2022年12月25日 星期日

聯合報社論/黑道、貪官、政客:綠色執政的台南傳奇


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2022/12/26 第5373期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 聯合報黑白集/清潔婦扳倒總經理
聯合報社論 聯合報社論/黑道、貪官、政客:綠色執政的台南傳奇
經濟日報社論 經濟日報社論/打炒房條例出籠 改革再接再厲
民意論壇 擋住縣市長的兩道高牆
議會政治亂象 啟動府會治理
大法官留給檢警的謎題
「蘭千」呼喚…要留故宮 莫流落海外
科技.人文聯合講座/值得我們高興的護國精神
美缺中國通 盲對陸競爭?

聯合報黑白集
聯合報黑白集/清潔婦扳倒總經理
黑白集/聯合報
博客來書店一名清潔婦工作廿年後突遭解僱,領不到退休金,婦人只好找律師和總經理直球對決。結果,一天內形勢逆轉,博客來母公司統一超商同意支付近百萬賠償金尋求和解,並將那名總經理調職。

在冷颼颼的冬天,這則清潔婦扳倒總經理的故事,格外令人感到振奮。這名清潔阿姨在「假承攬、真僱傭」關係下工作廿年,沒有勞健保和獎金,福利甚至不如工讀生。她說,是「為了一口飯在忍耐」,不想付不出房租而得帶小孩四處流浪。這回,是博客來年輕員工鼓勵她找律師討權益,網民群起聲援;統一超商為維護企業形象,不得不斷然處置。

清潔婦被丟在前清潔公司和博客來之間的幽冥地帶,在「僱傭」與「承攬」間被壓榨廿年,問題都出在政府勞工政策的斷鏈。同樣的問題,恐怕還發生在許多勞工身上。在大企業,清潔工往往像是隱形人,主管階層不會注意到他們的存在;所幸博客來員工知道清潔阿姨的辛苦,關心她的生活,人間有溫暖。

清潔婦事件幾重創博客來形象,幸好統一超商及時出手,廿四小時即將火勢控制,堪稱是機敏的危機處理。這故事也是給蔡政府的一記棒喝:民間企業為清潔婦撤換總經理,是深知眾怒不可違,必須遵循正義之聲。敗選近月,蔡英文仍拒改組內閣,心胸見識顯不如企業!

   
聯合報社論
聯合報社論/黑道、貪官、政客:綠色執政的台南傳奇
社論/聯合報
繼新竹市與桃園市之後,又一個五星城市破滅!縣市議長選舉,民進黨成功奪回台南市議長寶座,但也因此「掀鍋」,讓外界看到台南市黑金政治的真相。國民黨打不穿的綠色銅牆鐵壁,唯有靠民進黨內狗咬狗,才能咬出一嘴毛;黑道、貪官、政客在高譚市橫行的罪惡元素,在府城現形,綠色執政打造出黑金傳奇。

民進黨在大台南縣市執政近卅年,地方戲稱「掘地三尺都是綠油油」;民進黨副秘書長林飛帆留下的經典註腳「推個西瓜也能當選」,正是民進黨吃定台南選民的最大反諷。

四百年府城如今風貌千瘡百孔,看似華麗的風衣抖出滿身塵□。為了爭奪議長寶座,民進黨醜態畢露,四年前綠營議員跑票讓無黨籍郭信良笑取議長,陰影揮之不去;今年由連任的台南市長黃偉哲親自坐鎮協調、民進黨中央下達黨紀軍令狀,迫使黨內正國會議員含淚投票,再挖倒國民黨牆腳,終於驚險奪回議長寶座。

台南市議會民進黨團七日推出市長派支持的議員邱莉莉、林志展搭檔參選正副議長,正國會議員六人離席抗議,「拒絕替黑金背書」。正國會議員在台南發難,立委陳亭妃則在台北舉行記者會,控訴八八槍擊案造成台南市長慘勝,與涉及爐渣案的民進黨前中執委郭再欽有關,她還出示郭再欽與邱莉莉、林志展的同框照片,質疑黑金操盤正副議長選情,老母親一句「黑金很恐怖」,更讓她忍不住淚崩。

議長投票前夕,綠營催票無所不用其極。民進黨台南市黨部前執委林士傑爆出「押車」疑雲,被控涉嫌威脅國民黨議員方一峰不能投給郭信良,儘管林否認涉案,並宣布退黨,但黑金、槍擊等流言已貫穿議長選舉;國民黨團集體發表「不自殺聲明」,最後仍有三名議員跑票。府城宛如現代版高譚市,陳亭妃公開喊話:「求求總統、副總統救救台南」,但蔡英文、賴清德毫無回應。

台南黑雲密布,經發局前局長陳凱凌涉貪收賄,背後牽動政商勾結的光電利益;直到陳凱凌遭檢調聲押,新市府團隊名單才出爐。黃偉哲一方面牽強解釋陳早要離開,弊案與人事無關,一方面又強調新團隊首重清廉,無疑是此地無銀三百兩;面對貪官汙吏、黑道縱橫,市長就算撇清識人不明的障礙,也難逃施政不力的責任。

眼見台南逆風,林飛帆在臉書開砲,點名涉弊的郭再欽應退出民進黨、黃偉哲應整頓市政沉痾,與黑金劃清界線。郭再欽後來宣布退黨,不忘反酸「林九萬」保住官位;林飛帆當年批民進黨「西瓜黨」,變身民進黨大官後,五年來放任西瓜爛掉,好像跟他毫無干係。

台南末日奇景只是綠色執政的冰山一角,因為議長選舉才浮上水面。事實上,從新竹市前市長林智堅的十二億新竹棒球場、桃園市前市長鄭文燦的五億八德運動中心,都讓外界看破虛華的假象。鴻海創辦人郭台銘引《三國演義》抨擊蔡政府是「朽木為官、禽獸食祿」,綠色執政縣市恐怕更應驗郭台銘沒有說出的下一句:「狼心狗行之輩,滾滾當朝;奴顏婢膝之徒,紛紛秉政。以致社稷丘墟,蒼生塗炭」。

參選黨魁的賴清德在基層座談時聲嘶力竭說,「國民黨黑,民進黨不能黑」;但台南青出於藍勝於藍,不只黑、還是黑金,綠黑彷彿一家親。議長選後,陳亭妃說「檢調該動手了吧!」她不知道嗎?台南曾被文學家葉石濤形容為適合人們做夢、幹活、戀愛、結婚,悠然過日子的好地方,但現在已是適合黑道、貪官、政客忽悠過日子的好地方。

   
經濟日報社論
經濟日報社論/打炒房條例出籠 改革再接再厲
社論/經濟日報

被稱為打炒房五重拳的平均地權條例修正草案,包含嚴懲炒作、限制預售屋換約轉售、解約申報登錄、許可制管制私法人購屋、建立檢舉獎金制度等,總算在立法院跨出一大步,21日獲得內政委員會審查通過。因無保留條文,不須黨團協商,可望於本會期三讀通過。

其實,內政部去年即推出平均地權條例修法,行政院卻擱置了半年,遲至4月才送請立法院審議;執政黨在立院擁有絕對多數的優勢,上會期根本就沒有審查,各界都質疑蔡政府和執政黨在打假球,對於落實居住正義,並非「一心一德,貫徹始終」。要不是此次九合一選舉,民眾用選票表達對蔡政府住宅政策的不滿,誰曉得打炒房條例何時才會通過。

再觀察立院內政委員會討論的內容中,業界最關注的私法人購屋許可制,有數位綠委表達反對,認為已有房地合一2.0對預售屋短期重稅,再限五年內不得買賣恐造成兩法衝突,或認為許可制恐造成未來交易糾紛等衝擊,其實這些說法都似是而非。

住家用房屋本來就是給自然人居住,私法人除了商辦之外,何來居住的需求?如今私法人囤房數平均超過25間,非不動產及營建業的法人囤房平均持有更高達27間,已成為炒房的主流,嚴重侵犯弱勢及青年的居住人權,當然應當嚴格限制。所幸,經過在野黨的制衡,政院版在微調新增「內政部將另公告免經許可情形」後通過。未來仍應持續關注,以免內政部的「例外」規定成為漏洞。

在炒房定義方面,內政部原條文明定四款炒房樣態,因綠委認為「其他」影響不動產交易價格或秩序的操縱行為,可能成為空白授權而予以刪除,內政部其實應當據理力爭,以免影響打炒房的力道。而何時實施的日出條款也不明確,就怕拉得太長,讓投機客可以從容下車,就沒有實質效果。至於新增條文,對於紅單或預售屋的買受人、建商等,面對查核時不得規避、妨礙或拒絕,實務上可提高查核的強度,以及明定地價評議委員會的專家學者與民間代表,不得少於委員總數二分之一,值得肯定。

至於打炒房條例對房價的衝擊,內政部代理部長花敬群認為未來投資、投機客出場,量會繼續縮,價格預期會往下而進入到「軟著陸」,其實仍有待觀察。因為預售屋只是房市供給的一部分,打炒房條例只針對未來的預售屋交易,阻斷輕易移轉的後路而已。而投機客除了可利用日出條款的空間在上路前轉售逃命之外,在目前房產的持有稅偏低的情況下,預售屋建成後再多持有幾年也無所謂,因此頂多影響預售屋的價格和數量,對中古屋的價格影響仍然有限。

真正影響整體房價的部分,不是上述預售屋的「流量」,而是龐大的房產「存量」。依據主計總處2020年的人口及住宅普查,空屋高達166.4萬戶,空屋率達18.5%,大多是囤房客所持有。這些存量並不受打房五拳的影響,還掩蓋房市供過於求的事實,成為房價繼續飆漲的強大因素。而去年7月的房地合一稅2.0雖然將預售屋納入,但實施五季以來,預售屋價格仍然飆漲了39%,即知只在「交易」面打炒房,對於抑制房價,實現居住正義的效果有限。

因此,即使打炒房條例在本會期通過,蔡政府仍然需要再盤點、檢討七年前提出的「房市三箭」之一的房產稅制改革。財政部應將重點拉回到「持有稅」方面,優先改革囤房稅,全國歸戶,統一提高稅率,提高投資客的囤房成本,釋出空屋存量,才能抑制房價上漲,落實居住正義。

   
民意論壇
擋住縣市長的兩道高牆
黃丙喜/國家公益發展協進會理事長/聯合報
新縣市長們昨天風光上任,有恩報恩,有仇的報仇,各在他們心底,外人很難猜透。選民關心的倒是,他們真的能夠兌現政見支票,實現承諾市民的理想嗎?

代議型民主政治的現實是選上已經不容易,要把施政做到人民滿意的程度則是阻礙重重,居住正義就是最好的例子。選舉是用錢堆出來的遊戲,六都市長們的選舉經費動輒上億元,這其間大家心知肚明許多是建商明的暗的捐獻。內政部前部長徐國勇說:「建築業是台灣的護國群山。」攸關房價飆漲的《平均地權條例》,如果不是民進黨此次選舉大敗,還排不上立法院的近日審查議程呢!

好,排上議程了,關鍵的內容不被東刪西改才是重點,不然,又是打假球。房地產等相關公會紛紛發言表達反對意見了,社會大眾不能過度期待委員們不會放水。新縣市長們雖然身在地方,但政商結構一樣糾結,台南市最近的八十八聲槍響不是特例。副總統賴清德承認黑金是此次民進黨敗選主因,這股暗黑勢力已經延伸到能源、環保、匯兌等行業,最近浮屍和治安敗壞事件頻傳不是空穴來風。

新縣市長遭遇的施政困難,除了政商結構外,另一道高牆是議會。每位議長和議員的寶座都是用錢堆出來的。地方政府的採購大包、小包背後很少沒有議長或議員的影子。現在產學界不少人擔心,張善政能否在桃園政通人和,理想和妥協之間如何拿捏,他可能先得認知到地方政治生態較中央複雜的事實,而且敢有為追求桃園中長期發展和照顧多數市民權益,不惜只做一任的膽識和氣魄。蔣萬安不是政治素人,但要超越議員紛雜的利益高牆也不是容易的事。

議會因為掌控預算編列和動用的生殺大權,連人事費也在內,所以市長很難不從。加上有些取巧的官員經常內神通外鬼,把所有的內部訊息都無縫接軌議員管道,變成市府想做的不一定做得了,一些官員不想做的很難做得成。這是全台地方政府存在已久的官場現象。柯文哲在台北市長任內經常陷入這種看似小黨,其實是被既得利益綁架的泥淖。

高虹安在民進黨一路打壓中上任新竹市長,不少政壇前輩建議她,今後施政的首要重點是要在兩大黨夾擊中知道如何收放,特別是別擋了議員們的財路。聽起來很鄉愿,但事實就是如此無奈。這是新上任的縣市長們的先修課。

政黨政治在台灣輪番上陣已經兩回合了,選舉的結果也大致呈現鐘擺效應。人民很高興,他們用選票教訓了做不好的政黨。問題是,台灣的政商結構和議會生態有改變了嗎?答案是,沒有。而如果選舉還是用大錢堆出來的,大家對新縣市長就不能有太高的期待,好好地先照顧好自己的生活和工作吧!

   
議會政治亂象 啟動府會治理
郭祥瑞/前府會聯絡人、退休公務員/聯合報
議會相關新聞從選前高虹安助理費、台南光電利益牽涉議長選舉,到選後台南經發局長涉貪、各縣市議長副議長賄選綁樁,再到高雄劉世芳助理蠻橫要求女警寫報告反省和藉端會勘案,透露一些議會政治光怪陸離以及見怪不怪的玄機,但也正是府會新任期治理的契機。

議長、副議長寶座之爭,於公是為同黨執政者助勢撐腰,許多背後卻是隱藏假公濟私的金、權匯流和人脈集結。從各議會未歇的賄選傳聞得以驗證,更說明爭位者為何甘願花大錢投資的經濟學理則;再,地方政府年度預算,最終往往淪於菜單式的政黨協商而囫圇通過,畀與議長副議長莫大的權力操控和人情積累的空間。

其次,於法案之審查和質詢,有些民代和其助理能力不足,藍綠皆然,常陷入以偏概全或顧此失彼的狹隘格局。

如台南經發局長,自議會助理出身,專業平庸,卻因站隊正確,能地兼數縣市,職跨諸領域,聞者咸誇彼如奇葩。此平步青雲之民代助理捷徑,既無需國考測試,又毋庸拾級歷練,令莘莘公務員艷羨忌妒,但是否果為福國利民之資,因未如常任文官之考試鑑定,殊值疑問。

尤有甚者,偏偏尚有不肖之助理,胸無點墨,卻常狐假虎威,自行私下約詢主管公務員,其用心固有良善者,然亦有助理私下瞞著民代藉調卷、會勘、書面質詢、揚言刪砍預算、阻擋法案等等類同查水表之劣行,其實只是為了關說某案,乃找牽涉機關之麻煩,添加行政機關為應付民意機關不適法的要求(例如調卷應經議會委員會同意)支出的人力、物力、時間,卻囿於「維持良好的府會關係,民代才不會找麻煩」而忍氣吞聲照辦,令公務員怨聲載道。

而民代助理費之支用,已造成多起侵占、詐欺、偽文之判例,雖案情或有不同,但實際上是民代辦公室的歷史共業,凸顯此經費收支管理出現罅隙,應亟思明確性之立法補救。

以上皆是深諳市政和府會運作者不能否認之沉痾,甚至影響議會政治對行政機關監督之功能。在府會新任期和新會期開始,本文提出以下治理之建議,請中央及地方府會機關正視之:

首先,真正落實議長副議長只是中立的會議主持和議程主導的角色功能,仿英美大法官、副總統擔任議長的精神,由國家甲等特考專門甄選主席副主席的合格人才庫,於地方議會會期時,抽籤輪派主持某地某期議事,依議程進行。其次,應對助理的資格和職倫,設立一個篩選門檻,並嚴謹訂定府會互動的層次和規範,府會依法互動,相互尊重。第三,明定民代和助理之間的公、私法法律關係,以杜爭議。

   
大法官留給檢警的謎題
呂丁旺/台灣高等檢察署主任檢察官/聯合報
二○一八年九合一選後,原本賄聲賄影的地方議會正副議長選舉,卻出現了敞亮的司法天空,無任何賄選傳聞,識者詫為異聞,到底是實相還是虛相?地方制度法第四十四條第一項:「縣(市)議會議長、副議長,由縣市議員以記名投票表決之。」是憲法民主,還是反民主?是為防制賄選釜底抽薪?還是僅止於揚湯止沸?

司法院大法官於釋字第七六九號就上開法條所為合憲性解釋中,援引立法院議案關係文書所載立法理由稱「為彰顯責任政治,並防止投票賄賂行為」,乃將地方議會議長及副議長之選舉及罷免,由無記名投票改為記名投票方式。但是,正如金庸在《倚天屠龍記》的經典語錄「真正的人,真正的事,往往不及心中所想的那麼好。」如果修正一條文即可防止賄選,刑法詐欺罪條文修正多次,豈不也可以防制詐騙行為了,這樣的立法邏輯,讓國民難以理解。大法官為立法院立法防止投票賄賂行為背書,可能產生檢察官偵查與司法警察發動調查賄選的猶豫與障礙。二○一八年議長副議長選舉的清白無賄,是否與此有關?

因為檢察官的偵查,與司法警察的調查,均以犯罪嫌疑為發動前提,此觀刑事訴訟法第二二八條第一項、二三○條第二項規定即足明瞭,大法官以越過政治現實的解釋理由明示該項立法足以防制賄選嫌疑, 恐怕會擋住了檢察官的偵查與司法警察調查的視線。

依過往實例,正副議長候選人,通常會於政黨提名之初,即先行給付前金,特別是初入政壇的新人,所需龐大競選資金從何而來,彼等所收受的競選政治獻金,數額是否相近?是否來自正副議長候選人的相同金主?因為沒有賄選嫌疑情資,檢警無依從上開刑事訴訟法規定介入,與其他選舉常於選前數月檢警即已張弓搭箭明顯不同。大法官的上開解釋,是出於某一政黨有過半數議員當選人為前提,因為黨紀的約束而不致賄選,但是今年高雄,並無同一政黨議員當選人過半,台南、花蓮的議長候選人人選又未定,留給正副議長候選人可以踏腳尋機的漏洞。大法官的上開解釋,確實給了正副議長選舉應否查賄的難解謎題。

再者,人民有選舉、罷免之權,憲法規定之各種選舉,以普通、平等、直接及無記名投票之方法行之,憲法第十七條、一二九條定有明文,首揭大法官解釋認地方議會正副議長,非屬憲法規定之選舉,所以採記名投票不發生違憲爭議。只是民主首重選舉,為求程序公正與結果之正確性,讓投票權人勇於表達自身立場,人民選舉議員、議員選舉議長,都須以無記名投票保護投票權人行使投票的自由,為憲法民主主要形式。議員對正副議長選舉本可自行判斷而為選擇或拒絕,今卻受黨紀拘束不能拒絕,豈非與民主常態相左。

美國憲法所定之總統選舉人團制,與多數決之民主形式不符,被憲法學者稱為「不民主的憲法」。憲法民主發展二百多年後,自許為民主法治的台灣,卻也出現了「民主的憲法,不民主的法律」,大法官對前述修法千言萬語的背書,阻擋了憲法民主的去路,也徒留檢警對地方議會正副議長選舉查察的錯愕。

   
「蘭千」呼喚…要留故宮 莫流落海外
諸葛俊/玄奘大學前大眾傳播系主任/聯合報
包括唐代書法大家褚遂良仿〈蘭亭集序〉的黃絹版本文物、以及懷素〈小草千字文〉真本的「蘭千山館文物」,在故宮「寫盡繁華」特展結束後可能就無法再與國人大眾見面了。原因就在於故宮單方面通知這批文物所有者板橋林家後代,終止五十多年的「文物寄存」合約,請他們領回這批國寶級文物,將公眾的準公共財回歸私人的私有財產,原因就是典藏的庫存空間不足。

「庫存空間不足」?聽來是多麼荒謬的理由,但這就是故宮!

國寶文物的「寄存」自有其合約規範,當然可以依法論法大談「使用權」和「所有權」。只是「蘭千」的「寄存」超過五十年歲月,雙方已經自成慣例,期間還多次出國展覽,知情人士也都體認「『蘭千』就是故宮文物」的精神,在此精神基礎下,依法論法還必須納入「文物情感」,亦即專業的情感融入。

專業上,故宮對文物的情感有如老師對學生的教導,所以才有「尊師重道」的倫理,就是師恩滿溢於傳道授業。當故宮對國寶文物的對待,上從院長下至國寶修護人員,就應該、也必須有如此的情感發酵。文物是具有文化蘊涵的載體,非一般性物品或業務專案操作,至少故宮院長必須要有這樣的專業與素養,才能發揮上行下效的潛移默化。如果口口聲聲談合約、談庫存空間,甚至刻意帶輿論風向,這些事務性操作,絕不是故宮所當為,對文物少了情感,就如同市場買賣般的銀貨兩訖,文物變成論斤秤兩的東西。

更何況,如果真的遇到合約條文或是儲存空間的現實問題,以博物館的專業精神和典藏文物的立場,是否更應該主動、積極解決問題,而不是切割國寶文物的關係,這怎會是故宮的專業態度,令人匪夷所思!

雖然故宮不可能真的因為「庫存空間不足」,而終止「蘭千」的「寄存」關係,其背後自有其意識性的思想指導,博物館人員對於文物的集體情感投入,才應該是解決「蘭千山館文物」合約後續問題的道德勇氣,少數有權力的決策並不代表故宮整體的文物守護專業精神表現。

再以國人民眾立場,對於一件一千四百多年前國寶級與三百餘件文物的「蘭千」,更無法理解會從故宮流落民間或拍賣市場,每思於此痛心疾首!

誠如故宮所言,「故宮是一個高質量典藏的博物館,對故宮而言,最重要的課題是盡可能提升展示率,將庫房中眾多典藏拿出來,在有限空間中展出。」以對文物的情感,更應該積極的爭取「蘭千」的典藏,無非在法令規定之中多一點人的溫度,使文物更具人文精神,這不就是博物館人員最核心專業情懷嗎?

「蘭千」的呼喚,要留故宮,莫要流落海外居無定所!

   
科技.人文聯合講座/值得我們高興的護國精神
李家同/聯合報
大家都知道「護國神山」這個名詞,我們都感到高興,有這麼一座護國神山。我卻要向大家介紹我國的「護國精神」,相信大家會感覺到護國精神的重要性,也會對我國有這種精神感到欣慰。

在過去,我們的工廠雖然裡面有非常高級的設備,可是並沒有擁有自己開發的關鍵性技術。要開發任何一個關鍵性技術都不是易事,需要投入很長的時間、很多的人力,當然也需要相當大的財力。因此,很多公司實在沒有能力做這種耗時又耗財的研究發展。

可是,因為我有很多機會和工業界接觸,我發現我國已經有相當多科技公司肯做這種耗時又耗財的研發,而且也有不錯的成績。我在下面舉幾個例子。

一、非常精密的電流檢測系統。我們有電子儀器公司發展出一種細微電流的檢測設備,可以檢測到0.000000000000001安培的電流。各位可以想見,這種設備的研發需要多少時間。

二、在一個比五元銅幣還要小的面積上鑽三千多個小孔。

三、自主開發出雷射印表機和影印機的列印頭、列印控制晶片與碳粉製造的技術,也已經開始生產雷射印表機和影印機。

四、非常薄的薄膜,這種薄膜的厚度是原子級的。

五、規格很高的點膠機,一秒鐘內滴出二千滴膠,同一個位置至少會滴六百滴,每二滴膠的位置誤差不能大於十微米(一微米為一米的一百萬分之一)。

還有很多我認為非常值得敬佩的成就,有些實在太難解釋,我就不能在此介紹給各位。值得大家知道的是,我國有一個特點,本國的市場很小,所以很多工業產品是要出口到外國,如果沒有自有的關鍵性技術,就很難輸出。很多公司意識到,必須要能自行開發規格較高的工業產品。這種公司都知道,要有一個能夠商業化的產品,絕不可能在短時間內研發成功。因此公司必須有耐心,讓工程師可以全心全意摸索。有這種想法的公司越來越多,只是國人不太知道而已。

還有一件值得大家注意的事,那就是越來越多的公司注意研究發展。有的是發展新而高規格的產品,有的是不斷地使自己的產品可以升級。比方說,有些機械公司肯花很多時間研究如何設計機械底座,使得這個機械在運作時非常穩定。我也知道有一些軟體公司正在默默地從事發展市面上還沒有的軟體,這種軟體牽涉到作業系統和通訊技術,也牽涉到很多數學,不容易開發的。

希望大家能夠感到欣慰,因為我國已經有很多科技廠商肯投資在耗時又耗財的研發工作上。(作者為清華大學榮譽教授)

   
美缺中國通 盲對陸競爭?
孫揚明/資深媒體工作者(新北市)/聯合報
美國國務院在本月稍早成立了「中國事務協調處(簡稱中國處)」,取代原先東亞局的「中國科」,以協調內部應對來自中國大陸地緣政治的挑戰與衝擊。然此一政策收效恐怕不如預期,因為此一政策意圖與主要結構的概念方向頗有分歧。

去年九月,美國華盛頓郵報資深記者伍華德與柯斯塔在所著新書「危急關頭」(Peril)中,引述了美國參謀首長聯席會議主席密利的說法,他曾被迫背著當時總統川普,兩度打電話給中共總參謀長李作成,並告知「美國並沒有對中動武的想法」。他打電話,主要是因為「我們不了解中國」,「而且中方也不了解我們」,這樣的結果可能就是一場戰爭。

其實,美國國務院的「中國科」(全名中國暨蒙古事務科)存在已久,但是長期以來,至少是自一九六○年代,尤其是尼克森出任總統以降,美國大致就維持一個傳統,即在國務院內,甚至是更高階的官員中必定有通曉中國問題的專家,乃或是更早即有施樂伯、費正清與鮑大可等人的存在;而這些通曉中國事務的專家,也的確對歷任美國政府提供重要意見。這些意見,對於美國政府在與中共相關事務上的想法與意圖可以有清晰的認知,不致誤判;這大致也是美國在七○年代與中共開始接觸,乃至與中共協調而使美國脫出越戰泥沼,甚至最終贏得冷戰的主因。

美國在冷戰結束後的第一個總統柯林頓,原先在中國問題上並不以為意,及至引發台海危機後才了解中國問題的嚴重性,遂重新把何漢理等中國問題專家納入;其後小布希上台,新保守主義等戰略派人士出線,加上南海撞機事件發生,遂壓倒中國問題專家,中國政策擬改弦更張;唯稍晚九一一事件發生,美方認定恐怖分子均在中國大陸邊界周遭,中共的影響力自然凸顯,中國相關議題再成顯學。

及至歐巴馬上台,希拉蕊出任國務卿延攬坎伯出任亞太助卿。自此始,美國務院內及其上不再有中國問題專家參與。坎伯本人雖號稱亞洲/日本問題專家,但其實他原先研究是亞美尼亞問題,後再專攻日本;這與中國問題還是有點距離。至此戰略派已壓倒中國問題專家,中國問題不再是要特別了解的問題,甚至中國問題已是一個潛在的威脅;「亞太再平衡」就是這樣情境下的產物。

川普上台後,事情發展至令人可笑的悲哀。川普政府的中國政策,荒腔走板缺乏專業;除了華府整體反中情結外,更是因為川普政府相關人事上的更迭,導致美方不僅在大戰略的格局上沒有中國問題專家,就連一般戰略乃至了解中國問題上,都少有中國通的參與。

拜登上台後此一趨勢看來未變。雖說拜登、蘇利文、布林肯、坎伯等人都曾經過九六年台海危機,但顯然對於中國事務都非專家,再加上國務院中亦不再有中國通,國務院不再有具縱深(在相當程度上是歷史)了解中國概念的人,於是中國問題與一般其他國家事務一樣,被遭到扁平化式的處理;這次成立「中國事務協調處」即是如此。也就是僅考量美國本身的整體需求以做完整的全面對抗中共,而並不了解北京基於中國傳統歷史產生的看法與對事物的解釋;這樣情況下所生成的結構能解決問題嗎?

簡言之,美國本身的變化,使美國忘了是要先了解中共,才能解決相關問題?或是僅單純的對抗中共,就可以解決問題?有時,歷史的演進使人喟歎!

   
走進廠房「滿地屍體」...特斯拉最老供應商產線直擊
全球電動車的關鍵軍火庫之一,就在台灣!這是汽車供應鏈大廠「和大工業」董事長沈國榮的最新定調。至於這個定調的來源,要從和大的合作夥伴、「特斯拉最老供應商」,準備在2023年登錄興櫃的富田電機最新進展談起。

老闆叫你look alive不是叫你「看起來像活著」
Sandy和外籍老闆一大早要去拜訪客戶。兩人從辦公室出發,老闆行色匆匆說:"Sandy, look alive!"Sandy 緊張得要命,想自己一定是連夜趕報告,了無生氣的樣子,所以老闆要她stay alive。要不要照個鏡子整妝一下,結果老闆又叫她 "Hurry up!"原來 Look alive 就是 hurry up,「快一點」的意思。
 
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