日本愛知縣高濱市議員柴口征寬與台籍同性伴侶劉靈均,近日到台北市大同區戶政事務所辦理登記結婚,成為日本首位以同志身分結婚的政治人物。兩人日前也收到蔡英文總統賀電。由於日本還在為同婚合法化的奮鬥路上,社會仍然存在不少不友善的聲音;為了扭轉這樣的風氣,日本政府努力推廣性別多元的平等意識,不僅制定及修正相關法律,近年政壇上同志的參政表現也逐漸活躍。就讓我們趁此喜訊,一起來關心日本同志追求認同的日常處境,甚至在政治場合的打拼身影。
在日本倡議同志議題有多困難?
根據日本 NHK 新聞的調查,LGBT 族群在日本社會確實受到不少壓力,甚至是差別待遇。例如,有當事人表示「對於在職場出櫃有抵抗感」;如果是在保守的地區「對於 LGBT 群體,會戴著有色眼鏡來看,會被當成『不能去觸碰的東西』」。除了壓力之外,不少人也表示受到差別待遇,有當事人在職場出櫃後,受到差別待遇而辭掉工作。甚至有人因為差別待遇而「不認為和伴侶一起生活可以獲得社會承認,對此感到絕望。」
為什麼本應追求性別平權的社會,會出現這樣的結果?這能從數據看出端倪,也可發現日本社會對 LGBT 族群的包容度,隨著年代有明顯差異;具體來說,60 歲以上的高齡者接受程度普遍低落(僅約4成),而20-39 歲的青年族群則接受度相當高(超過8成)。
由於日本社會高齡化顯著,65 歲以上的高齡者占了社會整體 29%,加上推動政策息息相關的內閣官僚,平均年齡也來到 62.4 歳。因此,日本在 LGBT 及同性婚等議題上,進展不如預期,就可能與人口老化的社會結構,以及制定相關政策官員的年代背景有所關連。
日本政壇的 LGBT 身影
根據日本 LGBT 政策情報中心,蒐集了 2000 年後的 LGBT 族群參政數據,在 2005 年之前,幾乎沒有候選人及民代為 LGBT 族群的資料。
直到 2011 年,公開性向的民代才有所增加。2023 年初,好不容易來到史上最多的 7 名;在 2023 年的 424 地方大選後,LGBT 議員數直線上升到 17 名。不過,根據總務省的資料,日本的地方議員總人數有近 2600 人,因此 LGBT 族群在政壇上只佔了非常小的比例;也就是說,代表 LGBT 族群發聲的力量其實還不夠大。
而文章一開始來台登記結婚的柴口征寬,就是該次 424 地方大選中,於愛知縣首次當選的 兩名 LGBTQ 族群候選人之一。
柴口表示,他在國小時就意識到自己喜歡同性,但因為害怕受到歧視、偏見,一直不敢對身邊親朋好友公開出櫃。直到遇見來自台灣的劉靈均,不斷從事性別運動、公開爭取同志權益,讓過去一直隱藏自己同志身分的柴口,因此獲得了出櫃的勇氣,並投身於參政之路,想要「努力創造一個沒有人會感到生活困難的城市」。
而另一名 LGBTQ 候選人,69 歲的小島紗百合,是來自愛知縣春日井市的議員,也是從男性變為女性的跨性別者。小島表示,自己直到 50 多歲,還是對自己是一個男人的認同感到相當違和,但礙於當時 LGBTQ 各類知識比現在更難獲得,所以從未想過自己可以轉換性別。
直到從媒體逐漸吸收同志資訊,也參加了在名古屋舉辦的「彩虹大遊行」後,發現許多人致力爭取少數群體的權益,便從 60 多歲開始接受賀爾蒙治療,並在 67 歲的時候接受性別重置手術。轉換性別的過程中,曾遭受不少在社群平台上的誹謗中傷,宣布參選時也面臨許多網友的反對,不過在小島的努力堅持下,最終仍成功當選。
日本 LGBT 的相關法律,有何進展?
日本上個月才驚傳有名的跨性別藝人 Ryuchell 的輕生消息,由於他積極倡導性別平權,不斷有網友抨擊他的價值觀。因此,對於其輕生,該國其他網友也認定可能是性霸凌等因素造成。這也反映了性別平權教育的重要性。再者,由於日本是 G7 國家中,唯一尚未把同婚合法化的國家,彰顯對於同志議題的不友善;為了趕上先進國的腳步,該國政府近來推行一連串 LGBT 友善政策及法案。
首先,在2020年,即在《職場霸凌防治法》中,新增了「SOGI 騷擾防治」的類型。所謂的 SOGI,是把性傾向(SEXUAL ORIENTATION)和性別認同(GENDER IDENTITY)的英文字首合併簡稱。
而 SOGI 騷擾,就是指針對 LGBT 等性少數,歧視他們的性傾向和性別認同,或是對此表達嫌惡,做出騷擾行為。包含「惡意以性別為差別待遇及稱呼、以當事人不希望之性別,強制執行勤務(如穿著女性制服)、不當的異動及解雇、未經許可即公布當事人性傾向」等,都會構成 SOGI 騷擾。
該次的修法內容,新增了企業義務,務必對於 SOGI 騷擾提供能實施具體對策的組織;如果 SOGI 騷擾造成當事人身心疾病,則會被認定為職業災害。
接著,在今年 6 月 16 日,參議院會議表決通過了《關於性別傾向和性同一性暨國民理解増進之法律》(簡稱《LGBT理解増進法》)」,希望帶動性別多元化的風潮。而致力促進 LGBT 權益的組織──「LGBT理解增進會」,也說明這部法案的內容,並不是禁止差別待遇,而是希望透過 LGBT 基礎知識的普及,促進國民全體的理解與性別意識,屬於「理解促進型」的法案。
除了法案的修正通過外,司法實務上也陸續出現突破性別平權、友善性少數族群的判決。
例如,2022年,一位生理男性但性別認同為女性的上班族,受到公司上司反覆對其性別認同進行侮辱,東京地院就判決公司必須負起損害賠償責任。另外,在 2023 年 7 月,最高法院也對性別認同的案例作出判決。案例主角是位戶籍登記為男性,但性別認同為女性的經濟產業省職員,機關的不當限制,讓她必須離開職務地點的樓層,使用兩層樓外的廁所。最高法院認為機關的限制不當,判決國家的管理措施違法。
日本與台灣該如何攜手並進?
從日本人口結構,及代表性少數族群的民代人數來看,日本對於 LGBT 議題的態度仍趨保守;不過,從政府及民間皆努力推動性別平權,修正相關規範,推動司法實務判決,都能看出日本致力改善保守風氣。
而近年來,民間的同志團體接連提出訴訟,迄今也不斷傳出好消息。2023 年 6 月,福岡地院及名古屋地院陸續做出「法律上沒有使同志能結婚的制度,係屬違憲」的判決。加上之前札幌地院的違憲判決,以及東京地院的違憲判決,逐漸形成以司法包圍立法,敦促法規範改正的態勢。
台灣是亞洲第一個通過同婚合法的國家,在性別平權上擁有領先的優勢。不過仍然可借鏡日本政府的作法,利用法規範讓同志身處的環境更加友善,讓性平教育的推動更加全面,也讓行政實務與判決更加勇敢。林林總總,都值得我們省思,一起讓台灣更進步,創造出更圓滿的性別平權社會。
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