美國總統川普穩定贏得愛荷華州共和黨初選提名,他的彈劾案在參院胎死腹中,看來連任也大有希望。果若如此,川普替民主政治異化做了最佳註腳。
民主有四塊基石:一人一票的多數決、制衡的三權分立、正當的司法程序和中立的文官制度。少一塊都不行,否則就是民主異化。
正常的民主是選舉,由獲多數支持者取得政權。而異化民主則是選舉遭到扭曲、破壞。雖是一人一票,但選民接收的資訊或為假或被蓄意製造,幕後操作者正是參選人或他的陣營。這樣取勝就沒了正當性,或至少異化了民主精神。
最近播出的《腥聞教父》影集,把玩弄假事件,操弄新聞攻擊對手的橋段詮釋得淋漓盡致,且係真人真事。劇本是採自作家薛曼的同名暢銷書,係薛曼長期追蹤福斯新聞網創辦人艾爾斯的傳記。難以想像民主典範的美國,可以允許惡徒般新聞主管,以卑劣言行攻擊歐巴馬總統,而川普當選也有他的助力。
川普上任三年,踢翻三塊基石。
三權分立是為防止行政權獨大。但川普不把其他兩權放在眼裡,因共和黨在參眾院皆取得多數。上任初挪用國防與反毒預算六十六點二億美元,修築美墨邊界高牆。近期則未通知國會便暗殺伊朗革命衛隊將領蘇萊曼尼 。
川普對司法權也視若無物,去年十一月特赦三名觸犯戰爭罪的軍士官,美退將砲轟「不尊重法治」。為阻止FBI調查俄方介入美國大選,逼迫司法部長塞辛斯下台,遭國會「干預司法」調查。民調顯示,六成一受訪者認為川普不尊重民主規範。
不尊重立法與司法兩權結果,如同利刃刺入民主體制心臟。如果唯我獨尊的總統再次得到多數選民支持,就是典型的民主異化。
正當的司法程序是為了防止人民受到政治機器迫害,免於未審先判等。
美國各州檢察官和法官不直接受聯邦指揮,有獨立辦案權。川普上台一周便頒布行政命令,禁七個穆斯林國家公民入境,加州法官不予執行。最後經大法官以五比四解釋該命令合憲,但那關鍵性一票來自他新任命的大法官;這樣的結果就是民主的變質。
文官中立要靠首長自律與公務員自重。美國從未發生總統逼文官下台的事。去年五月川普毫不掩飾逼迫美駐烏克蘭大使尤凡諾維契下台。她是職業外交文官,工作應受國務院保護。
尤凡諾維契不願跨越正當職權向烏方施壓而被視為眼中釘。她選擇走人也不妥協。也因她的正確選擇,使得一國元首以公謀私之計破功,還遭國會彈劾調查。本案替文官中立的重要性,做了最佳示範。
文官中立的重要性,在於防止政治汙水波及。她屈從就是民主的異化。案子被參院多數的共和黨議員以黨派利益為考慮而不維護國會的制衡權,也是異化。
但從目前國際政壇出現的種種跡象來看,這樣的論述落伍了。政客與民粹要的就是不計一切取得政權,然後不計一切保有政權。真要如此,也就別拿這樣的民主去指摘別人什麼了。
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