正視新國會運作的五大隱憂

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2020/02/03 第4663期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／山川異域，共結來緣 聯合報社論 聯合報社論／正視新國會運作的五大隱憂 經濟日報社論 經濟日報社論／疫情延燒 資訊業的危機與轉機 民意論壇 解決口罩荒 政府發放代替限購 延後開學 政策正確 應有配套 葉銀華／基金可以保證收益？ 口罩荒 延後開學明智之舉 防疫假不現實 家長難為 書展延至五月 需要配套措施 徵用口罩 該請鄰里長配發 聯合筆記／20200202 疫情覆蓋愛情 只出一張嘴 口罩之亂難止 多放兩周寒假是德政嗎？ 積極正向迎對武漢疫情 聯合報黑白集／山川異域，共結來緣 聯合報黑白集/聯合報 大陸肺炎疫情持續，一則消息網上熱傳：日本捐贈武漢的物資箱上，除了「中國加油」口號，還有「山川異域，風月同天」八字。 此語出自唐代鑑真和尚的故事。當時，日本欲邀中土高僧前往，特製千件袈裟送到中國布施，上繡偈語「山川異域，風月同天，寄諸佛子，共結來緣」。鑑真感其誠意，渡海弘法，佛教自此興盛於東瀛。 日本贈送物資引用千年前求法典故，不僅禮敬備至，也展露漢學素養。加上近來日本官方和民間積極表態，平常仇日氣氛濃厚的大陸網民，也難得出現讚聲。 無論歷史恩怨或國際現實，中日間矛盾都複雜萬端，不會因捐點物資就消弭。但此舉至少前進一小步，總有若干大陸民眾體認到，「小日本鬼」未必都像電視劇裡那麼壞；對外國人一味謾罵，也非睦鄰之道。若能開啟良性循環，即使無法化解干戈，至少減低憎惡情緒無限擴張。 反觀台灣，「先自救再救人」固然沒錯，但部分綠營人士毫不掩飾嫌惡鄙視，同樣被對岸民眾接收。「全球都幫中國抗疫，唯獨台灣幸災樂禍」之類言論，在網上流傳。近日中共處理網路言論，中南海似樂見民眾感謝日本，也默許輿論把台灣當敵人，以轉移隱瞞疫情帶來的滔天民怨。 多數台灣民眾對中共專政體制缺乏好感，大陸社會的公民素養亦仍令人難以恭維。但面對近在咫尺的鄰居，設法寄一點善意的小希望，要比煽風點火讓仇恨值加溫延燒得好。 聯合報社論／正視新國會運作的五大隱憂 聯合報社論/聯合報 第十屆立委已經報到，選出正副院長，正式展開新會期。雖說是新國會，但在民進黨依然掌握過半席次的格局下，整體結構並無太大改變。而觀諸過去四年立法院運作的墮落和新國會的結構，未來立院有五大隱憂，值得關切。 第一項隱憂是，新任立法院長游錫堃雖久經政壇，卻是首度進入國會的「菜鳥立委」。這凸顯了三個問題：首先，不曾擔任立委的游錫堃，未必能嫻熟掌握國會運作；其次，這樣的人選嚴重打破立法院的「資深制」原則，對國會的不尊重前所未見；最後，這顯示蔡英文總統在考量院長人選時，僅著眼於內部派系平衡和政治需求，而不考量國會的功能及其憲政角色。簡言之，游錫堃被「欽定」為院長，是因為他過去「使命必達」的特質，而非基於國會自主運作需要產生的龍頭。未來游錫堃主持議事能否客觀中立，或將一味忠誠執行府院黨的指令，令人擔憂。 第二項隱憂是，國會除了立法，能否盡心監督行政，並且展現多元聲音。過去四年民進黨完全執政下的立法院，幾已自我降格為府院的「立法局」，對於府院的要求幾照單全收，已失去了監督行政和保障多元的能力。在這種情況下，無論法案或人事案的爭議再大，民進黨都憑藉多數強渡關山，協商機制名存實亡。尤有甚者，爭議越大、越需要充分討論的法案或人事案，立法院「一言堂」護航行政部門的姿態越明顯。例如去年底草率通過的《反滲透法》，和極具爭議的監委陳師孟、中選會主委李進勇的人事案，無一不是暴力輾壓、輕騎過關。如今民進黨再度完全執政，未來勢將出現更多的爭議法案和人事任命，已難避免。 第三項隱憂是，最大在野黨國民黨能否扮演好「有效監督」的角色。回顧上屆國會，國民黨除了人數居於劣勢，在議題鎖定、議事策略和議事抗爭決心上也都明顯不足，幾讓民進黨予取予求。本屆國會國民黨雖跨過三分之一門檻，可針對特定立法修法提案釋憲；但除此之外，國民黨立委無論區域或不分區的整體專業素質，恐怕不及第九屆。從立法院長選舉看，國民黨竟首日即「跑票」兩票，再加上黨內不安定因素，未來國民黨監督執政黨的表現能否超越上屆、或愈發蒼白無力，令人憂心。 第四項隱憂，是小黨能否善盡監督角色。本屆立院，時代力量握有三席，柯文哲新成立的「民眾黨」也有五席。這八席立委或者不足以扮演「關鍵少數」，但在朝野協商的戰場上，畢竟一個黨團就代表一個意見。要論打貪揭弊或審查法案，個別立委的專業度也有一定分量，若發揮得當，小黨仍有發揮空間。但在政黨的光譜上，時力算是「小綠」，與民進黨的合作極可能大於監督；至於民眾黨，則可能左右逢源，視議題取向與不同政黨合作。倘若議題的選擇是基於法案與人事的良窳，那是就事論事；但若只是基於政治利益考量，那就不免令人擔憂所謂的第三勢力只是淪為大黨側翼，或者「討糖吃的小孩」了。民眾黨在這次院長選舉票全部倒給游錫堃，這多少說明了它的風向。 第五個隱憂，是立法品質的良莠。過去四年立法院號稱效率高於以往，通過的法案數量創新高；事實上政治性法案也高於以往，甚至屢見違憲與侵害人權之虞的條文。行政部門為了規避責任，甚至將政治性法案交由立委提案，不僅違背民主原則，內容也相當粗糙，甚至讓行政部門不知如何執行。如果新國會不能以此為戒，類似立法恐仍層出不窮。 新國會是新民意展現，無論如何，人民對它的運作仍有所期待。立法院不該淪為立法局，完全執政更不該是完全護航；立委要有好表現，仍應回歸權力制衡初衷。新國會加油！ 經濟日報社論／疫情延燒 資訊業的危機與轉機 經濟日報社論/經濟日報 武漢新型冠狀病毒疫情持續延燒，防疫的情勢本已非常嚴峻，但緊接著被政策延緩的產業即將陸續開工，各級學校也將開始上課，大量人流的來往與互動，更增添疫情控制的複雜性。做為台灣經濟成長重要支柱的資訊電子產業，由於廠商的生產基地多在中國大陸，而中國境內武漢肺炎確診及死亡人數持續攀升，許多國家甚至採取停飛中國航班的措施，為後續的情勢發展帶來更多的不確定性。 為控制疫情，中國大陸政府採取了以下幾個措施，包括延後復工，目前已有許多城市宣布其區域內各類企業不得早於2月9日前復工，湖北省政府更要求境內企業不得早於2月13日前復工；限制跨省客運：除旅行社禁止出團以外，部分省市宣布禁止跨省客運或包車巴士進出，解除時程尚未確定。另有些城市已宣布封城，造成城內人出不來，外地人進不去的情況。 依照大陸官方每天公布的資訊觀察，確診及死亡人數仍在攀升，若疫情無法控制，將導致其主要地區工廠延遲復工並持續禁止客運的狀況，預估中國境內資訊電子產業的生產活動將受到嚴重衝擊。以蘋果iPhone為例，其主要生產據點位於中國大陸河南鄭州、山西太原、廣東深圳、江蘇昆山與上海，在延後開工加上可能部分人員無法就工作崗位的狀況下，預期將對第1季出貨狀況造成影響；再以居全球八成產能以上的台灣筆記型電腦產業來說，其主要生產據點皆位於中國大陸，同樣受到延後復工、禁止客運等影響，2月營運狀況不容樂觀。 也由於中國大陸部分地區資訊電子產業的生產活動恐無法在短期內恢復，台灣代工業者需將訂單轉往其他地區生產，包括台灣地區或海外其他國家。尤其是原本電子業供應鏈已因美中貿易戰、科技戰而逐步增加在中國以外的生產比重，估計在疫情的影響下，中國以外地區的生產比例將進一步提升。 不過，如印刷電路板、塑膠材或金屬件等電子零組件主要仍仰賴位於中國大陸當地的海內外廠商供應，不容易說移轉就移轉。因此武漢肺炎雖對兩岸電子供應鏈產業競合造成影響，短期內我國業者在台生產需求可能進一步增加，但受限於整體產業鏈供應現狀，可能出現的零件供應問題，而難與中國大陸完全切割。 在市場面，由於中國內需市場為多數電子產品的重要成長動力，如智慧型手機2019年大陸市場規模為3.7億支，占全球總市場規模26%，為全球最大單一市場。市場原先預估今年5G手機可望帶來一波換機潮，但若因工廠延後開工、中小企業不耐虧損倒閉、國內流通受阻及服務業蕭條的影響，導致所得下降，恐將衝擊消費者換機意願，進一步影響產業上中下游的廠商；而對於筆記型電腦、桌上型電腦或平板電腦等主流資訊產品，中國大陸亦是美國以外全球最大單一市場，疫情若造成內需市場下滑，將不利於全球電子產業與半導體產業的成長，甚至衝擊到全球2020年經濟景氣狀況。 整體而言，新型冠狀病毒疫情未來發展似不容樂觀，而其對全球經濟的影響已在所難免，相信大部分廠商已著手風險因應策略。而對政府來說，在美中貿易摩擦加上武漢肺炎等不確定因素下，台商因風險分散而進行多元生產據點布局的趨勢將更為明顯，中國大陸世界工廠地位與角色將逐漸削弱，在著手應對疫情可能造成的衝擊之餘，也應積極運用我資訊電子產業研發及營運中心的現有基礎與優勢，順勢掌握資訊電子業中之高階製造活動，打造台灣成為全球高科技產業的研發聚落，提升台灣整體產業的全球競爭力。 解決口罩荒 政府發放代替限購 顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（/聯合報 武漢肺炎爆發伊始，政府隨即表示我國防疫體制完善、庫存四千萬片口罩，呼籲民眾毋庸過度驚慌。然而，隨著通報確診病例的增加，雖然目前尚未出現社區感染的嚴重事態，但是由於人心惶惶的心理因素，造成各地口罩搶購一空、口罩工廠門前人潮大排長龍的景象。 行政院為因應當前口罩短缺之問題，分別祭出禁止口罩出口、統一徵調、每人限購三片、每片六至八元限價等政策，同時責成法務部、公平交易委員會、消費者保護處等單位，積極查緝囤積口罩或哄抬價格之不法情事。依據刑法第二五一條規定，意圖抬高價格而囤積口罩，最重可處三年有期徒刑，併科卅萬元罰金；公平交易委員會也表示，相關行為最重得處以五千萬元罰鍰。 事實上，口罩供不應求之根源，主要來自於群眾超買、掃貨形成供需失調之原因所致。如此而言，基於罪刑法定主義，刑法第二五一條規定，僅處罰「意圖抬高價格」之販售行為，自不能罰及民眾自用之「囤積」行為。另外，公平交易法或消費者保護法規範之對象為廠商，對於「囤積」口罩之民眾並無規範效力。所以，我們無法期待藉由法律處罰以有效解決口罩短缺之亂象。 面對當前口罩各通路商店門前大排長龍的民眾搶購現象，經濟部王次長表示「口罩夠了就好，不要這樣子囤積」，並要求通路商制止重複排隊的民眾。事實上，群眾重覆排隊購買，只是希望多儲備幾片口罩以安心，根本談不上囤積。對於這樣基於「先自救，才能救人」心理因素的重複排隊行為，頂多只能道德勸說，無法加以苛責。 舒緩當前口罩供需失調的方案，應該是從降低恐慌性心理的膨脹需求端著手，否則即使每日釋出二六○萬片口罩，仍然會有各通路商一上架隨即被搶購一空，造成部分民眾買不到口罩的窘況。在面對如此市場失靈的異常時期，口罩的供需已然不適用自由經濟體制之市場供需原理。 可行的作法應該是，政府在統一徵調口罩後，應當由公費負擔，除了醫療必須外，先將大部分口罩供應給傳出確診案例地區，交由當地里長或區公所分配給戶籍所在民眾，其後配合生產量，再逐漸擴大分配至全國各地區或學校等機關團體。畢竟在此非常時期，政府積極介入防疫物資的調控，以取代亞當斯密斯宣揚那隻市場看不見的手，才是最有效、最直接實現社會分配正義的途徑。 延後開學 政策正確 應有配套 紀昭秀／家管（台北市）/聯合報 教育部宣布高中以下學生寒假延長兩周，筆者認為，武漢肺炎繼續擴散，孩童口罩嚴重不足，為確保學生健康，減緩家長不安，延後開學，政策正確。但除了受雇家長一人可依法請防疫照顧假，應有更多配套措施。 「防疫」期間，除非必要，學生應避免外出，學校應隨時掌握及記錄學生動向，責令家長務必遵守；學生常聚集的遊樂場所，鼓勵業者暫停。開學之前，學校應徹底消毒，規畫上下學動線；政府則應盡速製造足夠的孩童口罩，開學後不再出現口罩荒，才能達到防疫假的意義及效果。 葉銀華／基金可以保證收益？ 葉銀華/聯合報 近來街口集團推出「託付寶」，強調年化收益率一點五％的報酬率，被金管會嚴重關切並強調基金不能保證收益！此一事件又被解讀成金融監理與金融創新拔河的爭議，然而這中間主要是信任問題與流動性風險！ 託付寶的架構是街口金融科技提供投資人入口功能、街口支付負責金流移轉，而街口投信負責基金之申購、贖回與投資。其主打年化收益率一點五％如何達成？母公司街口金融科技提供風險管理平台，設置一個託管專戶，初期存入二億元，如果基金投資報酬率超出一點五％，超出的金額就會回到這個帳戶裡；反之，若基金投資報酬率低於一點五％，會由這個帳戶裡的金額補足。一旦發生重大事件導致專戶金額低第二道風險控管門檻，該基金會解散，用戶可拿回原本存入的款項加上約定的一點五％收益。 上述機制設計雖然街口投信沒有保證基金收益，而是由街口金融科技提供，但投資人整體認知是託付寶保障收益！風險管理平台引發的問題是，一旦有重大事件，使該信託管理帳戶不足以提供原存入款項加上約定的一點五％收益時，誰來補足投資人該得的金額？這將出現信任問題。雖然託付寶是由街口金融科技提供風險管理平台，但是有提供剛性支付的保障？此要看街口金融科技的財力；還有其又是股份有限公司，因此對剛性支付存在一定程度的疑慮。而且，街口支付、街口投信，金管會都管得到，街口金融科技則管不到。 再者，根據街口集團的說法，投資人的資金是交由街口投信的專業操盤人用以投資波動度較低的固定收益商品。但若這些資金投資國內，目前大部分固定收益商品很難達一點五％的報酬，大概只能投資像債券型ＥＴＦ（國際）與購買在台灣銷售的海外債券商品。但存在底下一些問題：即使這些較高報酬率商品是主管機關允許，但這些商品隱含匯率風險與價格波動風險，容易受到重大事件的衝擊！ 在思考託付寶時，最重要的是流動性風險！除了發生重大事件衝擊外，還有當帳戶額度快臨界第二道風險控管門檻時，投資人很怕基金解散，將紛紛大量地贖回、提領，此時基金得出售所持有證券，有可能導致較大損失，使投資人無法取得一點五％的報酬，甚至連原來投入金額都有大額損失，類似擠兌危機。特別這種以高於銀行定存利率吸引的資金，只要有其他更高報酬的管道，移動性相當高。 還有一點需要澄清的是，街口集團指出託管帳戶會構成類似壽險業的投資配置，追求長期穩定報酬，壽險業連四％都可以保證，有信心可以超過一點五％；上述說法是特例，也忽略壽險業一直在調降宣告利率，並且購買儲蓄險要六年以上才划得來，同時壽險業還有保險安定基金處理問題保險公司。但是託付寶是隨時贖回提領，又缺乏處理無法支付的機制。再者，壽險公司與保戶的契約相當明確，不像託付寶之多方不明確的契約關係。 我了解電子支付行業要壯大，須像大陸支付寶連接餘額寶般，擴及金流與投資；然而在台灣的做法，需比在大陸更細膩，金融科技與創新不能喪失金融信任的本質。（作者為交通大學財務金融研究所教授） 口罩荒 延後開學明智之舉 邱世長／教（新北市）/聯合報 教育部緊急宣布高中以下學校延後開學，這對學生受教權影響較小，但對控制疫情卻是助益良多。筆者認為這是明智之舉，可以避免校園群聚感染的可能性。 試想，學生家長若是寒假帶小孩去過武漢旅遊，但卻不向學校通報，政府要如何預防？即使事後嚴懲也於事無補，只讓疫情無情擴散，造成遺憾。 教育部宣布學校全面延後開學，等同學生是「全面自主健康管理」十四天，這是防疫最佳策略。勉強在二月十一日開學，可能還會因市面上口罩不足，造成民心大亂，疫情亂竄。 值得政府關注的是補習班、安親班和私立幼兒園，他們必須營業維生，但是否做好防疫的準備？政府必須提供相關協助，例如盡速補足口罩與酒精，別讓業者求助無援。 防疫假不現實 家長難為 蕭棟吾／公（高雄市）/聯合報 「高中以下延後開學」，讓所有雙薪及單親家庭家長陷入歇斯底里：延後兩周開學，小孩該怎麼辦？ 第一次希望自己看到的是假新聞，既焦慮又緊張地點進教育部的臉書，網路的留言竟然幾乎一面倒支持延後開學的政策，讓我一度懷疑自己是個不夠用心的家長。 但冷靜一想，先不論已安排暑假活動的家庭，私立幼兒園已開學兩天，難道私立幼兒園的幼童更有防疫能力，或是沒有防疫的必要？政府可以管制到安親班、補習班全面停課嗎？如果小朋友不去學校，在社區裡到處走，是否同樣無助於防疫？勞動部說家長可以請防疫假，雇主不能不准，也不能「作嚴厲處罰」（反面解釋是可以作不要太嚴厲的處罰？），但可沒說防疫假有薪水，家長被迫在理想與現實中做選擇… 家人勸我不要太氣憤，但身為有兩個孩子的職業婦女，我太知道想要兼顧職場與家庭是多困難的一件事。官員端出來所謂拯救少子化政策根本沒抓到重點。重點是，不該讓有孩子的家長被迫在理想與現實中間作選擇。如果生養孩子，必須以有足夠的家庭資源或有個可大膽請防疫假的工作為前提，這個社會注定會走向少子化。 希望這次的延後開學事件，是最後一次讓雙薪及單親家庭家長為難的事件了。衷心期盼所有的家長都可以在育兒的過程中，感受到政府的支持。 書展延至五月 需要配套措施 劉韋廷／中央研究院博士後研究（新/聯合報 原本預計在二月舉行「二○二○台北國際書展」，因為全球武漢肺炎的疫情嚴重，改至五月舉行。這個具有廿年歷史以上的大型閱讀活動，是愛書人必定參加的行程，活動設定在二月，是讓放寒假的師生、領壓歲錢的年輕學子，有足夠時間和金錢選購自己想要買的書。延期的決定是逼不得已，擔心來自各國的出版業以及國人，在密閉空間受到肺炎傳染威脅，但筆者認為延期，接下來需要相關配套，使得書展發揮更大的功能，傳遞閱讀的樂趣。 五月份的書展適逢母親節，大多數人會陪媽媽過節，不一定能夠抽空參加書展，再加上某些學校因為疫情延後開學，那時可能還在期中考，書展參加人次會受到影響，連帶出版社的各項演講與打書，成效不如預期。筆者建議文化部與教育部應當研議如何鼓勵各級學校，儘量將校內活動錯開書展日期，讓學生有時間安排前往書展，在課外之餘吸收更多知識養分，培養閱讀作為終生興趣，而不只是將時間花在看手機、打遊戲的娛樂。 根據國家圖書館「二○一八台灣圖書出版趨勢報告」顯示紙本出版量減少，電子書出版則有上揚，可見國人在閱讀習慣上已經有所改變。傳統書店受到電商通路、電子書的夾殺而不堪一擊，光是台北的重慶南路在十年間就倒閉超過一百間書店，目前剩不到十間，道盡出版業的沒落。另外，從以往媒體所做的民調發現，將近兩成的國人超過十年沒有讀書，形成「不讀世代」，大量倚賴網路上面的訊息，而不再從書本獲取知識、仔細閱讀，將有可能陷入假消息、假新聞的淺碟化思考。 如何鼓勵國人參加書展，增進閱讀風氣，這是文化部近年來著手處理的重要課題。身為全球第四大的台北國際書展，每年的主題館都極具特色，吸引各國愛書人前往，版權交易絡繹不絕，此乃展現國家豐厚的軟實力。在此誠懇建議文化部與教育部合作，鼓勵各級學校師生踴躍參加，讓五月的國際書展，成為今年文化政策的賣點之一，行銷閱讀的美好。 徵用口罩 該請鄰里長配發 羅均／文字工作者（新北市）/聯合報 二月一日聽聞口罩一片將降為六元，早上七點起床，就趕快到住家附近的超商去買，結果得到的答案卻是今天沒配送。筆者不死心，再連續跑了三家，依然是得到相同的答案。後來，到了下午四點多出門買便當，看到屈臣氏門口排了很長的隊伍，就跟著排，等了四十幾分鐘，終於買到十八元三片包裝的口罩。 二月二日，筆者也是早上七點就到超商要買口罩，結果店員說配送的一百片，已經都賣光了。再連續跑了三家，只看到櫃檯上貼出今日口罩已售完的告示。 筆者贊同政府不要囤貨的呼籲，也相信蘇院長先前所說口罩大家絕對買得到的承諾，如今口罩卻是有錢還不一定買得到。雙北都會區尚且這樣，那偏遠地區的民眾以及弱勢族群呢？行政院既已徵用全台口罩，就應該提出解決口罩配送混亂和一罩難買的辦法，而不是讓民眾持續撲空，導致民怨累積。 筆者建議，行政院應該和各縣市政府協力合作，由村里長和鄰長幫忙發放，以家戶為單位，領用和蓋章，省去大家每天大排長龍等口罩配送進貨的時間，如此才是有效率的正辦。 聯合筆記／20200202 疫情覆蓋愛情 陳言喬/聯合報 昨天號稱是千年一遇的「完全對稱日」─20200202，由於其諧音「愛你愛你」，早在幾個月前，大陸就有許多新人籲請各地民政局周日加班讓他們領證償願，多地民政局也欣然同意，無奈來襲凶猛的疫情中止這一切。 疫情更甚愛情，他們的愛情不能在這個特別日留下紀錄，因為防控疫情比個人的愛情紀念日更重要。武漢肺炎到昨天確診近一萬五千例，早已超過當年ＳＡＲＳ的八千多例；死亡人數超過三百人也逐漸逼近ＳＡＲＳ的人數，且新增數據日日上升。 疫情的凶險讓大陸祭出有史以來最嚴格的封城、禁足令，除了湖北多城居民不准流動、外出，重災區的浙江溫州跟進宣布禁足；各省市的居委會也都嚴查居民的居家外出情況，做到習近平所說的「疫情防控阻擊戰」。 新型冠狀病毒不僅大陸多人感染，疫情散播也導致全球遭殃：廿多國出現病例；一對華人夫婦搭郵輪發燒害得全船七千名旅客船員無法下船；各國紛對大陸撤僑；義大利將我列為疫區禁飛我國籍航班（越南一度跟進後又修正）。 現在全球各地看到中國人或亞洲面孔，都避之唯恐不及，六十多國對中國人採取局部或全部的限制入境措施，禁止中國國籍航班入境；美國把中國提高等同阿富汗、伊拉克最高級別的旅遊警示；丹麥用「五星病毒旗」漫畫諷刺中國散播病毒；台星在泰國一家餐廳戴口罩說中文，嚇跑其他桌的泰國客人；與大陸一向友好的新加坡禁止中國人入境；就連香港的醫護人員也要港府全面禁止大陸同胞入境，各地歧視中國人的情況則是屢見不鮮。 大陸阻擊疫情有決心有魄力，封城、禁車、禁足；七天內趕建兩座大型臨時醫院；包機接回滯留在境外的湖北人武漢人；調動六萬名醫護人員前進武漢等；但這些亡羊補牢、事倍功半的工作仍難說服外人。 當大陸媒體播報病毒來源地的武漢華南海鮮市場內噁心的野生動物屍血橫流；當自媒體和網路播報第一線醫護人員戴著各式泳鏡、划雪護目鏡、水桶自製鏡等對抗病毒；當國外學術期刊刊載大陸醫學專家早已得知病毒會人傳人，以及有醫師警告病毒卻被公安以造謠訓誡。這種種消息，要世界各國如何看待一個什麼動物都喜歡吃、官員迂腐怠惰又隱瞞不透明的國家？這場疫情對大陸經濟的損失、對大陸國家形象的傷害，都要比美中貿易戰與ＳＡＲＳ來得重且深太多。 現在中國成為全球眾矢之的，讓中國人情何以堪！防疫專家鍾南山日前受訪時流淚，更多醫護人員與家人臨別時也哭了，他們冒著生命危險支援前線，心中對國家的愛、對待援的病患與自己的親人，流下的淚是百感交集。 多年後大家一定會記住這一天或這一年，那場無法登記的愛情紀念日，只是暫時被疫情覆蓋而不是被疫情取代。愛一直存在，包括醫護人員無私的愛，當然還要記取教訓，愛萬物、愛自然、愛眾人，唯有大自然的和諧才有眾生的和平。 只出一張嘴 口罩之亂難止 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份/聯合報 防疫如作戰，中央的作為先是喊口號，越喊人心越恐慌，第一時間行政院長蘇貞昌禁口罩輸往大陸，解除國人口罩需求孔急了嗎？副院長陳其邁又喊出健康的人可以不用戴口罩，國人聽進去了嗎？兩位國家第一線指揮官都只出一張嘴巴，口罩之亂當然難以制止。 經過ＳＡＲＳ的洗禮，大家都知道口罩形同安全帽，是防疫重要物件，這是民眾的自覺；主政者如果警覺性強，更應該當機立斷，主動提供送到府的貼心服務。 記得台灣光復初期，老鼠橫行，破壞農作物、地基，還會散播傳染病，政府把防鼠工作列為優先考量，免費提供老鼠藥，由村里長挨家挨戶發放，效果極好。 政府若能比照這種方式，由政府統一分配口罩，發放到各戶人家，人人都有基本的使用數量，就不會造成囤積或排隊購買人潮。 台灣治理範圍不大，中央與地方政府不能脫鉤，地方政府與村里長關係更要緊密，防疫工作才有可能做到天衣無縫。這些天來，為口罩的貨源短缺引起諸多民怨，中央不斷的喊話是沒用的。 多放兩周寒假是德政嗎？ 陳啟濃／國中校長（投縣水里）/聯合報 教育部宣布高中以下學校因為武漢肺炎，順延兩個星期開學，下學期課程上到七月十四日。 多放的擺在暑假在繼續補課，好像很合理，然而對於國中三年級學生，在面臨會考前，已經少了二星期的上課日。部長可能不知道，這樣對於正常教學的學校，反而更加不利。 許多私立學校，早在國三上學期，就已經上完國中所有課程，下學期就是不斷複習考試，訓練考試的能力，老師並且會幫助學生統整所有課程，有利國中會考的成績表現。 寒假多放二星期，對於國三學生，沒有補回二星期的課程，這樣的政策，是政府對於全國的國三學生與家長的虧欠。再說多放二星期的寒假，對於偏遠學校或是社經地位較不利的家庭，不必上學，社區又缺少學習的環境，可說只是多出兩星期的閒置時間。 台灣還沒有發生社區群聚感染，家長上班，孩子多放二星期長假，家長能把孩子關在家中嗎？孩子到處趴趴走，感染的風險不是更高，難道會比待在學校安全，多放二星期寒假是德政嗎？ 積極正向迎對武漢疫情 盧信昌／台大國際企業學系副教授（/聯合報 因為一起本土感染的案例確認，排隊搶買口罩瞬間變成市民的社會運動。上個月底，在彰化田中的觀光工廠前，消費者排隊搶買口罩；有一家三口人，居然排隊長達十二個小時！當真人命關天啊。 普遍的社會恐慌，於ＳＡＲＳ期間也曾發生過，尤其是在和平醫院封院之後，謠傳滿天飛。如今，則多了社媒推波與爭出鋒頭的直播主。不過，對付謠言與各類揣測的誤導，除了主動做思辨；這之外，還有賴於慈悲的人性光輝。 根據媒體報導，在桃園市政會議上有職司提出討論，是關於隔離的台商住進旅館，可能的風險與適法性的認定。台商愛家人，返台住旅館好進行自主隔離；但桃園鄭市長則認為，旅館是公共場所，隔離人員不該在那邊出現。鄭市長還半戲謔地說，那台商乾脆去看電影！ 當事人所以違犯禁令，係出於關愛家人；而市府會議所在乎的，則是依法查辦的立場申明。依照前一個階段所掌控到的疫情資訊，防疫專家會議曾經研判，並不必停班或是停課。不過，隨著廣東省疫情的發展，基於防疫考量，教育部於周日緊急做出決定，高中以下學校將延後兩星期開學。 待解的難題，自然要避免社區傳染的發生；與在人心安撫的考量下，做好口罩的調配管理，以及建構出符合人道的隔離機制。相關國家基於疫情危害的觀念導正，包括醫療增援與資源調配的設計，對身處於忙亂中的台灣，應該有參照運用的互補可能。 首先，口罩佩戴與否，要看場合與當事人的健康狀態；保護他人與喚起共同警覺的作用，遠高過可能的免疫效果。因此，新加坡政府僅只提供每家戶，四片一包的免費口罩；並按照公屋或私宅的區別，分梯次就近領取。 其次，閩南俗諺說得好，吃飯捧碗公、做事閃邊風！為達成疫情的有效控制，隔離嫌疑患者很重要；但地方政府的積極作為與協助，必須更主動。像是澳大利亞，是以小島做為防疫的隔離區；澳門、香港，則租用旅館來協助學生做隔離。至於最早從武漢撤僑的美國，則是在南加州的棕櫚泉市，以廢棄軍營做隔離之用。 再則，隔離者選擇住旅館，卻被認定是跟去看電影一樣，出入公共場所。不過鄭市長也提出一個好主張，因為員工被隔離而導致停班或停課，受影響的雇主仍需付薪水給員工；同時，也爭取由中央政府對該一產業發放救濟補貼。 最後，民眾切記即使在居家環境，也要減少非必要的碰觸；外出更需勤洗手和發揮良好衛生習慣。地方政府該做的則是規畫廢棄營區或學校，給遊民和不想牽累家人的台商，能有個安置地點。 讓大眾在知情與警覺之下，仍維持正常學習與工商運作的進展，比起恐慌下的指責或是相互躲避，都更為迫切且重要。 •咖啡館密度全球第一、超商每秒賣13杯！ 提到咖啡，法國、義大利、美國、日本，甚至非洲肯亞或者中南美洲的薩爾瓦多等國，都是能夠想像到的國家，但你知道嗎？台灣在全球精品豆消費能力，乃至於躋身精品豆的種植實力，讓台灣已成為全球咖啡地圖上一顆冉冉上升的新星。 •靈活行動力 一天一顆的迷思 成分全方位的複方產品，不但能補鈣增加骨質密度，還能幫助對抗發炎、幫助促進軟骨再生，甚至對潤滑軟骨關節也有助益。要特別注意的是，坊間有些強調一天一顆就能強化關節的產品，建議要仔細觀察其成分是否全面，劑量是否足夠。

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