑來遇見你」柑橘行銷。

當本地魚產品成為便利、美味又具營養的新選擇,自然也會帶動消費動能與產地價格,甚至吸引國際觀光客上門。

美食競賽節目「夜市王」中,鹽烤吳郭魚吸引了不少消費者關注,更帶動夜市的烤魚商機。可見運用大眾媒體的力量,再透過社群平台、KOL推廣,可逐步增加大眾對不同漁產的認知甚而購買。

漁業政策包括漁船減量計畫、IUU非法捕撈防治、漁工權益保障,及漁業區塊鏈溯源系統建構等制度性改革,不僅有助提升台灣漁業的國際形象,更是國產魚打進高端海外市場的品質保證。面對關稅與全球市場的不確定性,這是一場從產地到消費端、從餐飲到保健品的價值重組工程。

透過教育、創新與品牌的三軌策略,台灣有機會讓國產魚不只出口美國,更能進入國人生活與飲食文化的核心。

   
各國都在情蒐 該防的何止共諜
張鷹/退休外交人員、曾任職駐美代/聯合報
民進黨內共諜案沸沸揚揚卻冷處理,賴清德總統要求國安修法,指示建立報備機制、強化法治教育,以及黨工助理規範等。賴清德以守護台灣自況,以為民進黨「當然」成為中國滲透的對象。以賴總統的邏輯,若排除對台灣安全威脅的共諜和北京政權後,民進黨將可高枕無憂,其實不然。略有經驗的人士皆知,各國都在進行蒐集情資,其差異在於使用資源多寡和手段高下而已;勝者益盛,弱者益疲。

美國華府是各國蒐集情資的重點地區之一,冷戰時期,位在山坡上的蘇聯大使館,一度有意在其新建大樓屋頂架設兩具大型天線網,以便監聽華府地區電波和電話,即遭美方禁用。位於蘇聯大使館附近、頗具盛名的喬治城俱樂部,一向是各國使節和政商名流聚會款宴場所,夜夜觥籌交錯,早年也被查出在每一張宴客桌下都裝了竊聽器,情蒐滴水不漏。

我駐美代表處在華府也必須面對被情蒐的挑戰,除了防範附近的中共大使館外,近十餘年來,由於美國的政策不斷修正,我方在館內的房間門禁更為嚴謹,必須不斷更新防護手段;至於有線通訊線路,早已被飽覽無遺。儘管外在環境如此嚴峻,仍須設法找出秘徑來防範代表處的資料外洩。從往昔我方選派中正理工學院資優生赴美進修,被身分不明人士接觸,讓其他的軍校留學生人人自危,到中科院張憲義上校叛逃事件,在在顯示情蒐並不局限敵對國家或勢力的作為,因任何情資的蒐集、研判及處理等,皆有助於對他國的深度認知及日後的適時運用,以反制他國政策。

各邦交國之間,互設使領館並互派使節和駐外人員,彼此都了解他國派駐情治人員的動態,時有交換情報機制。萬一兩國相處不睦,驅離他國情治人員則是常見手段。

賴總統的國安團隊也應了解他國情治人員在台蒐集情資的情況,絕非僅目前曝光的共諜案。回顧二○二三年,美國國會兩院通過國防授權法案,除授權五年內提供台灣無償軍援外,該法案包裹了美政府將派遣官員駐台的計畫,含學習中文並在我行政機關或立法院工作見習。雖然計畫宣稱駐台人士不含美國情報機關人員,但此舉已嚴重侵犯我國行政權與國家機密,民進黨政府卻全盤接受還沾沾自喜,外交部表示該法案挺台的質與量「達到歷史新高」。

情報作戰無時無刻不是戰場,應料敵從寬、禦敵從嚴,愚者卻反其道而行。從駐美代表處的保密防諜措施反觀民進黨,以為對他國掏心掏肺就能換取肝膽相照,實只見秋毫卻不見輿薪。民進黨不願深究的共諜案,恐僅是冰山一角。

   
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