財劃法政院不副署、不公布…藍白同批憲政災難

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2025/12/15 第9096期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 財劃法政院不副署、法律不公布 藍白同批憲政災難 話題 新聞眼／閣揆打臉總統 紊亂憲政運作 鄭麗文：總統帶頭毀憲是重大憲政危機 藍委：昨日尹錫悅、今日賴清德 要聞 福麥稱得標禁得起檢驗 凌濤批「大石」軍火奇蹟 拜登要送川普要錢...4架MQ-9無人機 美「改送為賣」 焦點新聞 豬農提前拒收 學校營養午餐廚餘無處去 防閃兵新制 BMI大於45才能免役、扁平足要服替代役 HPV疫苗接種率 國中男略低於女 成人肥胖指引放寬減重用藥 納入微胖族 社會新聞 罰不怕！酒駕累犯、拒測率偏高 公權力遭質疑 新莊凌晨惡火！保全父上夜班 16歲愛女變焦屍 兩岸新聞 李家超赴北京述職 宏福苑大火案「必考題」 談十五五規劃…習近平喊話 防止無效投資 國際新聞 雪梨海灘猶太節慶槍擊案增至16死 警：嫌犯為父子檔 川普政府新國家安全戰略 日官員不安   財劃法政院不副署、法律不公布 藍白同批憲政災難 記者張文馨、黃婉婷、朱冠諭、李成聯合報 藍白聯手「再修正版」財劃法三讀後，行政院長卓榮泰提覆議遭立法院否決，依法總統最遲應在今天公布法律，府院連日密集開會因應對策，據了解，經綠營內部討論，府院擬朝「政院不副署、法律不公布」方式處理，並在今天對外說明最終決策；此外，民進黨多次宣示年改不走回頭路，針對上周三讀的停砍公教年金法案，也不排除比照辦理。 國政茶敘如期進行 賴總統原定邀請行政院、立法院和考試院三院院長今天舉行「國政茶敘」，但立法院長韓國瑜日前以無法代表合議制的立法院就特定議題發言為由，婉拒出席。國政茶敘仍將如期進行，賴總統今天上午十時卅分將在總統府大禮堂邀請卓榮泰與考試院長周弘憲各率副院長一起參與國政茶敘，茶敘過程不公開，預定進行八十五分鐘，至中午結束，會後將有新聞稿說明。 賴總統、韓國瑜昨天雖都到桃園參加一貫道活動，但韓離開約廿分鐘後，賴才現身，韓賴同場不同台，連意外交錯的互動都沒有。 賴總統昨在台南參加丹娜絲風災感恩會時說，放眼未來，面對極端氣候挑戰，防災、救災、復原，都是整個台灣共同的責任；然而目前距離年度結算不到廿天，明年度中央政府總預算案，立法院卻遲遲尚未審議，將影響政府政策的執行。 賴總統並指出，財劃法的兩次修法更大幅削弱中央政府財政，倘依照新修的財劃法編列預算，將導致中央政府明年必須舉債五千多億元，未來每一年也勢必持續舉債；如果中央政府沒有足夠的資源，失去災害應變能力，將由地方政府單獨承擔災害應變工作，不僅救災效率大幅降低，也勢必會讓民眾在災後復原上受到最直接的衝擊。 但對於府院砲火政治動作不斷，藍白陣營齊聲回擊。國民黨立院黨團書記長羅智強昨說，賴總統與卓榮泰若一意孤行，形同中華民國憲法的劊子手，賴總統恐將成為「台灣的（南韓前總統）尹錫悅」。 民眾黨主席黃國昌痛批，立法院三讀通過的法律案，行政部門竟可選擇不執行，台灣的民主憲政已經徹底崩壞，法治國原則也早已倒地不起，這不是憲政首例，而是我國憲政災難，賴卓兩人將在憲政史上「留下永遠無法被抹去的烙印」。 另外，傳出賴總統擬在今早國政茶敘結束後說明對財劃法修法的後續處理作為，卓榮泰預計開記者會向國人報告。政院人士指出，卓揆會做出最終決定，以合法合憲的方式處理，堅守憲政機關的責任；決定公布後將對外說明，方式尚在規畫。而民進黨立院黨團也做好論述攻防準備，就待府院對外宣布決策。 卓揆貼文 盡民主憲政守門人職責 行政院長卓榮泰十四日深夜在社群貼文指出，當下有股力量要摧毀國家憲法體制，他將善盡「民主憲政守門人」職責，就算拚了命撲倒在球門前，也要阻止任何違憲行為越雷池一步。 新聞眼／閣揆打臉總統 紊亂憲政運作 本報記者林河名、黃婉婷聯合報 朝野再戰財劃法，府院擬透過「不公布、不副署」因應已三讀的藍白再修正版。只是，府院抬出總統公布法律須經閣揆副署的憲法條文，用以支撐「不副署」的合憲性，這個如意算盤卻是「竹篙湊菜刀」，反而紊亂憲政運作。 立法院否決行政院的覆議案後，依法今天是總統公布財劃法的最後期限。據指出，府院今天將宣布「不公布、不副署」相關決策，背後除了許多民進黨立委及法律學者倡議之外，綠營考量財劃法修正攸關民生，在野修法卻衝擊國家財政、無視行政院預算權，才選擇「反制再升級」。 但據了解，府院採取「不公布、不副署」，綠營內部一度意見分歧，包括財劃法議題艱澀，不見得適合出招，行政院也憂「不副署」引發更大的政治效應。不過，當藍白再修正的財劃法覆議案遭封殺後，行政院長卓榮泰對外撂話「不執行」，即有綠營立委及親綠學界、法界人士頻頻表態，認應透過「副署權」按下暫停鍵，也迫使賴清德總統舉行便當會收攏綠營立委意見。 行政立法僵局再升級，綠營內部論述是，目前憲政體制有兩個機制能解決，亦即由憲法法庭裁判，或在野對閣揆投下不信任票，但相關機制均被在野癱瘓，當國會亂象到了極致，自然要有新做法為爭議踩煞車。 然而，府院「不公布、不副署」，形同讓朝野火車對撞，日後也恐更無彼此妥協的迴旋空間。 府院自以為閣揆「不副署」有理，其實是邏輯矛盾，違反憲法設計的誤用。憲法第卅七條「總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署」，原始目的在於制衡總統權力；總統欲公布，閣揆不副署，其實是「閣揆與總統意見不一」的權力制衡設計。 府院卻解釋成，對於國會通過的法律案不想埋單，既然覆議遭駁，還有不副署一招。但其荒謬就在於，政院自以為是「打在野的臉」，在憲政運作上卻變成「打總統的臉」，豈不滑天下之大稽。 事實上，依我國憲法及增修條文，政院對於立院決議之反制，僅有覆議一途，一旦覆議遭否決，閣揆「應即接受」，是否聲請釋憲是另一回事，但絕無走偏門以「不副署」再反制之憲政法理；否則，如此的憲法設計，豈不是自陷矛盾輪迴，憲政實務運作將無寧日？ 真正的核心問題，還是在於「雙少數」總統不願承認政治現實，且不願與在野合作，卻選擇一再對抗與衝撞；大罷免已經大失敗，賴政府如今又想撞出憲政運作危機，繼續蠻幹下去？ 鄭麗文：總統帶頭毀憲是重大憲政危機 藍委：昨日尹錫悅、今日賴清德 記者劉星君、李成蔭／連線報導聯合報 國民黨主席鄭麗文昨說，賴清德總統帶頭毀憲，卻虛情假意找人喝茶摸頭，是沒辦法解決問題的；國會多數通過的法案和預算，行政部門必須遵守，而不是毀憲蠻幹，「中華民國的領導人帶頭毀憲，這是非常重大的憲政危機」。國民黨團書記長羅智強批評，賴、卓若一意孤行，就是中華民國憲法的劊子手，賴總統即將成為台灣版的韓國前總統尹錫悅。 羅智強說，依照憲法，總統「應」於收到立法院法律案十日內公布；根據憲法增修條文，行政院提出覆議遭否決後，也「應」接受該決議，沒有第二種選擇。賴施政無能，只剩權術治國、分化在野黨，現在賴總統就是標準「政治流氓」；他提醒，「昨日尹錫悅、今日賴清德」，若賴總統一意孤行下去，尹錫悅的下場，足堪為借鏡。 國民黨團首席副書記長林沛祥也批，卓榮泰把「不副署」作為政治上的攻擊武器，完全扭曲憲法、法律的意義，且實質上就是打臉賴總統，因為「不副署」等於是行政院去否決總統府公布的法案，如果這樣做，很明顯「賴卓體系」名存實亡，甚至卓榮泰極度不同意賴總統做任何事情。 鄭麗文昨參加國民黨屏東縣黨部黨慶活動時表示，國會多數所通過的法案和預算行政部門必須遵守，覆議也提了、也失敗了，所有的憲政手段既然窮盡，就應遵守憲法，而不是毀憲蠻幹；中華民國的領導人帶頭毀憲，「這不是你耍流氓的地方，不是你胡攪蠻纏的地方，台灣民主得來不易，豈能任由你來踐踏？」 她指出，如果今天賴總統不去面對自己違法亂憲行徑，只是虛情假意想要找人來喝茶摸頭，是沒有辦法解決問題，「今天若令不出總統府，台灣陷入僵局都是因為你的任性胡為，我們不能再內耗下去，台灣不應該如此非理性惡鬥，我們付不起這種代價」。 對於賴總統日前到陸配麵館吃麵，鄭麗文批評，民進黨不要只想利用「中華民國」四個字，卻對憲法保障人權價值視而不見，每天都把陸配視為特定族群，不斷歧視、剝奪人權，甚至於貼標籤，彷彿中共同路人，「吃一碗麵就可以掩蓋你侵犯人權、歧視特定族群嗎？」她抨擊，賴總統與其這種廉價作秀，還不如真正回歸憲法精神。 福麥稱得標禁得起檢驗 凌濤批「大石」軍火奇蹟 記者朱冠諭、萬于甄／連線報導聯合報 福麥國際室內裝修公司承攬國防部五點九億元炸藥採購案引爭議，業者昨首度發出聲明稱，已取得美國軍工大廠的台灣獨家代理權，得標過程禁得起檢驗且並非「賴友友」。桃園市議員凌濤爆料鞋商「大石」公司拿到兩億元軍火標案，他昨質疑該公司從登記新增軍火槍砲品項到拿標案，僅花四十一天，根本是軍火商業奇蹟。 立委王鴻薇十日質疑福麥公司得標炸藥標案，福麥公司昨發出聲明說，得標前已正式取得美國知名軍工大廠ＳＡＥ公司為期十年的台灣獨家代理權，投標過程合法、程序完備。 福麥表示，公司現任負責人李文慶、前任負責人李淑玲及家人「均無任何政黨身分」，與賴清德總統未曾有任何接觸、彼此間不認識。 凌濤指出，大石在二○二四年六月六日於經濟部登記新增軍火槍砲品項，同年七月十七日得標兩億元底火標案，「僅花了四十一天」，到底是中間有沒有軍火牽勾仔穿梭、還是更深層的與高層有任何關係？ 拜登要送川普要錢...4架MQ-9無人機 美「改送為賣」 記者程嘉文／台北報導聯合報 美國總統川普上任後，堅持盟國必須付錢自衛，拜登政府承諾的援助往往被翻案。川普第一任期曾批准出售四架MQ-9B無人機給台灣，拜登加碼以總統撥款權（ＰＤＡ）另外援贈四架。這批軍援機遲遲沒有消息，軍方官員證實，在華府政黨輪替後，美方決定「改送為賣」，我方因此把這「加購四架」計畫作罷。 至於國軍循海外軍售（ＦＭＳ）模式原先訂製的飛機，估計明年可到兩架。國防部則表示，對軍售與軍援等相關的細節，不予證實與評論。 MQ-9是美國通用原子公司製造，二○○一年首飛，二○○七年服役。型號包括MQ-9A死神（Reaper），可攜帶地獄火飛彈，用於戰場偵察打擊，曾多次執行擊殺恐怖分子任務；MQ-9B「海上衛士」（Sea Guardian）用於海域監偵，巡航高度更高，但是美軍本身並無使用。 二○二○年十一月三日，美國總統大選同一天，川普政府宣布售台四架MQ-9B。國軍將採購計畫稱為「高高空無人機系統」，總金額新台幣二一七點二億元。依據明年度預算書，將編列新台幣五十億元，可籌獲兩架。 二○二三年七月廿八日，白宮宣布援助台灣三點四五億美元的國防物資與服務。ＰＤＡ（總統撥款權）不像ＦＭＳ會公布品項，但路透指出，其中最大項目為四架MQ-9A，移除部分只限美軍使用的裝備，供我方進行訓練。在台北，「知情人士」也向中央社證實。 軍方官員透露，這四架飛機將修改至MQ-9B的規格，費用由美方軍援支付。 然而近日卻傳出，這四架飛機的軍援已經取消，只剩下我方原訂購的四架新機。我方將領私下透露，美方要求「改送為賣」，國防部評估認為沒必要接收這批舊機，因此打消。 國防安全研究院委任副研究員揭仲說，川普一向反對無償援外，又多次宣稱台灣「賺走美國很多錢」，如今結果不算意外；下年度的國防授權法案，雖仍編列十億美元軍援額度，顯示國會確實支持台灣，但最後執行多少，行政部門仍有很大權限。 中華戰略學會資深研究員張競說，美國對台軍售常因政治人物賦予大量政治意涵，只要過程產生任何變化，都會引起高度政治聯想；當初拜登政府之所以提出另外軍援四架，就是因為其軍工體系無法即時交貨，如今再轉回軍售，在相當程度上證明，美國對外援助阮囊羞澀無以為繼，不免影響台灣社會對美國在危機時提供援助之信心指數。 豬農提前拒收 學校營養午餐廚餘無處去 記者李柏澔／台北報導聯合報 行政院本月初拍板後年全面禁止廚餘養豬，明年一年為轉型期，然而，新北市、桃園市等已有部分豬農提前停止承接廚餘載運，不少團膳業者面臨學校營養午餐剩食無處可去的困境，倉庫裡的廚餘桶愈堆愈多，再加上清運量能不足，已形成另一波廚餘問題。 因應非洲豬瘟防疫，中央訂定二○二七年起全國禁用廚餘養豬，但部分豬農因不滿政策或擔心違規風險，本月初就提前拒收廚餘，導致部分學校、團膳業者及餐廳的廚餘桶迅速堆滿。 中華民國餐盒同業公會理事長陳明信表示，過去全國六成廚餘靠養豬去化，禁廚餘養豬後，一家團膳業者每天從學校回收的廚餘量約卅多桶，原本這些都是由合作的豬農處理，現在停收後，卅多桶會全部回到公司，一周便會多達數百桶，帶來的氣味、衛生、汙染、蠅蟲等，任何一項失控就是民怨和公共問題。 陳明信表示，按照原本規定，廚餘清運必須由取得廢棄物清除許可證合格或乙級清除業者來處理，不過環境部日前說明，團膳是廢棄物（廚餘）的產生單位，自行清運並不一定要找清運業者。另有團膳業者指出，這些額外多出的廚餘是臨時增加的需求，因此整體廚餘載運和處理費用也翻漲數倍。 環境部長彭□明表示，每個縣市的去化情況不相同，十月底發生本土豬瘟案例實施禁止廚餘養豬時，已通知地方政府，可透過開口合約請乙級清除業者幫忙，有些縣市很積極，有些則還沒有找到足夠的乙清，針對團膳遇到的廚餘問題，地方環保局都在努力解決當中，學校期末快到了，團膳廚餘的問題近期就會暫時告一段落。 彭□明指出，目前有一半廚餘是透過焚化方式處理，之後生質能、黑水虻、堆肥等去化量能，隨著養豬產業的轉型也會逐漸增加，預計廚餘產出與處理量能的黃金交叉時間點大概落在明年底，有些乙清也會增設運送廚餘的車輛，而有些廚餘養豬業者則已規畫退場，欲轉型為乙清業者。 防閃兵新制 BMI大於45才能免役、扁平足要服替代役 記者程嘉文／台北報導聯合報 國防部十二日預告「體位區分標準修正草案」，新制規定，ＢＭＩ（身體質量指數）大於四十五、身高未達一四四公分、高血壓必須併發實質器官病變，才能免役。以身高一七○公分計算，須重達一三○點二公斤，才能免於兵役，扁平足也由免役，改為須服替代役。 長久以來，「閃兵」常用過胖、高血壓、扁平足等招式免除當兵，內政部役政司統計，役男免役率高達百分之十六，明顯高於韓、星等亞洲徵兵國家。國防部表示，考量醫療進步，部分疾病可治癒或控制，因此通盤檢討標準，以符合兵役公平。 現行免役體位為ＢＭＩ小於十五或大於卅五，新制將修正為大於四十五、無設下限。替代役體位Ａ級為ＢＭＩ十五至十六點五，或卅二至卅七點五，Ｂ級則為ＢＭＩ小於十五，或卅七點五至四十五；常備役體位則維持ＢＭＩ十六點五至卅二，以身高一七○公分計算，現行體重超過一○一點三公斤即免役，未來將上修至一三○點二公斤。 身高部分，未來免役體位為身高小於等於一四四公分，替代役Ａ為一四五至一四九公分，常備役體位由現行一五八至一九五公分，改為一五○公分以上，無上限。 中度以上高血壓，未來須併發實質器官病變，才能免役；中、重度高血壓如經治療，無實質器官病變者，服Ａ、Ｂ級替代役。欲判定中、重度高血壓，應住院一至三天，接受廿四小時連續血壓紀錄。 扁平足方面，以往足弓角大於一六八度即可免役，新規定改為替代役Ａ級。重度拇趾內、外翻，併外生骨疣或拇囊炎者、空凹足大於九十度，皆由免役改為替代役Ｂ級。 國防安全研究院委任副研究員揭仲說，先前兵役體位標準放寬，背景是當時志願役大塞車，政策又要轉型募兵，如今既然重回義務役，標準變嚴也是呼應社會對兵役公平的期待。 國民黨立委林沛祥認為，要提升國軍戰力，更重要的是增加青年擔任職業軍人的意願，並改善軍人各方面的待遇。 HPV疫苗接種率 國中男略低於女 記者廖靜清／台北報導聯合報 衛福部九月起擴大ＨＰＶ疫苗公費接種對象，從原先的國中女生，擴大至國中男生，使台灣成為東亞首個男女皆公費接種的國家。國健署長沈靜芬指出，國健署訂定ＨＰＶ疫苗接種率目標，預期男生達八成、女生達九成。截至十一月底，男學生第一劑接種率已達七成九，女生則為九成一，這是癌症防治里程碑，也是青少年的健康成年禮。 癌症已連續四十三年蟬聯國人十大死因之首，且有年輕化趨勢，國健署自今年起擴大癌症篩檢補助，放寬年齡與項目，希望「早期發現、早期治療」。今年九月也將全國國中二年級男生正式納入公費ＨＰＶ（人類乳突病毒）疫苗接種對象，預計每年約九萬名男生受惠。 沈靜芬表示，ＨＰＶ是女性子宮頸癌最大元凶，也跟頭頸癌、菜花等性病息息相關，主要透過性行為傳播；即使沒有性行為，ＨＰＶ病毒也會經皮膚、黏膜或體液接觸傳播，仍有機會感染，雖然大多數ＨＰＶ感染可被身體免疫系統自行清除，但病毒本身會潛伏存在而非永遠根除。 「性傳染病的反覆傳染，就像乒乓球效應，來回傳播、難以根治。」沈靜芬說，ＨＰＶ病毒反覆感染會增加罹患子宮頸癌、頭頸癌及菜花等風險，其預防方式除了性行為時全程使用保險套，男女都應施打ＨＰＶ疫苗，降低重複感染及相關疾病的風險。 除了陰道性交，口交也是傳染途徑之一，而肛門黏膜在性行為過程中，也很容易受到ＨＰＶ感染。沈靜芬指出，年輕人性行為趨於開放，讓ＨＰＶ防治更顯重要，世界衛生組織推薦將ＨＰＶ疫苗納入國家免疫計畫，九至十四歲未曾有性行為的青少女是接種最佳時機，男性納入接種對象有助於頭頸癌、生殖器癌等防治。 今年九月起，ＨＰＶ疫苗政策擴大至國中男生，台灣成為東亞首個男女皆公費接種的國家。沈靜芬說，國健署訂定ＨＰＶ疫苗接種率目標，預期為男生達八成、女生達九成。截至十一月底，全國統計顯示，一一三年學年度入學男生第一劑接種率已達七成九，女生則為九成一。 經評估因各縣市ＨＰＶ疫苗接種以校園接種為主，第一劑接種作業持續至學期結束，預計至一一五年一月，部分學生亦陸續到各醫療院所接受補接種。國健署會持續進行衛教宣導，也請執行率較佳的縣市經驗分享，教導青少年提升自我健康管理的認識，目前政策推廣成效符合預期。 沈靜芬強調，ＨＰＶ常見迷思包括「沒有性行為就不會感染」、「男性不需打」，只要有性行為或傷口接觸傳播，都會造成ＨＰＶ感染。研究顯示，每個人一生中有五至八成的機率感染ＨＰＶ，而男性更容易陷入ＨＰＶ感染的無限迴圈。 沈靜芬以Ｂ肝疫苗為例，阻斷母嬰垂直傳染並降低盛行率，預防未來可能引起的肝硬化和肝癌。「國中男女生公費ＨＰＶ疫苗接種政策，是癌症防治重要的里程碑，也是青少年的健康成年禮。」愈多人接種，病毒就愈難傳播，男女一起施打，可形成「群體免疫」，是雙贏的健康投資。 成人肥胖指引放寬減重用藥 納入微胖族 記者沈能元／台北報導聯合報 台灣肥胖醫學會最新公布「台灣成人肥胖臨床實務指引」，大幅放寬用藥標準，身體質量指數（ＢＭＩ）介於廿四至廿七的「微胖族」、「泡芙族」，如合併腰圍超標及三高等肥胖相關合併症，歷經三個月控制飲食、運動，仍無法達到減重目標，即建議用藥治療。 台灣肥胖醫學會理事長林文元表示，世界衛生組織（ＷＨＯ）早將肥胖認定為「需要終身照護的慢性、復發性疾病」，這次發布最新指引，與ＷＨＯ本月出爐的全球指引同步，接軌世界標準。 所謂的「建議用藥」，係指ＧＬＰ─１腸胃荷爾蒙藥物，林文元表示，該藥物成分除了可以控制大腦食欲，產生飽足感，還可降低心臟病發作風險，改善心臟衰竭症狀，並有效預防糖尿病惡化，改善腎臟病與脂肪肝，以及改善阻塞性睡眠呼吸中止症。 現行成人肥胖臨床實務指引於二○二三年發布，建議ＢＭＩ大於三十者，應直接使用ＧＬＰ─１腸胃荷爾蒙藥物，ＢＭＩ介二十七至三十，應合併一項肥胖相關合併症，如三高或心血管疾病等共病，且經三個月飲食、運動控制失敗後，才可以用藥。 新版指引則放寬用藥標準，ＢＭＩ大於廿七且有肥胖相關合併症者，可直接使用瘦瘦針，以符合藥物適應症。ＢＭＩ介於廿四至廿七、腰圍超標、合併肥胖相關合併症等「微胖族」，如在改善生活型態三至六個月，仍未達減重目標，也可用藥治療。 罰不怕！酒駕累犯、拒測率偏高 公權力遭質疑 記者李奕昕／台北報導聯合報 「拒測大王」林彥池曾七度拒絕接受酒精濃度測試檢定，上月又酒後騎機車自摔，引發輿論批評公權力縱容酒駕慣犯；警方表示，酒駕經多年來加強防制已呈下降趨勢，但累犯與拒測比率偏高，酒駕案件有近四成是累犯，另每年開罰逾四千件拒測，問題嚴重。 台北市交通事件裁決所今年七月公告酒駕及拒測累犯，五十七歲林彥池七次拒測，累計罰鍰五○四萬元，次數最多且罰鍰最高，被禁考駕照卅三年；他在北市拒測罰鍰二八八萬元，逾期未繳納，已被移送行政執行署台北分署強制執行。 據調查，林彥池二○一九年七月及隔年七月、十一月，在新北市三度拒測，二○二二年五月及前年元月又在北市兩度拒測，前年五月於新北第六次拒測，去年八月在北市第七次拒測，視公權力無如物；他上月又酒後騎機車，返回新北住家途中自摔送醫，酒測值達每公升零點八三毫克。 據警政署統計，近十年酒駕案件穩定下降，但累犯案件多，去年八一八三件，今年至十月有六五五四件。警政署曾函詢監理單位，二○一五至二○一九年累犯占酒駕案件達三成六。 拒測也居高不下，每年幾乎都超過四千件，二○一八年最高峰甚至達九四三○件，去年舉發四四四八件，今年至十月三六○九件；十年內拒測累犯，去年二六○件，今年至十月已二三九件。 據了解，員警常未查詢駕駛人違規紀錄，以「初犯」舉發，監理單位再變更為「累犯」舉發，實際上酒駕、拒測累犯，恐還高出警方統計數據。 有交通警官說，反覆酒駕或拒測的累犯，不怕被罰錢，拒繳罰鍰，名下恐也沒財產可供強制執行，嚴重危害交通安全，「進去關」才有嚇阻力；建議檢討強制執行的管收機制，法院、地檢署不要讓酒駕累犯易科罰金，警方也要對拒測者強制抽血檢測。另外，不少累犯有酒癮問題，非處罰能解，衛生機關應加強介入治療。 警政署表示，每月均規畫一次全國同步取締酒駕，十一月至隔年三月已列冬季防制酒駕重點期間，要求各警察機關多點式路檢，「熱區」加強攔查，會持續遏止酒駕。 新莊凌晨惡火！保全父上夜班 16歲愛女變焦屍 記者黃子騰／新北報導聯合報 新北市新莊區建中街一棟四層樓公寓二樓，昨天凌晨發生火警，消防局到場搶救，半小時撲滅火勢，但清理火場時，在二樓火場客廳發現十六歲周姓少女遺體，已燒成焦黑；警、消研判周姓少女睡夢中驚醒，被嗆昏來不及逃生，起火原因疑是電線短路，待火調釐清。 警方調查，周姓少女與五十九歲父親同住新莊區建中街一棟四層樓公寓二樓，二人相依為命。 新北市消防局昨天凌晨近四時卅分接獲報案，建中街該二樓公寓發生火警，消防局調派八個分隊、廿六輛消防車及六十一名消防人員前往灌救，到場發現大量火煙不斷從二樓處竄出，立即布設水線進入搶救，同時疏散及救援公寓內住戶。 消防人員全力灌救下，凌晨近五時撲滅火勢，隨後清理火場，發現火勢集中在二樓客廳，燃燒雜物面積約卅平方公尺，在客廳與房間之間發現周姓少女，已燒成焦黑明顯死亡。初步判斷有逃生跡象，但疑似被嗆昏後喪命。 據調查，周姓男子從事保全，前天晚上六時出門工作，火災發生時家中只有女兒一人；周男接獲通知趕回家，身上仍穿著保全工作制服，沒多久就得知女兒確定罹難的消息。 檢警昨天下午相驗周姓少女遺體，周父一路陪著愛女遺體至殯儀館，身上仍穿著未換下的制服，他看著蓋著白布的女兒遺體，默默坐在一旁，難過之情溢於言表。 法醫相驗，發現周姓少女鼻子內有碳粒，初判是吸入性嗆傷導致昏迷，來不及逃生而喪命。起火原因疑是客廳延長線短路釀災，待進一步調查。 李家超赴北京述職 宏福苑大火案「必考題」 記者陳宥菘／綜合報導聯合報 香港特首李家超、澳門特首岑浩輝今日起前往北京述職，將向大陸國家主席習近平匯報當前港澳形勢與工作情況。港媒指出，預料李家超將會匯報大埔宏福苑奪命大火的有關情況。 香港政府昨宣布，李家超將於十五日至十七日到北京述職，向國家領導人匯報香港經濟、社會和政治等方面的最新情況。特首辦公室主任葉文娟和特首秘書黃霆芝將隨行。李家超離港期間，由政務司長陳國基代理特首職務。 港媒指出，李家超的述職報告將涉及三周前至少造成一六○人死亡的大火案。李家超十二日曾表示，習近平在大火發生當日已表示對事件高度關注，因此他必然會向習近平匯報災後工作，包括成立獨立委員會，也將交代香港社會「一方有難、八方支援」的共同力量。 李家超還表示，相信習近平亦希望了解香港其他情況，經濟發展方面，他將交代香港按照大陸「十四五」規畫的發展、部署和成績，以及特首施政報告成績、國際社會的看法及國際評級有否進步、香港可如何更好服務國家發展大局等。 港澳特首每年到北京述職一次，以往都安排在十二月，今年循例進行。澳門政府昨也宣布，岑浩輝將於十五日至十七日前往北京述職，向國家領導人匯報澳門特區政府過去一年的施政工作和二○二六年的施政重點。期間，由澳門行政法務司長黃少澤代理特首職務。這將是岑浩輝去年十二月底上任後，首次赴京述職。 自二○二三年起，港澳特首赴北京述職都是由習近平在總理李強陪同下一同接見，不再是分別接見，顯示中共中央「集中統一領導」在港澳進一步強化。 談十五五規劃…習近平喊話 防止無效投資 記者黃雅慧／綜合報導經濟日報 中共中央機關報人民日報昨（14）日刊出大陸國家主席習近平日前在中央經濟工作會議部分談話內容，針對十五五規劃，指出有些規劃項目準備好可提前開工，但必須以防止無效投資為前提。 他談及「十四五」時期時稱，科技創新令人刮目相看，「實踐證明，對我們『卡脖子』是卡不住的」；並稱在關稅戰、貿易戰中，中國向世界展示從容自信。 習近平在會中也提出地方一些問題，「我們這些年馳而不息糾正形象工程、政績工程，取得了很多成效，但沒有根治，有的地方還出現了新變種」；「有的地方開發區大而不當，有的地方展會論壇活動無序發展，還有『數字注水』、虛假開工、『開票經濟』……」人民日報報導特別提示，行語至此，習近平「神色凝重」。 習近平說，「所有規劃都要實事求是，追求實實在在、沒有水分的增長，推動高質量、可持續的發展。對於脫離實際急躁冒進、層層加碼、亂鋪攤子的，要嚴肅問責。」 針對十五五規劃，習近平指，有些項目準備好可提前開工建設，但必須以防止無效投資為前提，嚴防建成即荒廢、投資即流產的問題。他還表示，對投資下滑，既要高度重視也要沈著冷靜。從基本實現社會主義現代化的要求來看，無論投資於物還是投資於人都有廣闊空間。 雪梨海灘猶太節慶槍擊案增至16死 警：嫌犯為父子檔 雪黎15日綜合外電報導中央社 澳洲警方今天清晨表示，昨天在雪梨邦代海灘猶太節慶活動發生的大規模槍擊案，死亡人數已增至16人。警方表示，犯下這起大規模攻擊的是一對父子。他們在猶太「光明節」慶祝活動中開槍，造成16人死亡、40人受傷。 路透社報導，警方在記者會中表示，調查顯示，這起光明節（Hanukkah）攻擊事件犯案的只有兩人。包括其中一名遭當場擊斃的槍手在內，這起事件截至目前一共造成16人死亡、40人受傷。 美聯社報導，新南威爾斯州（New South Wales）警察局長蘭尼恩（Mal Lanyon）表示，其中一名槍手為50歲男子，遭警方擊斃；另一名槍手是他的24歲兒子，受傷後正在醫院接受醫治。 警方指出，安全機構對其中一人早有掌握，但蘭尼恩表示，當局沒有發現有預謀攻擊的跡象。 法新社引述澳洲媒體報導，涉嫌在邦代海灘（Bondi beach）開火的其中一名嫌犯已被指認是住在雪梨郊外的男子。 根據澳洲廣播公司（ABC）引述一位要求匿名官員的說法，該名疑似攻擊者的名字是納維德□阿克拉姆（Naveed Akram），住在雪梨巿郊邦尼里格區（Bonnyrigg）。 警方表示，其中一名槍手當場身亡，另一人則受重傷。澳廣報導，納維德□阿克拉姆是生還或已故槍手暫不得而知。 澳廣和其他當地媒體報導，警方已經搜索該名男子住家。 與此同時，總理艾班尼斯（Anthony Albanese）今天宣布，澳洲將全國降半旗，哀悼在邦代海灘大規模槍擊事件中遇害的15人。 艾班尼斯表示：「今天全國將降半旗，向所有罹難者和受傷者致上我們的敬意。」 川普政府新國家安全戰略 日官員不安 編譯茅毅／綜合報導聯合報 日本產經新聞十三日報導，在川普政府四日公布國家安全戰略（ＮＳＳ）後，內容和日方步調有明顯不一致之處，且雖提嚇阻台灣相關衝突不會爆發的理想方法，也是美國的優先事項，卻未點名中國大陸。相關內容令日本外務省官員感到擔心。 日本政府正針對最新版ＮＳＳ進行分析。發現其中有些和日方的步調有明顯不一致之處，例如未提及北韓研發核武及彈道飛彈；另雖提及保持軍事優勢，是嚇阻台灣相關衝突不會爆發的理想方法，也是美國的優先事項，卻未點名中國大陸。 有日本外務省幹部坦言，對此感到擔心。尤其美國總統川普在十月南韓釜山「川習會」前，突在自創社媒真實社群發文提到「兩國集團」（G2），對大陸做出和解與和睦相處姿態，在日本政府內部引發不安，近兩個月來仍未消除。 儘管最新版ＮＳＳ寫道，印太是經濟及地緣政治競爭的舞台，為了美國的繁榮，有必要在該地區的競爭中獲勝。有日本政府高官據此主張，這就是美國目前重視保護從日本九州外海、沖繩、台灣至菲律賓的「第一島鏈」例證。 然而上述外務省幹部表示，具盟邦關係的美日兩國向來在制定重大安全政策時，會就彼此在這些政策中「扮演的角色、擔負的任務與擁有的能力」（ＲＭＣ），進行仔細的磨合和磋商，但在川普政府這次敲定最新版ＮＳＳ前，雙方並未充分協調。 •川普涉足紓困政治 給阿根廷一線生機 財政部一直在努力支撐阿根廷停滯不前的經濟，9月24日貝森特宣布，美國準備提供200億美元的紓困資金。這些舉措旨在支援處境艱難的阿根廷總統米雷伊的命運，川普視他在政治上志同道合。 •《出神入化3》兩代合作卻沒什麼整合兩代特色 《出神入化》的第一集是2013年，第二集2016年，如果都沒看過前作，也沒關係，會不太清楚人物關係，但案件本身絕對是可以單獨看的。有看過前作的話，則可以先快速總結：第一集還是最優，第三集和第二集的感覺類似，沒辦法有一開始的感覺，但也不會到不好看，喜歡這個題材的話仍然可以延續看下去。

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聯合報社論／賴政府推動軍購，仰賴美國施壓藍白？

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2025/12/15 第6111期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／賴市長又來了 聯合報社論 聯合報社論／賴政府推動軍購，仰賴美國施壓藍白？ 經濟日報社論 經濟日報社論／真誠面對缺乏發展的成長 民意論壇 年改煞車 重啟對話政府責無旁貸 大屋頂下／中華民國與台獨兩頭落空 賴清德的借殼台獨宣言 牛津年度代表字 「憤怒誘餌」毒害數位健康 川普文明戰爭 我應有所認清 川普霸凌委內瑞拉 曝美國真面目 美不怕陸組「稀有金屬聯盟」？ 科技．人文聯合講座／黑水虻是廚餘滅手 聯合報黑白集／賴市長又來了 黑白集/聯合報 藍白主導通過財劃法及停砍公教年改法案，賴總統召開民進黨立委便當會，得出「不副署」與「副署後不執行」都是合憲的「共識」，儼然自己開起憲法法庭。 賴總統視立法權於無物的作法，完全就是複製他當年兩百多天不進市議會的模式。這種唯我獨尊的個性，從台南市長時期即充分流露，沒想到這麼多年過去，一點都沒改變。 二○一四年底，賴清德以近百分之七十三高得票率風光連任台南市長，卻在操盤議長選舉時跌跤，國民黨市議員李全教當上議長。隨後他就宣布在司法未釐清李全教賄選案前，不再進入市議會。 這麼一僵持就長達兩百卅多天，引來府會對立，更導致預算無法審核，市政空轉，登革熱疫情嚴重。後來他因此遭監察院彈劾，理由是他違法架空南市立法權，悖離民主與法治原則、傷害憲政體制。之後他才不情願地踏入議會。 十年後，賴總統又玩起同樣的戲碼，面對藍白聯手通過不順執政黨意的法案，他使出當年架空台南市議會的老招，製造憲政危機，更毫無依法行政的民主素養。看看當年監院的彈劾理由，放到今天來看，竟然依舊完全適用。不同的是，當年賴市長有著高民意及綠營僅差一席就過半的議會撐腰，如今的賴總統卻是雙少數的弱勢總統。而他那種自以為是、不願妥協的執拗個性，則始終如一。 聯合報社論／賴政府推動軍購，仰賴美國施壓藍白？ 社論/聯合報 編列一點二五兆預算的「強化防衛韌性及不對稱戰力計畫採購特別條例」草案，連續在立院程序委員會被擋下。賴清德總統喊話盼能付委，依據民意審查。美國在台協會處長谷立言罕見聲援說，歡迎賴總統宣布的國防特別預算，他期待能在立法院審查相關預算時，回答國會的各項問題。賴總統先投書向美國人報告軍購，卻為了要不要到立院報告而拉鋸，反而美國官員自告奮勇願向我國國會說明；這項中華民國史上最高的軍事投資，著實讓人錯亂！ 美國官員對中華民國國會預算審查公開下指導棋，怎麼看都怪！但對於谷立言的談話，綠營爆出一陣歡呼，認為美國出手了，這是對藍白的喊話警告。但我國立委不能監督美國官員，不論谷立言用什麼身分到立法院說明，賴清德的國防預算，自己不願或無力溝通，卻挾美自重，仰賴美國官員施壓護航，不只沒出息，連美國人都會看不起。 中共軍事威脅固不待言，歷年民調也顯示，社會對提升自衛能力具備高度共識。但此次特別預算最大問題，莫過於透明度太差。採購項目包括精準火砲、遠程打擊飛彈、無人載具及反制系統、防空（反彈道）及反裝甲飛彈、ＡＩ輔助指管系統、強化持續作戰量能、台美共同研發及採購合作之裝備。看似洋洋灑灑，但除了總期程八年、總金額一點二五兆，未提任何其他數字，更無任何具體品項。 特別預算支出方式包山包海，包括向美國政府提案，直接與外商締約，以及國內研發生產。然而近日諸如裝修商搖身一變，立刻拿下軍方炸藥鉅額標案，鞋業轉身月餘就搶下軍火標案，儼然新興「台南軍火幫」；另一方面，海鯤潛艦超過交艦期限，仍無法下水潛航；Ｆ─16等多項軍售，生產交運嚴重延宕；這些案例無不衝擊外界對軍購的信心，並暴露當局一意遮掩的粉飾心理。此時期待社會大眾對金額更高、更不透明的特別預算爽快埋單，豈有可能？ 賴總統提出「台灣之盾」，口號寫入特別預算。從北市議員苗博雅發言可知，不少綠營支持者確實相信，一旦張起「台灣之盾」大傘，即使戰爭爆發，民眾生活也影響不大。如此期盼完全昧於事實，更違背國軍長期強調的不對稱建軍原則。所謂不對稱，是在整體實力劣勢的前提下，集中投資少數項目，迫使對方耗費更多資源，達到「四兩撥千斤」效果。然而構建反彈道飛彈等防空體系，技術門檻與成本極高，堪稱「千金撥四兩」。俄烏戰爭更證明，攻擊方可以大規模運用自殺無人機等低成本武器，消耗精密昂貴的防空體系。 我國在國防資源投入上必須有所斟酌，更不宜將其政治口號化，以不切實際的虛幻安全感，凌駕建軍備戰的優先性。例如防空系統整合、無人機反制等項目，都是近年全球軍事領域新崛起需求，至今仍處於摸索階段。因為變數太大，相關開銷更適合由年度預算編列，時間與金額可以有更大彈性。貿然編列鉅額特別預算，認為八年可全數到位，很可能上路後才發現方向有誤，陷入「爛尾」風險。 軍購特別預算的爭議，是政壇僵局的縮影。賴政府希望預算順利過關，必須付出更多耐心與誠意，透過理性討論與說服，化解異聲。但賴清德堅持與在野黨對撞到底，堪稱孫子兵法「知可以戰與不可以戰」與「識眾寡之用」的負面示範。如果蠻幹方式不改，即使找美國圍事，恐難免再度挫敗，許多攸關國防安全的施政項目也將陪葬，全國皆受其害，沒有人是贏家。 經濟日報社論／真誠面對缺乏發展的成長 社論/經濟日報 由於高科技出口表現優異，亞洲開發銀行調高台灣今年經濟成長率到7.3%，在亞洲僅稍遜於越南，為16年來的佳績。然而，一份由「全球不平等實驗室」公布的「2026年全球不平等報告」則指出，台灣收入最高的10%族群，占有全台總收入的48%；底層的50%族群則僅占總收入12%，顯示高度的所得不均。 套用經濟發展理論的說法，這種經濟有成長，但成長的所得卻集中在少數人、無法被社會大眾分享的狀況，是一種「有成長卻無發展」或「不包容成長」的病態，是必須避免的；因為所得分配不均或惡化，會帶來犯罪率增加、社會不穩定、政治極端化等嚴重後果。對照台灣目前詐騙案猖獗、年輕人躺平、政黨競爭加劇，可說和經濟發展理論的說法不謀而合，值得重視並設法矯正。 有一種說法是，以較嚴謹的「吉尼係數」而言，台灣約略在0.34，仍優於全球半數以上國家，不必過於擔心。但這種看法似是而非，因台灣在所得分配狀況最好的1970年代末期，吉尼係數只有0.27左右；但近年在高科技、房地產和金融快速發展下，已經顯著惡化。而且，和全球幸福感最高的北歐國家相比（2023年丹麥0.30、挪威0.27、冰島0.27、芬蘭0.27、瑞典0.23），我國的所得分配和北歐已有顯著差距，族群間的「相對被剝奪感」自然變大，不能無視其惡化。 雖然中央銀行已開始處理房價問題，稍稍遏止了資產分配不平等的問題，但對一般薪資所得分配的效果仍極有限。事實上，台灣所得分配不均主要來自資通訊等高科技業的所得迅速成長，而傳統製造業和服務業的所得卻停滯不前；特別是就業人數達700萬、占總就業六成的服務業，近年來的薪資成長無法趕上通貨膨脹，「實質所得」下降所產生的怨懟，必須嚴肅處理；但政府逐年以「提高基本工資」的行政手段應對，其實無法解決問題，因絕大部分服務業就業者的薪資並不受其影響。 服務業薪資難以提升的主因，在於服務的「需求」在總人口停滯、甚至逐漸下滑下，難以提升，而服務業的「供給」卻在家數眾多下仍持續增加；2020-2024年期間就從110萬家增加到134萬家，成長速度驚人。在激烈競爭之下，價格難以提升；廠商即使勉強存活，卻普遍難以支撐薪資成長，許多業者只能以最低工資僱用專業不足的年輕人，「低薪」的服務業人口逐漸增加，所得分配當然無法改善。 然而，觀察服務業中的各種行業，通常是必須擁有專業執照的行業，其待遇就會較高，愈難取得證照的工作其待遇愈高。原因很簡單，有無證照、取得的難易度是一種就業者生產力高低的鑑別機制，它同時控制了就業者的供給量，造成稀少性和較高薪資的結果。若能在服務業中善用證照機制，就可以讓就業者的薪資提升；包括對原來不需要證照者增加證照要求，以及對只有簡單證照的行業建立不同級別的多種證照。有意追求高薪資者就會努力精進專業能力，讓業者願意以較高薪資聘用；而已有單一級證照者，也可以獲取高級別的證照來彰顯其專業的提升，以獲得更高待遇。 若整體行業的就業者都能努力爭取高級別證照，整個行業的服務水準就會提升，並可因更優良的服務獲得消費者更大的需求，創造出更大的市場，甚至因創造出良好的國際口碑，得以吸引外國觀光客慕名前來消費，產生一種市場和薪資同時提升的良性循環。 政府財經和勞動部會應進行整體性研析，強化服務業的證照機制，包括更嚴謹的行業衛生、安全和品質標準、收費參考資訊，以保障和刺激消費。行政院更應設定改善所得分配的具體指標以定期檢討改善，讓台灣的成長成為普惠式的包容成長。 年改煞車 重啟對話政府責無旁貸 林文寶／高師大事業經營系教授（高/聯合報 立院三讀通過停砍退休公教年金，輿論各有說法。回顧二○一八年的年改論述，將世代正義塑造為核心價值，其邏輯直觀：不能讓即將崩潰的年金制度，由未來的年輕人承擔。然而，此論述簡化了社會正義的複雜內涵，約化為世代間的零和博弈。若將視角拉高，社會正義的另一塊基石是「政府與人民間的社會契約」。 公教群體在職涯數十年間，依循國家法規提撥薪資，並將政府承諾的退休金視為延遲給付的薪資。他們的人生規畫，從儲蓄、保險到家庭開銷，皆建立在此信賴基礎。當年的改革，即便出於財政續存的善意，但在程序上形同政府單方面撕毀契約，對特定群體的信賴造成毀滅性打擊。因此，「停止調降」的主張，可被視為一種「修復式正義」的嘗試—它試圖修補的不僅是退休者的實質收入，更是人民對國家制度的根本信任。 「信賴保護原則」是軍公教群體反對改革的核心法理依據。但大法官解釋明確指出，信賴保護並非絕對，當基於重大公益（如避免年金制度崩潰），國家得在合理範圍內進行調整。解釋文同時強調，此類調整應具備合理過渡期並妥善規畫，以減緩衝擊。 爭議的焦點因此轉移至：現行的「十年過渡期」是否已構成「合理且妥善」的安排？支持停止調降者認為，逐年遞減的痛苦已持續多年，高齡退休者生活品質已大不如前，繼續削減已超出合理承受範圍；反對者則認為，十年緩衝已是兼顧法理與現實的最大讓步，此刻喊停，將使未來需要全民承擔的改革寸步難行。 「砍」與「不砍」的二元對立，已讓年金議題陷入死胡同。真正的社會正義，不應是讓不同群體在資源的泥沼中相互廝殺。負責任的政府，應提出超越現有框架的整體解決方案： 建立跨黨派、跨世代的對話平台：年金改革是國安問題，而非政治籌碼。應成立常設委員會，納入各世代、各職業代表，共同檢視基金績效與社會經濟變化，尋求共識。 提升基金管理與投資績效：相較於削減給付，政府更應在開源上展現魄力。應推動退撫基金專業化、透明化與去政治化，鬆綁投資限制，追求更穩健、長期的回報率，為基金續命。 推動全面性的稅制改革：將年金問題置於更宏觀的財富重分配框架下思考。透過更公平的資本利得稅、房地產稅制改革，擴大稅基，為社會安全網挹注穩定財源，而非僅在薪資階級的存量中內耗。 年金改革不是零和博弈，世代正義與信賴保護原則也不應是衝突；如何團結社會，是政府無可迴避的責任。 大屋頂下／中華民國與台獨兩頭落空 賴清德的借殼台獨宣言 黃年/聯合報 這是賴清德的「借殼台獨宣言」。 什麼是借殼台獨？就是：台獨是假的，中華民國也是假的。兩頭落空。 賴清德說：雷震當年曾主張將國號改為「中華台灣民主國」，但民進黨沒有這樣做，是認為留著中華民國這個名字有助團結台灣社會，因為這個名字寫在憲法裡，且台灣是主權獨立的國家，沒有另行宣布台灣獨立的必要。 一向以來，賴清德的國家論述皆是如此顛三倒四，他卻似乎渾然不覺，還說得眉飛色舞。 賴清德在「團結十講」說，「無論用哪一個名字稱呼我們，我們都是主權獨立的國家」。他說，「國家組成四要素」沒有包括國號，好像國號根本無關宏旨。然而，今天他卻說，民進黨要為台灣留著中華民國這個名字。 「正名制憲」改變國號曾是民進黨賣的招牌飯。 《台獨黨綱》開宗明義就主張「建立主權獨立自主的台灣共和國」。 當年賴清德舉著「台灣獨立萬歲」的字牌在國民大會滿場飛舞，他也未說他的「萬歲台獨」是要「留著中華民國的名字」。 至於後來《台灣前途決議文》稱，「根據憲法，名字叫中華民國」以至如今，其實是因民進黨受到內外情勢之流變所形成的現實壓力所致，甚至曾出現「凍結台獨黨綱」之議。這是內外壓力不容民進黨再搞「正名制憲」，而不是民進黨不曾要改國號，至少《台獨黨綱》迄今仍高懸未下。 但是，賴清德卻說，民進黨要「留著中華民國的名字」，好像是民進黨賞賜台灣的政治恩典。 「留著中華民國的名字」，其實是賴清德正式宣示他的「借殼台獨」。其他都淘空了，「只留著」名字。 照理說，賴清德如果知病知恥，他應向國人誠實解釋，自《台獨黨綱》主張「建立台灣共和國」，至《台灣前途決議文》「名字叫中華民國」，到今日他自己主張的「中華民國是最大公約數」，主要是因世局與兩岸情勢的丕變所致，本就是「台獨做不到，就是做不到」，而絕非民進黨給台灣的恩賜。 但賴清德現在卻不提台獨要「正名制憲」對台灣的災禍，竟靦顏說成是台獨因對「台灣不能團結」的悲憫而「留著中華民國的名字」。天恩浩蕩。 關鍵詞是「留著」這兩個字，但他未說他丟掉了什麼？ 他說，「這個名字寫在憲法裡」。但有目共睹，看賴清德迄今的國家認同及兩岸操作，這部中華民國憲法在他手中，除了留著「中華民國」這個名字，「中華」幾已淘空，「民國」已然異化（看看「打掉雜質」的大罷免），中華民國漸已成一個「無中華／非民國」的空殼子。 正是如此，「留著中華民國的名字」，對民進黨及賴清德來說，最重要的作用只是仍可玩弄「中華民國」這個國號，用以操弄「借殼台獨」罷了。 且看，他在「留著中華民國名字」之後，仍續著一個尾巴：「台灣是主權獨立的國家，沒有宣布台灣獨立的必要。」 他不說「中華民國是主權獨立的國家」，又回到「台灣是主權獨立的國家」。鳩占鵲巢，狸貓換太子，乞丐趕廟公。 此處要問：中華民國憲法不只是「留著中華民國國號」而已，賴清德若是只留著「中華民國」四個字，卻幾乎解構了中華民國憲法的脊梁，這樣的「借殼台獨」走得下去嗎？ 首先，這部中華民國憲法，是根源於整個中國，制憲當年有台灣代表十八人赴南京參與，不但傳承自辛亥革命、孫中山、三民主義、抗日戰爭及光復台灣的政治法統，更承繼了綿延五千年中華文化的道統。 尤其，正是在這部中華民國憲法下，久歷坎坷崎嶇，經「分期付款的民主化」及蔣經國「解嚴」，使中華民國由「寧靜革命」而實現了「民主化的中華民國」。 這些，正是「中華民國憲法」的脊梁，而不只是「中華民國」四個字的國號而已。 再往根本處思考，如鄭麗文所說，因為中華民國憲法是「一中憲法」，在中華民國憲法下說我們是中國人應無疑義。她又說，從文化、歷史血緣說我們是中國人也沒有問題。鄭麗文的見解，是在「一中憲法／憲法一中」的架構下來處理兩岸問題，這就不只是「中華民國」四個字而已，而與賴清德的「淘空中華／異化民國」的「借殼台獨」存有天壤之別的歧異。 問題是：賴清德若只留中華民國四個字，卻切斷兩岸一切同文同種、歷史、文化及血緣的聯結，操弄「借殼台獨」，就能實現台獨了嗎？ 或者，鄭麗文在「憲法一中」下，主張兩岸都是中國人，以維繫與十四億人在歷史、文化、血緣上的聯結，這就不能處理兩岸問題了嗎？ 會不會，賴清德愈搞台獨與十四億「中國人」切割，兩岸愈水火不容；反而鄭麗文以「一中憲法／憲法一中」與中國大陸互動，卻可以有「中國人不打中國人」的和平憧憬？ 再如，賴清德一味支持中共「一個中國就是中華人民共和國」的主張，非要說「九二共識」就是一國兩制，力主沒有中華民國存在的空間；但國民黨力爭九二共識的詮釋權，主張「九二共識／一中各表」，可以宣示「中華民國憲法是兩岸關係的最高指引／中華民國憲法是九二共識的基本詮釋」。以上兩者，何者才可能是台灣的活路？ 綜上所論。中華民國的「一中憲法」不僅只是一個國號的載體而已，其「憲法一中」更是台灣在兩岸戰略角力中的主要憑恃。 證諸兩岸現今情勢，台灣的「存亡危機事態」主要也是憑靠這部「一中憲法」的支撐。 賴清德的盲點在於，他惺惺作態說「留著中華民國的名字是為了團結台灣」，其實他是明明知道台獨「正名制憲」是台灣的死路。因而，他說要「留著中華民國的名字」，若只是為「台獨做不到就是做不到」的自我解嘲也就罷了，如今竟說成是為了矜憐台灣團結的政治恩典，那就未免太離譜了。 真相是：搞台獨，台灣根本沒有那個命。 賴清德的「借殼台獨宣言」，中華民國是假的，台獨也是假的，必將兩頭落空。 有人另持視角，認為「留著國號說」是為台獨搭的下台階。但台獨若要下車，不能只留中華民國的國號，也必須回歸中華民國的「一中憲法／憲法一中」，不可抱櫝還珠。 輿論認為，民進黨及賴清德若真心誠意「留著」中華民國的名字，理當先廢除開宗明義要「建立主權獨立自主的台灣共和國」的台獨黨綱。言顧行，行顧言。 此一主張，天公地道。 牛津年度代表字 「憤怒誘餌」毒害數位健康 楊智強／嘉義市教師會輔諮教師（嘉/聯合報 牛津大學出版社日前宣布，「憤怒誘餌」（Rage Baiting）成為今年年度代表字。這個詞描述了刻意設計、旨在激發用戶憤怒、挫折或被冒犯的網路內容，目的不在傳遞真實資訊，而在於將你激怒：留言、轉貼、按怒臉表情。牛津語料庫顯示，這個詞的使用頻率在一年內暴增三倍，標誌著我們正深陷系統性的數位疲憊。 去年的年度詞彙「腦爛」（Brain Rot）描繪了無盡滑手機累積的精神疲勞，「憤怒誘餌」則更明確指出造成疲憊的幕後黑手。兩者合起來，勾勒出完整的數位困境：孩子原只是無聊滑手機，卻被精心剪輯、配上「我就問」等煽動性句子的內容激怒，捲入與陌生人的對罵。這是創作者和社群小編熟練掌握的「怒氣公式」，持續丟出讓人感到屈辱、不公的內容，以穩定收割點擊與互動。憤怒被演算法層層堆疊，最終留下的是更空虛和疲憊的心靈。 如此環境中，教導孩子辨識「憤怒誘餌」已不再是可有可無的資訊課小單元，而是當代教育的必修題。大人更須以身作則，示範「不回應的自由」。 然而，當前社群平台演算法，將高互動視為好內容的指標，不區分這是理性討論還是失控謾罵。廣告資金也持續流向最懂得操弄情緒的帳號。在這種生態，「不製造憤怒」形同商業上自斷筋脈。 面對這場全民的數位危機，我們必須嚴肅提醒，政府還要等多久？我們的教育及通訊公部門、立法機關，必須立即將青少年甚至成人被系統性操弄情緒，視為以國家層級資源面對的公共議題。台灣迫切需要具約束力的「數位健康法」或「平台責任法制」，強制規範演算法的推送機制，並對惡意誘導、以憤怒為燃料的內容，施加嚴格限制。 川普文明戰爭 我應有所認清 曾士宇／大學教師（新竹市）/聯合報 川普政府日前發布「國家安全戰略」報告，與往年不同的是，對中俄兩個美國的主要地緣政治挑戰者並沒有多少著墨，也不提台灣的民主價值，反而對歐洲盟友和歐盟有許多負面論述。 這份戰略文件還警告：「除非歐洲盟友選舉出更多致力於遏制移民的『愛國』民族主義政黨，否則歐洲將面臨『文明消亡』。」言下之意是，美國評斷的標準不是民主制度的質量，而是遏制穆斯林國家向歐洲南部移民潮的力度。據紐時專欄作家佛里曼分析，華盛頓主要之目的是為了打贏美國的內部的文化戰爭，而不是為了應對西方的新冷戰，尤其聚焦於「白人、基督教、西方家園」受到移民、人口結構與文化變遷侵蝕的危機感。 美國內戰正在多條戰線上展開，其中一條是白人與以基督教徒為主的美國人，意圖抵制恐將出現一個由少數族裔主導的美國社會。這種新社會形態的驅動力是白人生育率下降，及西班牙裔、亞裔和多種族美國人口的增長，預計在二○四○年代超過白人。另一方面，非裔美國人仍在與那些試圖築起新牆、將他們拒之門外的人們鬥爭。來自各種背景的美國人，都在努力適應瞬息萬變的文化潮流。 再者，由ＡＩ驅動的科技變革浪潮正以驚人的速度席捲職場，人們甚至來不及反應。同時各個種族、信仰和膚色的美國年輕人，都在為買一戶普通住房而苦苦掙扎、失去「安身之所」，住房長期以來一直是美國夢的基石。當川普將建造美墨邊境圍牆作為他首次競選的核心主題時，「牆」意味著一道阻擋不受控制的移民之實體屏障，這種移民正加速美國轉變為由少數族裔主導。在歐洲方面，隨著勞動人口的減少，各國接納了數百萬來自中東、中亞和南亞的穆斯林難民和其他移民，而其融入社會的程度，從原來居民的觀點來看很不理想。 如今由「讓美國再次偉大」運動領導的美國右翼，「本質上並不關心民主、盟友關係、北約或歐洲一體化進程」；他們關心的是「西方文明」，訴求是歐洲必須大規模驅逐穆斯林移民，並開始重視基督教傳統，美國才會伸出援手幫助歐洲解決問題。換句話說，當保護「西方文明」（尤其關注種族和信仰）成為美國國家安全的核心時，最大的威脅即是不受控制的移民湧入美國和西歐，而不是俄羅斯或中國。因此，川普的國家安全戰略文件絕非偶然，揭露了川普政府在國內外真正的行動動機。以美國馬首是瞻的賴政府必須認清其中內涵，才不致進退失據。 川普霸凌委內瑞拉 曝美國真面目 馮建三／政大新聞系退休教授（台北/聯合報 諾貝爾和平獎的爭議，今年最大。頒獎當天，挪威十九個推動裁軍與和平解決衝突的組織，一反歷年行動，取消向得主致敬的火炬遊行。他們說，馬查多的立場與其核心價值不符，「她一再倡導，要對委內瑞拉的馬杜洛政府採取最大壓力策略和強硬的外部行動」。 美國不是響應馬查多，是早就利用國際油價下跌，順勢加緊腐蝕委內瑞拉經濟，意圖困頓該國民生、改變政權。在此之前，由現執政黨掌權的一九九九至二○一四年，該國年均通膨，從一九八九至一九九八年的四成七八降至二成七、失業率與極端貧窮率約分別減半至百分之五點五與五點四，社會福利支出從ＧＤＰ的一成一三增加至一成九二，有權領退休金的人從卅八萬大增至二五八萬。 這些成績使原本可能人窮志短的底層人民，從政治被動消極到如今長了志氣，至今仍有定量人群積極奮進。委國二○○四年起主推「我們美洲人的玻利瓦爾聯盟」，強調國際合作及相互扶持，除了聯合他國創建南方電視台為本地區自主發聲外，委國以低於國際油價的方式，依約定出售石油至另十個會員國。這兩種價格的差額，指定用於多種社會福利的提供（救窮），以及創生小型生產事業（協助自立）。 但國際油價從二○一四年平均九十八美元，跌至次年的四十七美元。歐巴馬總統見縫插針，在二○一五年三月宣布委國「對美國安全造成極不尋常、性質重大的威脅」，海外企業開始收縮，花旗銀行率先關閉委國銀行業務。川普上台後執行「最大壓力策略」，對占其出口所得八成的石油執行禁運，委國出口從二○一七年每日一九○萬桶，降至二○二○年的每日卅五萬桶；至二○二四年，美國禁運導致委國每日平均少了約七七○○萬美元的石油收入。近日委國不同民調顯示，低至六成五、高至九成二的人反對馬查多；《美國展望》雜誌的萬言調查表示，這可能是擔心前車之鑑重演，因為川普幕僚在二○一九年啟動，對委國在美國子公司的強制拍賣即將進行，形同「竊取委內瑞拉國有資產三百億美元」。 《人間福報》日前有社論，指以掃毒為名行赤裸軍事侵略，這就是美國霸權。掃毒之名，川普圈內都有人無法同意，美國主流傳媒也有指其胡言者，但有一項指控尚乏平衡報導；川普不承認的二○一八委國大選，如今已有調查表明是白宮執意威脅，若是當年參與則列入黑名單，於是反對派抵制、支持者降溫而導致失利。去年大選，馬杜洛再次連任，華府智庫選前有詳細報告，檢視十年以來的各種民調預測，指反對派勝敗都有可能，但事後新聞一面倒，都說作弊致使反對黨落敗，很少人說是因為川普嚴厲的政經霸凌，等於是威脅選民，故而影響選情。 但川普有一貢獻，他以真小人現身面告世界，白宮不代表美國有識之士。今年出版中譯本的《美國理想主義的神話：美國外交政策如何危害我們的世界？》確實是美國真實寫照。 美不怕陸組「稀有金屬聯盟」？ 楊正／退休媒體工作者（台北市）/聯合報 川普政府號召星、澳、日、韓、以色列組成「矽土和平聯盟」，主要為了反制中國對稀土的壟斷掌控，並壓制中國ＡＩ和科技中心。這個聯盟希望打造安全繁榮，以創新驅動的矽供應鏈；領域涵括稀土、半導體先進製程、ＡＩ基礎措施。 這個聯盟讓人憬然，國家競爭已從過去的槍砲、貿易、科技，到現在的資源戰。只是此「矽土和平」聯盟，組成國之中真正產製稀土的，除了美澳日有小量且自給不足，其餘國家都沒有；少數產量的國家結盟，無非是「彼此有共識、相互來取暖」，難有實質功能，反而觸動中國召集相近國家成立「稀有金屬聯盟」。 稀土產製源自美國，後因提煉過程汙染高、不環保，遂將它淘汰。中國接過手來，配合自己和進口的稀土，持之以恆精益求精；現今全球稀土，中國產能占七成 ，精煉型稀土更占九成以上。美國七成、每年六千噸以上的稀土從中國進口，現責成ＭＰ公司擴展精煉型稀土，量產需五年以上；川普卸任時，應可看到美國稀土量產的眉目，但全貌還沒出來。 稀土有十七種不同的稀有金屬元素，是軍工、高科技產業不可或缺的元素，被美國國防部列為重大戰略物質；今年中美貿易戰打得火熱時，中國對釤、銩等十二種重稀土金屬元素進行出口管制，美國受不了，因而有釜山川習會。 除了稀土，還有幾十種地殼中含量稀少、難以開採提煉，但對高科技、新能源、國防至關重要的金屬；它們對於製造半導體晶片、高性能電池、高效磁材、精密合金都是不可或缺的核心原料。這些稀缺金屬，是科技、軍工兩產業必須的關鍵金屬。如鎢（中國）、鈷（剛果、中、俄）、鋰（澳、智利、中國）、鎳（印尼、俄羅斯）、鉭（澳、剛果、巴西）、鉬（中國）、鉑鈀（南非、俄羅斯）、錫（緬甸、中國）、鍺鎵鉍石墨（中國）等等；當中美國絕大部分要依靠進口，十二種百分之百要完全依賴中國。 這些稀有關鍵金屬產製國和美國未必友好，有些還和美國長期對抗；過去美國塑造廣結人緣樂善好施的國際形象，但川普關稅大刀一砍，美國信譽下降且令人生畏，大家都想遠離川普。 凡事講究長期戰略的中國，相信已串聯關鍵金屬生產國，結成類似ＯＰＥＣ的「全球稀有金屬聯盟」，致力減少環境汙染、穩定價、有秩序的行銷各國，效力無垠。ＯＰＥＣ組織十二個成員國，日產近三千萬桶石油，占全球四成，對全世界的油價、供給，叱吒風雲幾十年。稀有金屬聯盟由中國主導，未來中國和美國叫板的力量就更大了。 釜山川習會後，川普說，美中是全球Ｇ２，在貿易、科技、軍力，兩國都並駕齊驅；論理兩國當以合作競爭代替互相抵制開戰，但「矽土和平聯盟」功能令人費解。 科技．人文聯合講座／黑水虻是廚餘滅手 周韻采/聯合報 當行政院宣布禁用廚餘養豬時，廚餘何去何從，即變成各縣市政府的燙手山芋。環境部同時宣布全國廚餘將以堆肥、黑水虻及生質能（如潔淨能源）處理。 在我參觀宜蘭蜻蜓石民宿之前，黑水虻聽起來就像是小黑蚊，但石正人教授將該地擘劃為黑水虻繁殖基地及循環經濟示範區。 由於黑水虻幼蟲專吃腐爛有機物，廚餘脫水後，黑水虻分解消化效率可達百分之八十。且黑水虻可食相當自身體重數倍之廚餘，粗估每日一公噸廚餘可靠四百餘萬隻黑水虻消化完畢。黑水虻從幼蟲至成蟲的生長周期僅為廿八至卅五天，繁殖迅速，且培育成本低，故為絕佳處理廚餘媒介。傳統堆肥則需三至六個月才能完全腐化再利用，時間上較不經濟。 在蜻蜓石，黑水虻幼蟲每天奮食民宿廚餘，經過七天周期，已然茁壯，完成第一階段使命後，因體含有高蛋白質，再移送雞舍作為飼料。雞群看著石教授鏟起幼蟲，紛紛揚脖咕咕叫，興奮著等著進補。黑水虻產生之蟲糞還可成為有機肥料種菜。 蜻蜓石完整了演繹循環經濟的樣貌，從食材至廚餘，自給自足再利用，配上山海綿延的無敵景色，讓住客徜徉其中，頗有陶淵明桃花源之風。黑水虻正如它的英文名字「black soldier fly」，如黑武士般英勇地參進人類生活，捍衛著與自然共親共存的價值。 以黑水虻處理廚餘，比焚燒或堆肥更具環保效果。黑水虻處理法能顯著減少二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等這些對造成全球暖化的溫室氣體排放。若以堆肥為基準線，黑水虻每處理一噸廚餘約可減排一噸碳。亦言之，在黑水虻處理廚餘的過程中，還可附帶產出碳權（carbon credits）。 以黑水虻處理廚餘的另一好處是可分散式之就源處理。由於黑水虻之育種與廚餘處理不須集中一地，毋須一定土地面積或建置大型設備，可視廚餘處理規模寄送適當數量黑水虻，就源於餐廳或社區飼養與處理。分散處理廚餘並可避免因廚餘量大而有惡臭散發，且養殖於密閉式之低溫自動化設備方式，可降低民眾誤以為鄰避設施而抗爭之機率。 另一先進處理廚餘方式乃沼氣發電，即以厭氧菌在無氧環境下分解廚餘，產生甲烷（沼氣）以發電，一方面捕捉甲烷避免排放，二方面產生綠電，三可申請碳權或綠電憑證，亦是多贏策略。惟沼氣發電須耗資建置大型發酵槽、儲氣槽與發電機組，且須大量集中處理，才能達規模經濟。 相較之下，我喜歡黑水虻處理模式，它更有農常生活，煙火裊裊的味道。科學造就的人類文明已數世紀，但與自然共存，卻是最早人類露西誠摯的呼喚。小小黑武士用短暫的生命訴說了回歸自然的初心。 （作者為元智大學資訊管理學系教授） •川普涉足紓困政治 給阿根廷一線生機 財政部一直在努力支撐阿根廷停滯不前的經濟，9月24日貝森特宣布，美國準備提供200億美元的紓困資金。這些舉措旨在支援處境艱難的阿根廷總統米雷伊的命運，川普視他在政治上志同道合。 •《出神入化3》兩代合作卻沒什麼整合兩代特色 《出神入化》的第一集是2013年，第二集2016年，如果都沒看過前作，也沒關係，會不太清楚人物關係，但案件本身絕對是可以單獨看的。有看過前作的話，則可以先快速總結：第一集還是最優，第三集和第二集的感覺類似，沒辦法有一開始的感覺，但也不會到不好看，喜歡這個題材的話仍然可以延續看下去。

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