一個敗選內閣，多少政策「債留子孫」

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2019/11/06 第4606期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／民主骨董與台獨花瓶 聯合報社論 聯合報社論／一個敗選內閣，多少政策「債留子孫」 經濟日報社論 經濟日報社論／代理人法恐成台商套索 民意論壇 嚴震生／Mike & Mike 地下站柴車空汙 如何解套 聯合筆記／拋棄式的會展建築？ 社區精神復健發展30年／與惡的距離 仍須努力 搖擺不定金正恩 熱鍋上的文在寅 拒絕選前威脅 終止教育私校化災難 刪自償率 財政紀律不演了？ 提高農業所得才是核心價值 聯合報黑白集／民主骨董與台獨花瓶 聯合報黑白集/聯合報 蔡英文與賴清德合體造勢，「蔡賴配」上車；同日，呂秀蓮宣布連署未達門檻退選。賴清德和呂秀蓮是獨派支持的總統參選人，巧合地在命運的十字路口交會、錯身；兩人的進退抉擇，同時映射了台灣民主沉淪的怪現象。 呂秀蓮的連署頻受公權力干擾，阿扁爆料有兩萬多份連署書被「劫收」，中選會置若罔聞。莫非執政者真向小黨使黑手？被國家機器打壓，悲哀的豈止呂秀蓮；為求歸隊、不惜同流合汙的賴清德，情狀更是不堪。 賴清德以「現在是團結的時候」自圓初選被「做掉」的屈辱，試圖再度華麗登場，誇稱初選使小英蛻變，自己「進退非為個人，全為台灣」。大話其實掩不住落寞。事實上，小英變身辣台妹是借助習近平及反送中，黨內團結在派系分贓之下，台獨金孫再怎麼往臉上貼金，哪比得過芒果乾和蘇貞昌大撒幣。 呂秀蓮歷經美麗島事件，原可扮個「政治骨董」，為蔡政府背書民主進步，但她卻仍忠於初心執意出走。號稱傳承香火的台獨金孫，美其名成全大我，實則甘當政治花瓶。賴清德隱藏在「捍衛主權」下的企圖心，如此易於曲折；對蔡英文來說，這只廉贗花瓶正好填飾民主神壇上的空虛。 台獨金孫甘於忍辱作小伏低，透露獨派困境：民進黨壟斷政治資源，手段更甚國民黨，不只象徵反威權的骨董遭封殺，連號召台獨建國的政治花瓶都不見容。無怪，深綠竟有投韓滅蔡之異音。 聯合報社論／一個敗選內閣，多少政策「債留子孫」 聯合報社論/聯合報 時隔三年半，蔡政府的形象變化前後判若兩人。初上台時，說的是「謙卑、謙卑、再謙卑」；如今，表現出來的是「得意、得意、又得意」。當初，宣稱要追求世代正義及轉型正義；而今，做出來的是債留子孫與東廠追殺。當初，滿口承諾要解決問題；現在，做的卻是大言不慚的撒錢買票，並製造更多社會不公。 蔡政府最近揮灑補貼買票政策的手筆，到了令人目不暇給的地步。各部會刀劍齊發，源源不絕地端出，有時則在造勢場合隨口發布，完全違背民進黨在野監督國民黨時訴說的那套準則，絲毫不顧政策的正當性、公平性與社會觀瞻。蔡總統稍早還自誇，蔡政府是最「遵守財政紀律」的政府；但她和蘇揆最近揮霍的補貼及買票政策，簡直把國庫當成綠營專屬的「選舉財庫」來掏，把財政紀律踩在腳下。 綜觀蔡政府近期開出的「大撒幣」政策，可分成三類：第一種，是「現金型」的短期補貼措施，諸如旅遊補助、夜市抵用券、農機補助等「即發即用」的好康，讓民眾有立即甜頭可嘗，效期多半到選後即止。這類政策，有些是為掩飾政府政策失當，拿金錢當膏藥為民心止血；有些則是看準特定族群可能動搖「跑票」，特別開政策支票來收買固樁。問題是，討好了特定對象，對其他未受惠者就是不公。 第二種，是「興奮劑型」的建設和優惠，例如高鐵南延及高鐵東伸，乃至農保增設年金制度等特大號的政策支票。這些支票雖屬長期性質，但足以勾起相關民眾的美好想望，而可能投執政黨一票；至於政策未來如何實現，執政者並不在意，只是先說為贏。這類政見為求速效，多半缺乏完備的可行性評估和財政規劃，但憑主事者滿口吹噓，卻留下長遠的環境爭議及債務風險讓後人承擔。 第三種，是「制度破壞型」的紅包政策，以動聽的名目包裝不公的資源分配。例如，蘇揆未經討論即擅自廢除「印花稅」來討好建商等特定產業，為鼓勵台商回流而大舉奉送額外的「利息補貼」；這些，都是犧牲稅制及稅收來討好工商企業。更諷刺的是，蔡英文三年前打著「世代正義」的旗號大砍軍公教年金，如今放著即將破產的勞保年金改革不顧，卻為了選票宣稱要發放比勞保更優惠的「老農年金」。試問，當初以「財政無法支應」為由而砍殺公教年金，如今，財政又可供政府任意揮霍了嗎？當初說的義正辭嚴的「世代正義」，如今又被丟到哪裡去了？ 對於蘇貞昌所領導的「敗選內閣」，一般人只看到它表面上的「敢衝」，有人甚至誤以為是昌仔魄力宏大。殊不知，這種「真敢」精神的背後，只是蘇揆以國家的制度和資源對蔡英文進行個人效忠罷了。蘇貞昌十幾年來多次投入選舉未曾勝選，主要是選民無法認同他的行事風格；誰料，蔡英文卻刻意提名他出任閣揆，這不是藐視選民是什麼？這麼一位缺乏民意正當性的人，選民難道只能沉默接受他對財政的揮霍？ 交通部最近還提出一項前所未見的大膽措施，計畫刪除地方鐵路立體化建設的「自償率」審查門檻，原因是地方的計畫經常灌水。引發爭議後，林佳龍還狡辯說，別把地方「當三歲小孩」。這話說得顛三倒四，地方政府當然不是三歲小孩，否則為何會去對自償率做手腳？但自償率的審查，就是為了避免地方好大喜功，不顧財政負擔去做一些不必要的建設；而林佳龍現在的對策，卻是取消審查門檻。此舉，是說地方可以掩耳盜鈴，而中央也會裝作聽不到嗎？ 更別忘了，蘇揆奪走了地方一百多億的印花稅，迄今還沒說要怎麼還呢。國家的資源、財政、制度今天落在「敗選內閣」手裡，不斷地揮霍，不是「債留子孫」，要留給誰收拾？ 經濟日報社論／代理人法恐成台商套索 經濟日報社論/經濟日報 原先外界預期，境外勢力影響透明法（代理人法）在明年大選前不會有實質進度，但該法日前在立法院完成一讀。蔡英文總統任內推動國安五法修法後，隨即預告下一步要推動代理人法立法，此法案立法放在國安五法修法之後，凸顯此案的政治爭議極高，尤其在綠營心中「境外勢力影響透明法」等同「中共代理人法」，若法案通過，大陸台商無可避免將受影響。今年以來大陸台商圈對此法案議論紛紛，憂心此法會讓台商捲入兩岸低盪的漩渦中。 大陸台商的擔心並非杞人憂天，今年有兩件事讓台商繃緊神經。首先是美中貿易戰的波折，讓大陸台商開始重新調整全球產線布局，這樣的轉變讓大陸台商與官方進入一種微妙的關係。此外，受到美中貿易戰和香港反送中情勢的影響，在大陸的外商動輒得咎，最新的案例就是美國職籃NBA的火箭隊高層因評論香港反送中事件，讓NBA在大陸的業務受到極大的衝擊。 台商從1990年代開始大舉西進，對大陸與兩岸特殊政治關係的敏感度，比其他外商更有體會。過去30年只要兩岸關係出現重大波折，台商必定受牽連，小至進出口業務卡關，大至投資業務停擺，大陸製造與大陸市場的高吸引力與高報酬，伴隨著相當程度的政治風險。台商近年來已摸索出在大陸經商趨吉避凶之道，簡單來說就是要避免涉入與兩岸關係敏感的議題，如同陸委會主委陳明通所言：「台商在大陸好好經商，好好賺大錢。」這是台商最根本的願望。 如今，代理人法的立法卻極可能讓大陸台商被迫捲入新一波的政治風暴中，從這個法案立法的初衷與實質內容來看，針對大陸的用意不言而喻，民進黨甚至不諱言這就是中共代理人法。明年總統大選後的兩岸關係，目前看來仍難樂觀，代理人法的立法將加劇兩岸關係的複雜度，2020年又是海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）生效十周年，外界關注大陸是否會藉此機會調整、甚至終止ECFA與早收清單，我方在此時機加速推動代理人法的立法，時間點的選擇是否妥適，值得政府慎重評估。 從目前代理人法相關版本草案內容來看，一旦通過實施，對大陸台商的影響難以評估。舉例來說，民進黨立委提出的代理人法版本中，在境外勢力代理關係定義中，包括「受其指揮、命令、請求、指示或其他實質控制之關係」、「受有金錢、債權、其他財產上之權利、其他具有經濟價值或得以金錢交易取得之利益」，相關法條定義模糊，等同賦予主管機關主觀判斷的空間。 大陸經商環境特殊，在許多領域都要與官方或國企合作，這樣的合作很難不觸及上述草案定義的代理人條款，如果大陸台商僅因業務關係與官方互動，卻在台灣被貼上中共代理人的標籤，這樣的假設一旦成真，台商在兩岸經商必然陷入左右為難的困境。 此時民進黨推動代理人法立法有兩個用意，今年以來蔡政府操作芒果乾（亡國感）的議題成功拉升民調支持度，選前讓代理人法完成一讀，有助蔡總統的選情加溫。再者，明年的國會改選選情詭譎，民進黨要維持目前國會過半的態勢難度極高，甚至有可能失去國會最大黨的角色，對蔡政府而言，趕在立院最後一個會期通過代理人法，可減少未來推動此法的難度與變數。 我們當然贊成政府要維護國家安全，但如果蔡政府推動代理人立法只是從選戰的角度出發，在缺乏周全評估、全民共識與完善立法的情況下，這樣的立法不但難稱周全，亦難達到政府宣稱的維護國安效果，更可能將大陸台商推入新的險境。蔡政府一邊要大陸台商好好經商賺大錢，另一方面卻急著拿出新的政治套索丟向大陸台商，這樣的立場豈非前後矛盾？ 嚴震生／Mike & Mike 嚴震生/聯合報 美國ESPN運動台曾有個很受歡迎的談話性節目Mike and Mike in the Morning，後來改為Mike & Mike。節目由體育記者Mike Greenberg和前美式職業足球隊員Mike Golic共同主持。兩人一矮一高、一瘦一胖，形成強烈對比，他們每天早上六點到十點會評析前一天的職業球賽結果及相關體育新聞。雖然有時看法不同，甚至還會爭執，但由於內容豐富、兩人互動自然，這個長達十七年的節目很受歡迎。 美國副總統潘斯及國務卿龐培歐是目前川普政府中兩位重量級的友台高官。在川普的推特中，台灣僅出現在軍售議題上，但潘斯及龐培歐多次發言支持台灣。潘斯去年十月四日於哈德遜研究所演說，首次給予台灣高度肯定，也表達對北京不斷掠奪台北邦交國的關切。潘斯今年十月於威爾遜中心演講，再次提到美國會站在台灣防衛及自由的一邊，不僅有更多的軍售，同時還認知台灣是貿易大國，也是中華文化及民主的燈塔。 國務院在去年薩爾瓦多做出外交轉移後，召回三位拉美地區與我斷交的三國大使，以示關切。龐培歐在年初太平洋島國高峰會的書面致詞中，或許參與國家如帛琉、馬紹爾群島、諾魯和吉里巴斯都是我國友邦，因此他對台灣做了置入性行銷：「台灣也是一個民主成功故事，一個可信賴的夥伴，更是世界上向善的力量。如同副總統潘斯所言，美國將永遠相信台灣擁抱民主是一個得到國際支持的例子。我們尊重且支持你們所做持續支持台灣的決定。」 接著在今年四月出訪南美四國時，龐培歐在與我國唯一友邦巴拉圭總統阿布鐸的談話中，表示「美國樂見巴拉圭透過農業、教育與商業強而有力的合作，與台灣保持溫暖關係」。美國一位專研拉丁美洲的學者就表示，這個溫暖關係其實就是指外交關係。 九月索羅門群島討論是否與北京建交之際，潘斯原要藉聯合國大會場合與索羅門總理就此議題進行雙邊會談，但當後者與中華民國斷交後，潘斯立刻取消會談。然而這個警告並沒有阻止吉里巴斯外交轉向。九月底，龐培歐在吐瓦魯國慶前夕發表書面談話，表示希望該國維持與台灣的合作關係，成效如何，尚待觀察。 在潘斯於威爾遜中心發言不到一星期，龐培歐也到哈德遜研究所，又做出對北京相當嚴厲的批判。龐培歐暗示美國為促進中國大陸的改革開放、和平演變，不惜與中華民國斷交，同時還認為台灣問題可以和平解決。此外，龐培歐還挑戰北京對南海和台灣海峽的主權宣示，認為這些是中國司法管權以外的領土。 過去我們認為美國對北京挖我外交牆角，並沒有做出強烈的不滿表態。不過，去年薩爾瓦多與我斷交後，華盛頓已開始注意到中國大陸在美國後院侵門踏戶，因此才會有潘斯與龐培歐一搭一唱對我友好、及關切台灣邦交國的談話和行動。然而，Mike & Mike的影響力似乎也無法改變我們國際空間受到擠壓、邦交國流失的殘酷事實。 令我們更擔心的，乃是這兩位對台灣友好的美國行政長官，也被捲入川普要求外國（烏克蘭、澳洲、中國大陸）調查民主黨對手拜登和他兒子的不當施壓。過去我們希望Mike & Mike對台灣友好的態度及支持的言論，能穩住中華民國的國際空間，但事實證明這是不切實際的期待；如果他們還被捲入川普彈劾案的聽證，我們還能樂觀期待Mike & Mike為台灣仗義執言嗎？ （作者為政治大學國際關係研究中心研究員） 地下站柴車空汙 如何解套 賴明煌／工程技師（嘉縣水上）/聯合報 台灣西部鐵路電氣化工程在一九七三年的十項建設分段施工與通車啟動至今，全台最後一哩路，因南迴鐵路在潮州至台東間迄今尚未電氣化，現正積極趕工，預計二○二一年完工通車；屆時環島電氣化就可繞島無阻，拉近南北東西空間距離與平衡差異。 去年十月斥資近千億的高雄鐵路地下化工程通車，因從豐原台中等地發車南來南迴線柴油列車，在此地下化車站所排廢氣與停起之煞車扭動等活塞效應，導致細懸浮微粒ＰＭ2.5濃度、氮氧化物、多環芳香族碳氫化合物與鐵屑粉塵等不良空氣飆升，有時竟逾環保署公告標準值數倍以上，讓搭車旅客與站務員苦不堪言。 台鐵去年底雖然日減四班柴油車頭改以電氣車頭與減少怠速二分鐘，至今仍檢測出空氣品質不良之問題，常被客訴，有損機構形象與整體同仁士氣。 潮州站高架站體是台鐵一等站，擁有三座島式月台，自二○一五年取代高雄屏東站成為西部電氣化終點站，包含目前最快速普悠瑪列車以此發終車，同時其南側三公里之潮州車輛基地，其發車調度之功能應該可更加擴大。 筆者建議，首先要求台鐵列車到站車位準確如同高鐵月台定點，旅客就預先排隊對準搭乘列車閘門精確迅速上車，減少找列車與拉行李找座位的耗時；並在尖峰時間可外聘人力預先看車票，協助旅客就位上下車，這樣可減少怠速時間與旅客慌張；只要台鐵多用心就可接近高鐵服務水準。 若再加強地下站區排氣循環抽排風機的數量與效能，導入大量新鮮空氣；並立即採購電氣火車頭與提前交車使用，也可以政府採購法第廿二條第一項第七款：檢視原有契約的擴充條款來辦理，以減少對高排汙之柴油車頭的依賴。 進一步調度豐原等北來南迴線的台東站之原本柴油列車，可在其原發車站均掛電氣車頭來拉列車到潮州站，立即改換可通行南迴鐵路的柴油火車頭，以原車原位不折騰旅客之方式調度車頭，這樣進入原有高雄鳳山間與未來台南等地下化站區時不致空汙留滯在地下站區月台；等後年南迴鐵路電氣化向下降挖施工方式完竣時，台灣全島台鐵環繞幹線全部電氣化，地下站區的旅客與台鐵員工也就不致受空汙之苦了。 聯合筆記／拋棄式的會展建築？ 鄭朝陽/聯合報 台中世界花卉博覽會四月閉幕，這是台灣難得舉辦的園藝盛會，不但展現中台灣的花卉園藝實力，也結合在地科技、藝術、人文及產業資源，辦出一場具國際水準的博覽。只是，博覽會結束了，那些令人驚豔的建築物和公共藝術品去留，又是令人頭痛的難題。 你或許會問：辦這麼大型的會展，不是都有完善的規畫嗎？的確，從舉辦國際運動賽事到花卉博覽會，從場館規畫設計到活動結束，計畫書都寫得頭頭是道，當曲終人散，最後要面對現實，卻總進退失據。 好比英國倫敦、對岸的北京、上海靠奧運、世博會，讓城市建設蛻變升級，台灣風光辦完二○○九世界運動會後，高雄世運主場館（現已更名高雄國家體育場）的使用率就難以拉抬，這座結合綠能、外型設計很炫的世界首創開口式體育場館，曾被譏為蚊子館。台北花博當年落幕後，也留下低度利用的場館。 又如最近引發爭議的台中花博遊客中心「探索館」、臨時展館「發現館」，以及多件展品、公共藝術品，都因花博結束、台灣燈會即將登場而須逐一拆除，當初設計的建築師、策展人和藝術家，明知這些作品一開始就設定為臨時建築和展品，有些也規畫材料回收再利用，但一棟建築動輒上億元，只用半年就拆，難免心生惋惜，也挑戰台中花博永續、循環的核心價值。 「台北花博當初園內的十四處建物也都是臨時建築，後來在循環永續考量下沿用至今。台中花博提出永續口號，如今應反思如何減少浪費。」打造發現館的建築師這麼說不無道理，所謂「循環永續」，指的是建築材料的重複利用，還是以建築物的生命周期思考？這涉及場地使用的彈性、會展永續價值，甚至城市發展規畫，如果流於一次性的會展思考，會展建築成了拋棄式建築，就充滿了矛盾。 問題出在台灣籌辦大型會展等活動總缺乏長期、永續的規畫，以及務實的財務效益評估。砸大筆錢蓋場館，卻沒有結合都市計畫，作為城市轉型的動力，與最近高鐵延伸案的選舉支票如出一轍；會展活動為期數天到半年，打造許多結合科技、人文智慧結晶的藝術品，會展結束卻面臨維護管理、營運資源無以為繼，以及不知何去何從的窘境，讓主辦機關為難、藝術家心碎、環境無法加分的三輸局面。 社區精神復健發展30年／與惡的距離 仍須努力 陳進茂／台灣社區精神復健發展協會/聯合報 自從一九八○年代末期，台灣社區精神之父葉英堃博士將社區精神觀念引進台灣後，社區化的精神醫療已逾卅年。電視劇「我們與惡的距離」中，針對罹患精神疾病相關的照顧與安置問題引發熱烈討論，可見精神疾病的照護與未來服務，是社會大眾相當期待的議題。 精神疾病包含憂鬱症、焦慮症、重鬱症、思覺失調症及相關精神疾病，因工作壓力、社會壓力、經濟壓力的長期且無形的負擔，以及藥物成癮濫用、頭部外傷等因素，也可能出現精神症狀，這些症狀都需要專業的精神醫療照護。社區精神復健體系是精神醫療照護重要的一環，擔任病患回歸社區的重要角色。卅年來在衛生主管機關的精進下，精神醫療服務已由「治療疾病」轉化為「回歸社區」的方向，這是社區精神復健領域重大進展的里程碑。 據衛福部統計，一○六年台灣因精神疾病接受門診與住診人數已超過二六三萬人，持有相關精神疾病證明（含慢性精神病患、自閉症及失智症）達十九萬人，可見精神醫療需求量極大，服務過程須重質重量。 截至衛福部心口司今年六月的統計，目前在社區精神醫療體系中，全台日間型的社區精神復健機構共有六十八家，服務量為三三二四人，每萬人有一點四一的服務量；住宿型的社區精神復健機構共有一五二家，服務床數為六四七○床，每萬人口有二點七四的服務床數。現今社區精神復健服務已經全面展開，但是在新竹縣、雲林縣與嘉義縣尚未有日間型機構的服務，而台東縣與離島三縣都未有日間型與住宿型機構的服務，這也是吾輩未來努力的方向。 精神病患的服務需要長期性，除醫療照護的連續性，針對生活獨立性、職業訓練及工作技能的培養都是幫助病患回歸社會的技能訓練。社區精神復健屬於社會安全網絡，適當的照顧病患，合理的復健訓練與最終回歸社會，是社區精神復健的精神，也是吾輩努力的目標。 欣逢社區精神復健發展卅周年，除緬懷前人的辛勞，未來吾輩應該更加齊心，消弭大眾歧視，也衷心期待社會能再度接納這群康復者。 搖擺不定金正恩 熱鍋上的文在寅 劉順達／教（台北市）/聯合報 南韓總統文在寅四日與日本首相安倍利用在泰國舉行的「東協＋三高峰會議」晚宴前會晤十一分鐘。一般認為，自今年七月起，韓日「你一拳我一腳」的輸出限制與終止《韓日軍事情報交流協定》導致的兩國冰凍關係，終於「冬去春來」。 文在寅與安倍短暫交談達成「對話來解決問題」原則。目前看來，趁十二月在中國大陸舉行的「中日韓高峰會議」機會，另安排「文安會」可能性極高。問題是，兩國最棘手的「日帝時期強制徵工被害人的賠償」如何解決，雙方至今仍有歧見。 近日來，美國對南韓施壓不遺餘力。美國國務院官員、美國駐日、駐韓大使紛紛公開要求南韓預定於廿二日即將終了的《韓日軍事情報交流協定》再延長一年，否則美國將對南韓「不利」。 美國特別重視該協定，一方面為日本撐腰，另一方面認為，近年來中共和俄羅斯軍機隨時輕易侵犯南韓防衛領空，南韓都無法有效阻擋，讓中共、俄羅斯及北韓暗自對美國竊笑。 當然，美國手中「打擊」南韓的籌碼很多。其中，增加駐韓美軍分攤費用，就讓南韓吃不消。川普早已獅子大開口，要求將今年三月才妥協的一億美元，於十一次會談中增至五十億美元，自明年三月實施新約。 尤其，讓南韓現代、ＫＩＡ汽車已開始喊受不了的是關稅問題。目前兩公司汽車銷美都有大幅成長，倘若美國採取廿五％關稅，或故意拖延協商時間，勢必重傷汽車業。因此希望南韓政府不要為討好北韓，「刺激」美國。 問題在文在寅。文在寅不願意放棄金正恩的手，執政以來苦苦經營的兩韓關係，文在寅認為，已促成「文金會」、「川金會」飯已煮熟，並獲得習近平與普亭的大力支持，只剩金正恩一人搖擺不定。 最讓文在寅頭痛的是，金正恩又開始發作，今年五月起，已試射各種新型飛彈達十二次之多，南韓政府雖在國會為金正恩「美言」，但受到反對黨嚴厲攻擊，影響明年四月國會議員選情。更不可思議的是，金正恩要求文在寅把金剛山由南韓現代集團投資建設的觀光設施全部撤出，好像翻臉不認人。 數個月以來，每逢周末假日，南韓反對黨和傳統保守派示威吶喊文在寅下台。文在寅上任以來首度面臨嚴峻的內憂外患，困境頗像熱鍋上的螞蟻，萬一執政民主黨輸掉這場國會議員選舉，接踵而來的下屆總統選舉，再次政黨輪替性提高。 拒絕選前威脅 終止教育私校化災難 林騰鷂／東海大學法律學系退休教授/聯合報 私立大學、私立科大、私立專校等五大私校團體，五日舉行聯合記者會，對二○二○年總統候選人提出高教建言，要求國家應建立常態性、合理反映教學成本的學雜費調整機制，以及要求政府對公私立大學之資源分配要公平對待。 這些由私校校長組成團體的要求與建議，並不妥適，因為他們並未檢討及反省現時私校種種非公益性與公共性之不良運作，特別是在學術聲望、師資設備均遠不如公校的情況下，卻收取高於公校兩倍的學費，造成青年學子財務的重大負擔。而私校校長之學術地位、研究成果及社會名望，大多不如公校校長，但多領取高於公校校長兩倍的薪給，有失公義！ 當前私校的問題，在「二○一九教育政策研討會：邁向公義與卓越，台灣教育發展的危機與對策」中，內政部前部長、知名教育學者黃昆輝更憂心指出，教改廿五年來，台灣教育面臨「社會階層再製」的問題很大，社經地位較高家庭子女，多讀品質較優的公立學校，弱勢家庭小孩反而多讀私校、繳更多學費，使弱勢子女輸在起跑點，有違公義，也埋下社會不安種子。 又為因應少子化，私校生源不足之困境，教育部近年開放大學廣設推廣教育學分班，就有不少私校傳出弊端。如康寧大學推廣教育學分班的學生未經合法招生程序，就直接轉為學位生；也有私校讓原住民、身障等推廣學分班學生直接轉為進修部學位生，向教育部詐領弱勢生學雜費補助。更離譜的是，南榮科大校長黃聰亮夫婦涉嫌販賣假學歷，以及僑光科大校長楊敏華讓兒子以二年半時間火速取得學、碩士學位，並擔任講師，被教育部罰鍰之荒唐醜事！ 另教育改革聯合陣線在教師節前召開記者會，痛批私校聘約亂象叢生，教育部卻放任私校制定不合理聘約，加害不懂法律的教師。依全國私校產業工會所蒐集五十多所的私立大學聘約，發現許多不合法、不合理的內容，如違反教師法，將招生或行政工作納入教師義務；未於聘約中明訂研究費數額；不得洩露年終，若造成紛爭，得解聘或不續聘；以及校外兼職或兼課者即改聘為兼任或解聘，嚴重傷害私校教師之工作權！ 今年恰是威瑪憲法頒行的一百周年，其第一四七條規定：「私立學校之教育目的及設備與教員學問不亞於公立學校者，且對待學生一律平等，不以學生父母之富貧而區分者，國家始得准許其設立。若其教員之經濟及法律條件無充分保證者，不准設立」！這個規定也類似的顯現在一九四九年德國基本法第七條上，顯見私校教育之公益性與公共性，是教育憲法的重要環節！ 筆者希望蔡英文總統迅速落實其「十年政綱」教育篇對於私校公共化之主張，其他總統參選人也應拒卻「選前要脅」，而在當選後更應停止對私校違憲的教育補助，終結私校萬年世襲董事，以終止當前教育結構嚴重私校化的種種災難！ 刪自償率 財政紀律不演了？ 沈育民／電機工程師（高雄市）/聯合報 交通部日前檢討修正「鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點」，擬取消自償率審查門檻，形同自拆財政紀律最後一道防線，從此民粹主義、選票至上成為重大建設唯一指標，專業與良心淪為空談。 誠如交通部長林佳龍所說，目前有關鐵路立體化訂定的自償率，很多是表面文章，有時為了滿足自償率，數字會灌水，並不真實；林認為如果建設是對的，就應用國家資源縮短城鄉差距，要求檢討審查要點。但自償率本身沒錯，錯的是制度導致自償率虛報作假流於形式，林不檢視過度側重以自償率作為審查門檻問題，設法就其他方面平衡縣市財源基礎，形同顧此失彼，未對症下藥。 自償率作為政府機關評估公共建設財務之要項，有其重要價值，然而蔡英文政府上台後，旋即推出八年八千八百億「前瞻計畫」，其中軌道建設約四二四一億元占去近半經費，計畫中充斥都會鐵路、中南部觀光鐵路等類別，赫然可見被部分部會列為偏鄉的路線規畫，識者無不憂心自償率過低將債留子孫。 當時閣揆林全獨排眾議稱，軌道建設僅占政府一年公共預算八分之一，如果能帶來廣大外部利益，就值得政府花錢做，「賠點錢也沒關係」。換言之，政府早將自償率當成擺設，如今取消門檻僅為補正程序而已。格外諷刺的是，總統蔡英文日前才誇稱「我們是史上最遵守財政紀律的政府」，如今卻是樂當「散財童子」取悅財團民粹，「嘴砲政府」當之無愧。 論語一書記載，子貢欲去告朔之餼羊。孔子回：「賜也，爾愛其羊，我愛其禮。」子貢關心每月浪費一隻羊，孔子則重視用羊祭祀背後的精神。自償率有如羊，眾人皆知其僅剩參考價值，但總有其監督存在功用，今後捨棄，重大公共建設喪失適當比較依據；未來執政者為求連任選票，肆無忌憚將國家財政公器私用，視專業評估於無物，進而帶頭棄祭自償率這頭「良知之羊」，人民只能付之一嘆。 刪掉自償率，蔡政府連財政紀律也「不演了」？明年選舉結果無從得知，但可確定的是，自償率門檻恐從此成為歷史絕響，再也沒有任何公共利益與專業考量能夠有效束縛執政巨獸了。 提高農業所得才是核心價值 呂學儀／台大名譽教授（台北市）/聯合報 最近藍綠兩黨總統參選人提出農業政策，民進黨總統參選人蔡英文提出在農民健康保險條例中增訂農民年金保險另加老農津貼方式之農民退休制度，而國民黨總統參選人韓國瑜提出七三比的內外銷之農業產銷政策，都想提高農家所得。 農業政策範圍很廣，凡農地政策、農業生產政策、農業產銷政策、農業保險政策、農業金融政策、農民福利政策、農村建設政策、農業研究及推廣政策等皆屬之。 提高農家所得有兩個途徑：一為農業所得，另一為非農業所得，農民最關心的是如何提高農家之農業所得，是為農業政策之核心價值。 以調查資料顯示，目前農家之農業所得比非農業所得偏低，沒有誘因可引導青年從事農業工作，企盼總統參選人提出如何提高農業所得政策。 •業者自評投入FinTech效益 滿足客戶、省成本、提升形象 FinTech百家爭鳴，究竟台灣金融、證券、保險、新創業者們做了哪些努力？《遠見》獨家調查，檢視業者對FinTech的自我評價，並預見金融科技未來的挑戰與機會。 •詭譎多變的天氣 貝多芬《暴風雨》 《暴風雨》這個標題並非貝多芬親題，起因是曾經撰寫貝多芬傳記的辛德勒向大師探詢如何了解這首作品，貝多芬告訴他：「想要真的了解這首作品，讀一讀莎士比亞的「暴風雨」吧！」於是，這首曲子就叫《暴風雨》。

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