美國總統拜登競選期間承諾若入主白宮，將會提名一位非洲裔女性出任大法官。由於最高法院目前是保守派六席、自由派僅三席，若拜登沒機會任命大法官，未來假使期中選舉輸掉參議院、或是在總統大選中獲勝，當有機會強化保守勢力的優勢，因此自由派憂心忡忡，希望目前年事最高（八十三歲）的自由派大法官布萊爾能夠主動退休，讓拜登擁有任命大法官並獲得參議院同意的機會。前自由派女性大法官金斯伯格在癌症纏身、健康情形欠佳情況下，仍堅持不願退休，沒有給歐巴馬總統任命其空缺機會，且在拜登上台前半年去世，讓川普補上一位保守大法官。有了這前車之鑑，加上自由派督促，布萊爾日前宣布今年高院會期結束後退休，予拜登實現競選承諾機會。
由於拜登要選擇非裔女性，因此候選人名單很快就浮出，最有可能三位是來自南卡羅來納聯邦上訴法院的查爾德茲、加州最高法院克魯格，及哥倫比亞特區聯邦上訴法院傑克遜。五十五歲的查爾德茲是少數畢業於州立大學（南卡羅來納）法學院人選，由於目前九位最高法院大法官，四位來自耶魯、四位出身哈佛、一位是聖母大學校友，因此觀察家認為，她的求學背景能夠帶來多元角度。此外，查爾德茲長於勞工法，是最高法院大法官較缺的專業。她最大優勢是獲得同州資深非裔聯邦眾議員克萊伯恩力挺，此外共和黨聯邦參議員葛萊姆也表態支持，因此儘管沒有顯赫學歷，但仍有出線可能。
一九七六年生、年僅四十五歲的克魯格在加州最高法院任職七年，先前擔任檢察官時，她十二次在最高法院審理案件陳述意見（金斯伯格大法官有六次經驗），也曾擔任過自由派健將史蒂文斯大法官助理。由於克魯格父親是猶太人，因此由一位具猶太裔背景的她接替猶太裔史蒂文斯，似乎還滿順理成章。不過，克魯格母親是來自牙買加移民，因此她和傳統奴隸後代的非裔背景有很大差異。她的父母都是醫生，克魯格本身哈佛畢業後、取得耶魯法學學位，是不折不扣菁英，與前述的查爾德茲有很大差異。
現年五十二歲的傑克遜去年接替轉任司法部長賈蘭德，擔任哥倫比亞特區上訴法院法官。過去，這個上訴法院可說是進入最高法院的終南捷徑。賈蘭德也曾被歐巴馬總統提名，但遭共和黨參議院技術杯葛，未能進入程序。雖然她資歷不到一年，不過傑克遜哈佛學位及曾擔任史蒂文斯助理資歷，屬於最高法院主流學經歷背景，應能獲得參議院同意。
說到參議院同意權，雖然民主黨與共和黨各占五十席，但同票時身為參議院議長的副總統賀錦麗可投下關鍵性一票。在幾個內政法案不支持拜登的參議員曼欽和席內瑪，在拜登提名聯邦法官人選方面，倒是從未跑票。若加上共和黨溫和派穆考斯基及柯林斯兩位女性參議員的經常支持，因此拜登提名人選如沒太大爭議，應可輕易獲同意。
（作者為政治大學國際關係研究中心兼任研究員）
沒有留言:
張貼留言