藍軍購條例草案拍板 匡列預算3800億、另訂二階特別條例

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2026/03/06 第9172期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份 今日頭條 藍軍購條例草案拍板 匡列預算3800億、另訂二階特別條例 新聞幕後/藍密集溝通軍購案 化解分裂危機 專題 海空戰火 美揚言取伊朗制空權 草率動武…美攻打伊朗 缺乏進退策略 伊朗高官：未封鎖荷莫茲海峽 庫德族準備越境攻伊朗 保護賽普勒斯 義法西荷派海軍 伊朗求和？紐時：凸顯川普難題 擊沉伊朗艦 美恐踩印度紅線 要聞 退休新制有盲區！今年退休達標教師 被迫「再當2年」 觀察站/應對少師化 政府總搔不到癢處 教職工作環境惡化 基層師嘆「年輕人卻步」 工時彈性 教保員紛紛轉任教助員 教助員直白說 重點在「不須面對家長」 焦點新聞 鼓勵企業友善家庭照顧 勞動部推認證標章給獎勵 老宅延壽補助50億 拚3年修繕3千戶 國藥國造 4年240億推動藥物韌性整備 大雨+濃霧特報齊發 吳德榮：北台愈晚愈濕冷 下周二又有鋒面到 政治新聞 提李貞秀當選無效之訴 政院：僅中選會有權 訪美前與韓國瑜會藍委 盧秀燕：關注民生、別陷軍購戰場 社會新聞 鑑定罹病腐朽 路樹斷裂傷人 判賠40萬 高虹安論文案 二審4月16日宣判 經濟新聞 美伊戰事若拉長 4月評估燃煤發電 工業、製造業生產連23紅 元月雙創同期新高 兩岸新聞 35年最低 陸GDP目標成長4.5至5% 新聞眼/北京下調經濟增長 凸顯痛定思痛 國際新聞 美財長：關稅最快本周升至15% 解釋性新聞/國安爭議 美封殺Anthropic AI產品   藍軍購條例草案拍板 匡列預算3800億、另訂二階特別條例 記者屈彥辰、李成蔭、林銘翰、蔡晉聯合報 立法院今天預計將政院版、國民黨版軍購條例草案付委，與民眾黨版審查。國民黨團昨拍板黨版軍購條例草案，匡列預算上限為新台幣三八○○億元，並授權國防部，未來如有或美方發價書之必要軍購，國防部得再行提出「第二階段特別條例」。民眾黨團總召陳清龍喊話政院，要赴立院報告；民進黨團幹事長莊瑞雄批評，國民黨版違背國際軍購的實務流程。 總統府發言人郭雅慧昨晚表示，政院版八年一點二五兆元是經過國軍專業評估，若把國防最重要的部分拆分、打折，會讓台灣安全蒙受不必要的陰影。行政院長卓榮泰昨表示，很少看到有任何預算編列是用「多少錢加Ｎ」的方式，這完全是不確定性的，軍購條例「不容許打折」。 國防部：不利戰力快速籌建 國防部昨深夜回應表示，國民黨版草案所列的「台灣戰術網路（TTN）暨部隊覺知應用套件（TAK）」等三案，預算已編列於公務預算，不屬於國防部「不對稱戰力採購特別條例草案」的範圍；且若採「階段性編列特別條例」，恐因相關作業程序及預算審議期程冗長，造成無法即時簽署美方發價書、獲得產線優序等後果，不利戰力快速籌建。 國民黨團昨公布軍購特別條例草案內容，草案名稱為「強化國防及對美軍事採購特別條例」，預算規模由三五○○億元改為三八○○億元，對美採購軍事項目為M109A7自走砲系統、海馬士遠程精準打擊系統、台灣戰術網路暨部隊覺知應用套件、陸軍「AH-1W型直升機零附件」、反裝甲型無人機飛彈系統、拖式飛彈、海軍「標槍反甲飛彈」、魚叉飛彈可修件檢修等八項。 國民黨版草案還明定，除M109A7自走砲系統等八項軍事項目外，如仍有其他美軍事採購必要，國防部得再行提出「強化國防及對美軍事採購第二階段特別條例」，但以符合國軍台海作戰需求、美國對台軍售程序及美國提出軍售發價書者為限。另外，本條例及其特別預算施行期間為自公布日施行至二○二八年十二月卅一日止。 討論有雜音 有人認金額太少 由於藍營內部日前對軍購條例金額陷入分歧，國民黨團昨開黨團大會凝聚共識，有國民黨立委透露，黨團大會上討論過程不乏雜音，除有藍委認為匡列金額太少外，法案撰寫方式也有問題，而會議自始自終沒有一人出面說明草案內容，開放大家輪流發言，僅為意見表述，最後並無被採納或投票就拍板。 黨團大會後，國民黨團書記長林沛祥舉行記者會強調，美國去年十二月十八日正式通知台灣八項軍售案，金額約三八○○億元，此為政府對政府的正式採購模式，國民黨團將支持，未來會要求國防部每會期向立法院報告，若執行進度嚴重落後，則須送監察機關調查。一旦美方提出新的軍售發價書，主管機關應立即研議第二階段特別條例草案並送交立法院審議，立法院也應召開朝野協商，盡速完成三讀程序。 鄭麗文：溝通順暢 堅守底線 對於國民黨團拍板黨版國防特別條例草案，國民黨主席鄭麗文昨表示，針對對美軍購等重大國防事務，她與立委徐巧芯至少溝通過兩次，黨內溝通順暢，國民黨與立院黨團有一致原則與方向。 陳清龍昨表示，民眾黨支持國防自主，但也會站在納稅人的立場嚴格把關，條例通過後，行政院也應至立法院清楚說明軍購項目到貨情形、交貨期程及對財政衝擊的影響評估。莊瑞雄表示，樂見在野黨對國防預算態度轉變並釋出善意，但國民黨要求先有發價書再談後續預算，這與國際軍購的實務流程有所違背，也可能延誤軍購時程。 新聞幕後/藍密集溝通軍購案 化解分裂危機 本報記者鄭?聯合報 幾經折衝，國民黨版軍購特別條例昨天終於拍板。藍委們透過國民黨團大會凝聚共識，黨中央和黨團總召傅?萁開會前夕密集溝通，也化解了一場分裂危機。 美方為推動對台軍售，頻頻對台灣朝野施加壓力，美國在台協會（AIT)處長谷立言拜訪政壇重要意見領袖，對最大在野黨國民黨著力更深，採取「各個擊破」戰術，讓藍營分歧白熱化。 據了解，黨中央與黨團幹部近日密集穿梭溝通，在美方壓力與嚴格監督權衡下，定調美方正式發出的發價書全數支持，商購與國內採購部分回歸正常預算程序。 傅?萁與幾名藍委前天商議後，認為黨團大會召開前，需請黨中央先說明版本方向。 傅?萁向黨中央傳達訊息後，由於黨主席鄭麗文昨一早要到苗栗出席新春團拜，無法親自出席記者會說明，因此指示文傳會代表說明，並強調尊重黨團自主。 藍委們在黨團大會各抒己見，黨團也提供民調資料顯示，六成民眾支持增加國防預算，但對政院版一點二五兆元則是反對多於支持，顯示民眾對於空白授權確有疑慮。 對於軍購特別預算的額度，藍委原本各唱各的調，台中市長盧秀燕、前黨主席朱立倫，戰鬥藍精神領袖趙少康也有不同主張，但黨中央的「三五○○億+N」版本已是最大公約數，黨團大會討論時雜音已降低不少，最後再加碼至三八○○億+N」，終達成共識。 黨版定案後，立法院長韓國瑜昨邀請台中市長盧秀燕及眾多青壯派藍委餐敘，盧秀燕下午也赴黨部與鄭麗文見面，頗有為軍購條例釋前嫌的意味。 雖然仍有少數藍委不盡滿意，但對內已有意見討論，對外立場一致，不讓綠營見縫插針，黨團大會定調最終版本，也暫時消除鄭麗文的領導危機。 海空戰火 美揚言取伊朗制空權 記者陳熙文、陳宥菘、編譯羅方妤/聯合報 美國與以色列似乎正為戰爭開闢新戰線，密集空襲伊朗接近伊拉克邊境的數十個軍事據點，為庫德族民兵攻進伊朗開路。美國國防部長赫塞斯預告將在接下來幾天內取得完整的伊朗制空權，並稱伊朗飛彈發射量已大幅減弱。 美稱伊朗飛彈發射量已大減 赫塞斯說，從三日晚間開始，美國和以色列空軍一周內就會控制伊朗領空，不受到任何侵擾，代表美軍可以日夜飛越伊朗領空，摧毀伊朗飛彈和國防工業，同時搜尋並鎖定伊朗軍事領袖。 赫塞斯也說，伊朗已無法繼續維持飛彈發射數量。美國參謀首長聯席會議主席凱恩四日公布相關數據，指伊朗的飛彈發射量相較於開戰第一天已減少八成六，過去廿四小時降低二成三，伊朗的無人機攻擊也較開戰初期減少七成三。 白宮發言人李維特四日表示，美國已摧毀超過廿艘伊朗艦艇，「目前阿拉伯灣、荷莫茲海峽或阿曼灣，已無任何一艘伊朗船艦在航行」。 另外，她表示，美軍已打擊超過兩千個目標，摧毀數以百計的彈道飛彈、發射器和無人機，「我們預計在未來幾小時取得伊朗領空完整且絕對的控制權」。 專家警告動用庫德勢力「捅蜂窩」 衛報報導，美國已策畫庫德族民兵展開地面行動，從伊拉克攻進伊朗，一名美國官員表示美國準備提供空中支援。以軍發言人則表示，以色列空軍已大舉空襲伊朗西部，削弱當地的伊朗軍事能力，「為通往德黑蘭打開道路，並在該地區取得行動自由」。 專家警告，如果外部勢力支持伊朗境內各族裔民兵，恐激化伊朗多民族社會內部矛盾，一旦伊朗政權倒台，可能引發混亂的內戰。美國前助理國務卿利夫警告，「如果美國真的打算在伊朗動用庫德勢力，就是捅一個馬蜂窩」。 伊朗已攻擊伊拉克境內庫德民兵 伊朗五日表示已對伊拉克境內的庫德民兵發動攻擊。伊朗最高國家安全委員會首長拉里賈尼表示：「分離主義團體不要以為局勢稍有變化，就可以乘機採取行動。」 此外，伊朗革命衛隊則在五日宣布，荷莫茲海峽只對美國、以色列、歐洲及其西方盟友的船隻關閉，這些船隻若出現「必定會遭到攻擊」。 伊朗聲稱四日在波斯灣北部襲擊一艘美國油輪，導致該油輪起火。一間美國代理公司表示，旗下巴哈馬籍原油運輸船Sonangol Namibe在伊拉克豪爾祖拜爾港附近錨泊時，一艘小船接近引爆，導致油輪船體破損。 荷莫茲海峽是世界上最重要的航運通道之一，自二月廿八日美國與以色列空襲伊朗以來，該海峽航運量已大幅下降，實際上已處於關閉狀態，導致油價飆升，可能對全球經濟造成衝擊。 美國與以色列對伊朗發動空襲後，中東戰火蔓延。大陸外長王毅四日晚間與波灣國家外長通話時，再次呼籲各方停止軍事行動。 草率動武…美攻打伊朗 缺乏進退策略 國際中心/綜合報導聯合報 紐約時報指出，美國總統川普喜依直覺行事，將國家安全會議當他意志的執行機關，而非用於集思廣益，憂心川普政府這次攻打伊朗，恐沒有完整的進退場策略。 此外，由於美國國務院正在增加資源動用，撤離滯留在中東地區的美國公民，五角大廈也在增派美軍收集軍事行動情資。政治新聞網站POLITICO報導，這是川普政府並沒有為現在面臨這場規模更廣的戰爭做好充分準備的新跡象。 依POLITICO取得的通知顯示，美國對伊朗採取的軍事行動，恐遠超川普設定的四周期限，可能持續至少百日，甚至到九月。 紐時報導說，川普三日在橢圓形辦公室會見來訪的德國總理梅爾茨時稱，下令攻擊伊朗，主要是基於他對伊朗意圖的直覺判斷。白宮發言人李維特後來也表示，川普採取行動，是因預感到伊朗很快就會打擊美國利益。 川普依照直覺下令動武，完全顛覆美國歷任政府國安決策模式。美國在杜魯門總統時代創設國家安全會議的正式機制，並於冷戰時期協調各部門，尼克森、卡特發想政策都以國安會為依歸；歐巴馬時期，國安會決策過程緩慢慎重，幕僚甚至把過程比喻為蟒蛇慢慢吞獵物。 然而，川普對這類流程沒有耐心。他上任後把國安會幕僚人數砍了至少三分之二。川普不諱言，國安會不是用來提出選項，而是執行他的決定。因此每當論辯議程時，參與的人通常只限於一個小圈子。在伊朗問題上，只有國務卿魯比歐、副總統范斯、中情局局長拉特克里夫、中央司令部司令古柏以及參謀首長聯席會議主席凱恩。 拜登政府期間在國安會負責長期戰略規畫的萊特說：「川普似乎認為不需要各種選項或備援計畫。他只想要一個小團隊執行他的直覺。但當事情出錯，一個沒有替代方案的總統，就像打牌拿著一對二就去拚。」 過去美國政府會確保美國公民有充足時間撤離，但這次川普政府是在開戰後才發布建議，導致成千上萬美國人滯留當地。 曾擔任美國駐黎巴嫩大使、二○○六年監督從黎巴嫩撤離數千名美國公民的費特曼說，這完全是玩忽職守，伊朗無疑是個威脅，但川普讓數十萬名美國人身陷險境，未擬定撤離計畫。 伊朗高官：未封鎖荷莫茲海峽 大陸中心/綜合報導聯合報 荷莫茲海峽是否被伊朗完全封鎖，真相未明。大陸央視新聞客戶端報導，五日上午，伊朗哈塔姆．安比亞中央司令部副司令阿米爾．海達里在接受採訪時表示，伊朗方面並未封鎖荷莫茲海峽。他說，目前伊方正根據國際相關規則和既定協議，對通過該海峽的船隻進行處理。 三月二日深夜，伊朗伊斯蘭革命衛隊總司令高級顧問賈巴里表示，荷莫茲海峽已被關閉，伊方將打擊所有試圖從荷莫茲海峽通過的船隻。之後伊朗伊斯蘭革命衛隊海軍副司令阿克巴爾扎德表示，荷莫茲海峽已完全處於伊朗海軍的控制之下，「不容一滴石油流出」，十多艘油輪在該海峽被炮彈擊中。 荷莫茲海峽是全球原油一大命脈，每日約一千四百萬桶原油須通過該海峽運輸，占全球原油貿易量百分之廿；其中約四分之三運往中國大陸、印度、日本和南韓，中國大陸有一半原油進口來自該海峽。 中通社報導，上海國際問題研究院外交政策研究所研究員李偉建四日受訪表示，「伊朗當前對荷莫茲海峽尚未全面封鎖」。他說，荷莫茲海峽是伊朗的一張底牌，從未被長期封鎖，萬不得已時才會使用。伊朗當前主要精力仍在報復行動，有一定戰略主動權，對荷莫茲海峽更多採取警告和針對措施。這一點從伊方還未大量投放水雷等物理性封鎖可以看出。 李偉建指出，伊朗有能力全面控制荷莫茲海峽，只是全面封鎖會涉及各國利益，包括中國、已和伊朗握手言和的沙烏地阿拉伯，以及不少沒有明顯站隊的海灣國家。伊朗正在做全面封鎖的準備，但是會盡量避免。除非伊朗全國能源設施大面積癱瘓、導彈用光、已無反擊能力，才會使用水雷無差別封鎖該海峽。 至於美軍能否奪取對荷莫茲海峽的控制？李偉建表示，該海峽港口眾多，由伊朗本土延伸，伊方控制掌握主導權，除非美國占領伊朗本土。他說，歐洲國家首當其衝，因俄烏衝突已失去俄羅斯油氣供應，擔憂中東再被封鎖。伊朗超音速飛彈有限，但短程飛彈很多，若美國及其盟友的航母（護航）靠近海峽，被擊沉的可能性很大。 庫德族準備越境攻伊朗 國際中心/綜合報導聯合報 庫德族官員告訴美聯社，盤據在伊拉克北部的伊朗庫德族反抗組織正準備對伊朗發動可能的跨境軍事行動，美國已請求伊拉克庫德族提供支持。 這些庫德族團體被公認是分裂的伊朗反對陣營中組織最齊全的一支，據信擁有數以千計受過訓練的戰士。如果他們加入戰爭，可能會對四面楚歌的德黑蘭當局構成嚴峻挑戰，也可能使伊拉克更進一步捲入衝突。 據伊朗國營媒體報導，伊朗已對伊朗與伊拉克境內的庫德族地區發動空襲，已擊中位於伊拉克庫德斯坦自治區的庫德族部隊總部。 伊朗通訊社引述軍方聲明指出：「我們發射了三枚飛彈，攻擊伊拉克庫德斯坦自治區內反對革命的庫德族團體總部。」 伊拉克北部半自治庫德族地區的庫德斯坦自由黨官員納迪利表示，部分部隊已移至接近伊朗邊界地區，正處於待命狀態。他說，美國官員已針對可能的軍事行動，聯繫庫德族反對派團體領袖，但沒有透露更多細節。 被問到川普政府考慮武裝伊朗庫德族團體的傳聞時，美國國防部長赫塞斯表示：「我們的目標不是以支持或武裝特定部隊為前提。」 保護賽普勒斯 義法西荷派海軍 編譯羅方妤/綜合報導聯合報 賽普勒斯一座英國軍事基地二日遭伊朗無人機攻擊。ＢＢＣ報導，義大利國防部長克羅塞托五日告訴國會，義大利、西班牙、法國和荷蘭宣布派遣海軍保護同為歐盟成員國的賽普勒斯，部署工作將於未來幾天內進行。 英國ＢＢＣ報導，英國首相施凱爾表示，將增派四架颱風戰機前往卡達，加入當地英國空軍行列。他說，擁有反無人機能力的野貓直升機將於六日抵達賽普勒斯，驅逐艦「龍號」正被部署到地中海。 施凱爾說，英國已允許美國使用英國基地「進行防禦行動」。他說，「我們將持續提供該地區英國民眾及我們的盟友保護」，並從波斯灣「撤離民眾」。 施凱爾說，至目前為止，該地區已有超過十四萬英國人向政府登記，四千人已撤離，首架撤僑班機已從阿曼起飛。 伊朗求和？紐時：凸顯川普難題 編譯盧思綸/綜合報導聯合報 紐約時報四日報導，知情官員透露，美以聯軍二月廿八日開轟伊朗隔日，伊朗情報人員透過間接管道向美國中央情報局表達求和，此舉反而凸顯美國總統川普眼下的難題：美國最終希望塑造或至少能接受什麼樣的伊朗政府。 至於停火或止戰協議的底線，美方至少會要求伊朗承諾放棄或大幅限縮彈道飛彈與核計畫，並停止支持真主黨等海外代理人勢力；作為交換，川普曾暗示，可讓伊朗倖存領導層保住既有的經濟與政治權力。 紐時引述中東與西方國家官員透露，伊朗情報部人員曾透過第三國情報機構間接接觸中情局，表示願意討論終結衝突條件。對此，伊朗塔斯尼姆通訊社引述官方部門消息人士稱，報導「純屬捏造，是心理戰」。 紐時分析指出，美方官員對可能的和談也持懷疑態度，認為無論川普政府或伊朗方面，短期內都未必準備好尋找停火出口。 德黑蘭領導層接連被剷除，美方不確定是否仍有伊朗官員能拍板推動停火協議。此人要符合川普所稱「溫和的」對話者，位階要高、說得動體制，但又不能深陷革命意識形態。 紐時指，川普似乎已不再強調最初設想的情境，即伊朗民眾起義推翻政權，而是更傾向於接受現有政治體制中出現較務實的人物。 報導說，先前川普把「委內瑞拉模式」當成範本的願景未必站得住腳，這牽涉美國和以色列對於伊朗戰後由誰主導有所分歧。以方不樂見委內瑞拉模式，尤其不樂見伊朗革命衛隊人選。 擊沉伊朗艦 美恐踩印度紅線 編譯盧思綸/綜合報導聯合報 紐約時報報導，美國國防部長赫塞斯四日證實，美軍潛艦在斯里蘭卡南方海域使用魚雷擊沉一艘伊朗軍艦，這是二戰結束後美軍首度動用魚雷襲擊敵軍。五角大廈公布影片可見，魚雷在伊朗艦艉下方引爆，巨大水柱將船體左舷後段炸向天際崩解，艦艏在沉沒前一度高高翹起，隨後滑入海下，讓外界重新見識到被封存近八十年的水下殺招。 美軍潛艦在斯里蘭卡附近的印度洋海域發射魚雷，擊沉伊朗巡防艦「德納號」。美軍潛艦雖長年攜帶魚雷，但一九四五年後幾乎不再用魚雷擊沉船艦，而是在對陸地作戰中扮演「水下飛彈平台」，以潛艦發射巡弋飛彈打擊陸上目標。 美國參謀長聯席會議主席凱恩指出，這次使用的是Mk-48重型魚雷，為美國海軍潛艦對艦與反潛主力武器。 Mk-48可透過聲納導引逼近目標並下潛至船體下方，在目標底部引爆相當於五百磅黃色炸藥，形成大量氣體的巨大氣泡瞬間抬升並透過金屬疲勞折斷敵艦龍骨，常把船艦撕成兩截或多段、迅速沉沒。 美國海軍「歷史與遺產司令部」資料顯示，美軍潛艦上次對敵艦發射魚雷，要追溯到一九四五年八月十四日。當時「托斯克號」在日本舞鶴港外海擊沉一艘約七百五十噸的日本巡邏護航艦CD-13，造成CD-13上廿八名船員喪生。 美軍誇耀戰果，但ＣＮＮ報導，印度可能不滿此事，因為這艘伊朗軍艦剛完成聯合演習離開印度港口，就在印度鄰近海域被擊沉。 此次攻擊發生在印度洋，離波斯灣數千公里。儘管是國際水域，但該海域被印度視為勢力範圍。 耶魯大學南亞研究講師辛格說，德納號離開印度水域幾小時後就被擊沉，對印度的區域公信力是沉重打擊，且遇襲點不是戰區，也明顯屬印度勢力範圍。辛格說，印度的紅線包括保護商業與能源航道、避免被捲入美伊衝突、防止第三方在印度周邊進行軍事行動，「美國這次對這三點都構成挑戰」。 退休新制有盲區！今年退休達標教師 被迫「再當2年」 記者許維寧/台北報導聯合報 明年起公立學校教職員退休指標數將調升至八十五，且從原本的五十歲調整為需年滿五十五才能退休。全國教育產業總工會指出，此一新制將造成今年下半年已達到指標數的教師，要配合退休生效日延至明年初，甚至被迫延至一一八年才能退休，政府可以改革，但不應讓達標者成為改革下的犧牲品。 全教產理事長林蕙蓉表示，依規定，自願退休人員年資加年齡設有一指標數，今年為八十四，明年將調整為八十五，有教師為六十二年十二月十一日出生，於八十四年八月一日時開始任職，今年可達到「年資卅一加年齡五十三」的八十四退休指標，但卻要因為退休生效日在明年二月一日，無法在今年生日達標就退休。 明年退休指標數又將調升至八十五，且退休者須年滿五十五歲，代表該名教師明年八月一日年資滿卅二、可追上退休指標，但也會因為年齡沒達標，無法於八月一日退休。之後將隨退休指標逐年調升、年齡以及退休基準日限制，導致該師實際退休日必須一路延後至一一八年二月。 教團：此非個案、籲放寬 林蕙蓉說明，此非個案，而是制度設計與轉換期交錯造成的不公平，導致身分達標想退休，卻仍然要被迫延後二年。而被迫延後退休，不僅影響教師家庭照顧安排，也影響學校人力新陳代謝，「老的退不了，新的進不來。」不利於教學現場。 全教產副理事長林碩杰則表示，呼籲主管機關應放寬特殊原因認定，納入轉換期卻遭生效日卡關者；也盼啟動修法增訂救濟條款，讓舊制過渡期內達成退休指標者，即使因學期安排導致生效日落在一一六年，也不會因此被迫適用更嚴格的門檻。 桃園市教育產業工會理事長吳明玉指出，教師要求的並非特權，而是公平信賴原則。 教育部：想退休還是能退 教育部表示，教師自願退休生效日，以二月一日或八月一日為準；此立法目的也是為維護學生受教權，再者，放寬教師不受退休生效日限制，經評估對學生受教權、學校課務安排、教師招聘等教學現場影響甚鉅。另外，符合退休條件教師如未符合支領全額月退休金法定要件，仍可申請退休，並可依個人意願選擇展期或減額月退休金。 觀察站/應對少師化 政府總搔不到癢處 本報記者許維寧聯合報 台灣人口出生率節節下降，中小學多面臨減班，然而近年不只少子化，教育現場更遭遇少師化風暴。少子化與少師化多少互為表裡，少子化導致班級縮編、正式教師開缺不易，另一方面卻又是制度缺漏使然，如年金改革、不盡完備的校事會議制度，都將年輕人力推離教學現場，願執教鞭者愈來愈少，教學現場正遭逢「雙少」困境。 然而，少子化下其實正是優化教學環境、實施精緻小班教學的時機，不再囿於過去大班教學的瓶頸，但少子化的火車卻與少師化對撞，政府難辭其咎。 從年金改革伊始，一一二年起公教人員退休金改為提撥制，不再優渥的退休制度先讓鐵飯碗先蒙塵；之後充滿缺漏的校事會議制度倉促上路，教師飽受匿名投訴之苦、動輒得咎，更形同制度面的傷口。 近年則伴隨景氣上揚、業界薪資抬頭，但公教人員調薪卻始終跟不上飛漲的物價，教師職業從薪資到體制都面臨數起痛擊，即便教育主管機關近年雖嘗試「補破網」，如祭出放寬專技教師制度，讓有具備六年業界工作經驗者，修完八個教育學分就能獲得等同正式教師的待遇；或者欲修法，提升師培公費生賠償金，讓師培生認賠殺出不再這麼容易。 但教育部政策始終搔不到癢處，政策傾向向外降低門檻與向內綑綁，但此舉其實並不會增加投入意願，反而可能回頭傷害過去師資培育嚴謹的形象，無疑也在向外界釋放訊息，師資培育能恣意增減專業；學生更可能因為放棄師培，需面臨更高額的賠償而卻步。 教師職場正面臨蠟燭多頭燒，但教育部卻始終沒有提出具體且一貫的政策目標。若真有心解決，應提升體制誘因、拔擢職場環境，而非斲傷專業，或對已入場者祭出腳鐐，否則就只是從教育的大家長，成為傷害教育的幫凶。 教職工作環境惡化 基層師嘆「年輕人卻步」 記者許維寧/台北報導聯合報 明年起公立學校教職員退休指標數將調升，教團憂心，恐有一批教師因遇上制度迭代被迫延後退休。教育現場的老師指出，教職工作環境惡化、薪資跟不上物價通膨，退休金變革讓公教不再是鐵飯碗，年輕人卻步，加上開缺少，教職的平均年齡一再上升。 高雄市三民家商教師臧俊維表示，一一二年七月後初任的公教人員適用退撫新制，從確定給付制改為確定提撥制，退休金變革讓公教不再是鐵飯碗，再者，近年教師調薪也不若民間企業，薪資增幅跟不上物價波動，薪資與退休金的變革都降低了青年投入教職的願意。 臧俊維也說，其次如濫訴、校事會議等制度問題，都讓老師感嘆得不到制度的保護，而教育部解決年輕人不欲執教的方法，卻是如放寬專技教師制度，修八學分就能當老師，讓人覺得莫非經師培體系出來的教師，還不如業界五十歲轉職。 一名王姓師培生也憂心，聽學長姐分享，現在的學生自我意識很強，加上數位時代教學現場有更多困境與議題要處理，付出與工作量幾乎比不上報酬。自己就讀師培「大系」但近年也明顯感覺到學弟妹對當老師興趣缺缺、修讀師培的人愈來愈少，寧可去找更有趣的工作。 教育部統計，一○三學年國中四十歲以下教師占比為百分之五十四點六，其中卅五到卅九歲教師占比高達百分之廿三，是所有年齡層中最高者；但最新統計顯示，一一三學年國中四十歲以下教師占比僅剩百分之廿四點五，卅五到卅九歲教師占比更萎縮至百分之十一。 臧俊維也說，少子化下學校開缺趨於保守，新進教師自然變少；也因年金改革影響退休金，在職教師不敢這麼快退休，新血卻步、資深教師延退，都推升了教師平均年齡。 工時彈性 教保員紛紛轉任教助員 記者董俞佳/台北報導聯合報 代理教師「年資敘薪」制度去年八月上路，公立幼兒園已出現不少教保員離職轉往代理教師。幼教界再觀察到，開始有不少教保員轉任特教助理員的趨勢，現場師資穩定出現隱憂。 特教助理員主要配合教師教學需求，協助班上特殊生學習。在非營利幼兒園中，若一班有兩名以上特教生，即可聘用全日制助理員。其工時通常為每日八小時，也有上、下午半日制。 教保產業工會理事簡瑞連表示，工會紀錄中已有十多位教保員轉任教助員，隨著最低工資時薪提高，半天班教助員月薪約一萬七千元，全日班約三萬五千元，與教師或教保員第一級薪資僅差五、六千元，再加上久任獎金制度，薪資差距不大，卻能選擇半天或全天班，對部分教保員具有吸引力。 除了薪資差距縮小，工作負擔也是原因之一。中華幼兒教育協會理事長蘇傳臣指出，特教助理員主要負責特教生日常支持與觀察紀錄，不需撰寫ＩＥＰ、教案或學習評量，也無須處理親師溝通與課後行政工作。相較之下，教保員與教師除了教學外，情緒勞動與工作壓力明顯更高。 然而，這樣的流動也可能對幼教現場造成影響。簡瑞連表示，當教師流動性提高，園所需不斷培訓新人，行政負擔增加，也可能影響親師關係建立。 蘇傳臣則提醒，幼教與幼保相關科系人力近年逐漸減少，若留在第一線的專業教師再被吸引至助理職務，恐動搖幼教品質基礎。他認為，改善特教支持人力固然重要，但若制度只「補助理、不補本職」，恐讓幼兒園陷入穩定師資不足的困境。 國教署則表示，有關教保員薪資及敘薪制度，目前正進行整體盤整與研議，希望透過制度調整穩定教保服務人力。 教助員直白說 重點在「不須面對家長」 記者董俞佳/台北報導聯合報 隨著特教助理員待遇逐步改善，幼教現場出現老師轉任助理員的現象。兩名受訪老師表示，相較於教保員需要承擔帶班壓力與親師溝通，教助員工作時間固定、情緒負擔較低，是吸引她們轉職的重要原因。 曾任教保員的張老師去年底選擇轉任特教助理員。她表示，教保員月薪約四萬出頭，但每天從早上八時忙到下午五時，除了帶班外還要處理行政工作、填寫紀錄，並與家長溝通，有時下班後甚至假日也會收到家長訊息，需要即時回覆。 「其實工作壓力很大，感覺幾乎整天都在工作。」張老師說，相較之下，教助員雖然薪資略低，但能準時上下班，也不需要直接面對家長，生活節奏比較穩定，因此決定轉職。 另一位即將離開幼兒園的陳老師也表示，自己幾乎整天綁在幼兒園，假日還要處理行政資料與活動準備。領著不上不下的薪水，卻承受來自園所與家長的雙重壓力，難以兼顧家庭與工作。原本她打算暫時辭職當全職媽媽，但後來看到特教助理員職缺，工作時間相對彈性，對需要照顧孩子的她而言更容易安排生活，因而決定轉任特教助理員。 全教總幼委會主委楊逸飛表示，這反映出當前幼教職場存在「勞動報酬與工作內容失衡」的問題。部分高專業、高責任的教保工作，未能獲得相對應的制度保障與報酬，使部分老師轉向壓力較低的職務。他也指出，若要穩定幼教師資，不能只靠調薪，必須重新檢視整體職場設計。 鼓勵企業友善家庭照顧 勞動部推認證標章給獎勵 記者葉冠妤/台北報導聯合報 面對人口危機，南韓近年力挽狂瀾，生育率已連兩年回升。勞動部仿效南韓經驗，預計明年起開辦「友善家庭照顧」標章選拔，友善育兒、顧老的企業不僅能夠獲得「國家級認證」殊榮，更能享有信保貸款、園區進駐優先權等實質經濟優惠。專家認為，政府應帶頭與企業主溝通才有效。 南韓對抗少子女化趨勢，從家庭、職場、居住政策多管齊下，其中一環是推動「家庭友善企業認證標章」，給予政府採購加分、稅務與海關、政策資金低息貸款等優惠，吸引企業打造友善職場。 勞動部勞動福祉退休司司長黃維琛說，勞動部預計明年開辦「友善家庭照顧」標章選拔，將以企業規模分級、分組評選。他強調，勞工的家庭照顧需求不是只有顧小，邁入超高齡社會的台灣，也愈來愈多人有顧老需求，評比項目不限於友善育兒，也包括友善員工照顧長輩措施、托老設施等。 黃維琛說，該認證依不同指標，評比企業友善家庭照顧的完整性，獲得標章的企業可替企業形象加分，政府也將提供實質的經濟優惠，勞動部已跨部會研議，商請經濟部、金管會、公共工程委員會等提供獎勵，「給予企業營運、經濟誘因」，包括信保貸款優惠、園區進駐優先權等。 若是提供稅負優惠，婦女新知基金會資深研究員覃玉蓉說，雖然有效，但必須評估國家財政，可是若減稅只減一點點，對企業又只是九牛一毛，誘因不高，這是兩難。 她認為，家庭照顧時間不斷膨脹，企業要友善家庭照顧，勢必得處理工時問題，這也是目前卡關的困境，政府必須帶頭跟企業主溝通，且不能只靠勞動部，經濟部、金管會、國發會等部會要一起，從源頭翻轉企業習慣的獲利結構文化，讓雇主接受人口變遷下的新工作觀。 勞動部台灣就業通日前推出「有心召你來─五心友善職場」企業資訊揭示，開放讓企業填答哪些福利制度優於勞動法令，藉此提高曝光度，讓求職者能一眼辨識出友善企業。 黃維琛指出，企業只要填寫任一類別中具體友善且優於法令的措施，就可獲一顆「心」，最高可獲五心，獲得的「心」愈多，求職者搜尋同類別職缺時，企業排序就會愈前面。現階段先在台灣就業通推動，後續將邀集民間人力銀行響應。 老宅延壽補助50億 拚3年修繕3千戶 記者黃婉婷、朱冠諭、陳敬丰/連線聯合報 行政院昨天拍板五十億元「老宅延壽計畫」，住戶中有六十五歲以上長者或弱勢族群，補助室內修繕與增設太陽光電等項目，預計三年內完成三千戶老屋修繕。桃園市副市長蘇俊賓說，老舊住商混合大樓頻傳公安意外，風險更高，應納入補助範圍。中市都發局表示，若財政允許，建議放寬補助類型。 行政院長卓榮泰表示，盼完成補助普及化、服務擴大化、建材國產化等目標，預計可提供逾一百億元產值，投入擴大營建傳產內需市場。 國內老舊建物致災風險提升，加上高齡化社會需求，過去中央補助以拆除重建為主，近年轉向修繕延壽與機能復新。內政部國土署長蔡長展表示，鎖定屋齡卅年以上、四樓至六樓公寓及六樓以下透天住宅，辦理室外及室內修繕補助，在不拆除、不重建前提下，提升安全與機能，今年五月起受理，至二○二七年十二月底。 蔡長展表示，內政部與經濟部合作，針對屋頂面積一千平方公尺以下建物增設太陽光電設施，每案最高補助卅萬元；購置能源效率一級冷氣或冰箱，每台補助三千元；並與衛福部合作，針對失能等級二以上對象，輔具及居家無障礙每三年最高補助四萬元。 國內老舊住商大樓曾釀公安意外，嚴重者如二○二一年高雄城中城大樓凌晨大火釀四十六死；另桃園中壢火車站前的財神大樓曾是昔日地標，如今建物荒廢、多次火警，玻璃帷幕破損、遊民寄居，被稱為「鬼樓」。 蘇俊賓昨出席行政院會表示，「老宅延壽」計畫排除商業使用類型，但老舊住商混合大樓無論結構、外牆磁磚、消防火警與氣爆意外，動輒引起重大事故，這類大樓在此次計畫中遭到排除。 桃園市消防局盤點桃市六層以上住商混合大樓一五九處，前年安檢時百分之六十五、共一○四處不合格，經輔導與提供補貼，仍有約五分之一無法合格，建議中央納入補助或另提計畫，除輔導改善，也要調整法規限期改善。 台中市都發局表示，中市老舊複合用途建築物共四十三棟，已全數列管，並成立管理組織，其中四十二棟大樓改善完成，剩下一棟部分封閉，依規定公安申報；針對「老宅延壽」，中央投注資源給居住需求較高的老舊住宅，後續若財政允許，可研議放寬補助類型。 國藥國造 4年240億推動藥物韌性整備 記者張文馨/台北報導聯合報 賴清德總統昨主持健康台灣委員會第七次會議，宣布將推動為期四年「國家藥物韌性整備計畫」，投入二四○億元預算，以「國產國用、智慧調控、國際聯盟」為重點，從源頭產製到臨床使用，全面建構台灣藥物供應防線。賴總統更裁示，現行藥價調查機制研議暫停三年，期間將全面盤點藥品供應體系，建立完整的藥物韌性基礎，並同步檢討未來藥價調查制度與資源運用方式。 賴總統說，國家藥物韌性整備計畫有三項核心策略，首先是「自給自足，強化在地供給韌性」，目標推動國產自製至少五十項關鍵藥物，並建立「關鍵藥物供應國家隊」。其次「智慧科技，完善監測調度」，未來將成立「國家級藥物智慧物流與儲備中心」，導入智慧化監控系統。 至於「提升產業動能，帶動兆元經濟」，賴總統說，這項計畫更是推動生醫產業升級的契機；讓台灣成為全球生醫藥品、醫材供應鏈中不可或缺的夥伴。 賴總統說，目前健保給付共逾一點四萬項藥品，但醫療院所實際使用僅約一七○○多項，將針對這些藥品系統性分類，了解各類藥品在國內的生產能力與自給自足程度。研議現行藥價調查機制暫停三年，未來若進行藥價調查而節省的經費，也不應再回歸健保總額，而是優先投入國內學名藥生產發展，以今年為例，藥價調整節省卅多億元經費，未來可用於支持藥物韌性相關政策與產業發展。 林靜儀指出，衛福部將投入六十億元推動國藥國造，並將設置「藥物韌性推動委員會」，建立關鍵藥品與醫材清單，包括常用的藥用酒精、生理食鹽水和葡萄糖輸液等原料藥，及胰島素、日本腦炎疫苗，及重要常用抗生素、抗癌藥、免疫調節劑等製劑，還有止血帶、血液病原篩檢試劑等醫材。 林靜儀說，計畫將協助國內卅一家原料藥藥廠、一四三家製藥工廠，提升原料藥國產比率、國內製劑使用國產原料藥，與必要藥品醫材國產化。國藥國造的另一重點為管制藥品，目前全台僅一家食藥署轄下的管制藥品製藥工廠，為單一產線製造，預計明年將建置第二家管制藥品製藥工廠，以強化管制藥品的供應與備援機制。 此外，衛福部將挹注十八億元成立「國家級藥物智慧物流與儲備中心」(PILLS Center)，預計整合健保申報資料、藥商生產供應資料，並納入醫院、藥局和診所等相關藥品的使用管理，建立藥品供需監測整合系統，以智慧監控確保確保藥品供應韌性。 大雨+濃霧特報齊發 吳德榮：北台愈晚愈濕冷 下周二又有鋒面到 記者楊德宜/台北報導聯合報 水氣偏多，宜蘭縣及花蓮縣已有豪雨發生，中央氣象署發布大雨特報，今天東半部地區有局部大雨發生的機率，注意短延時強降雨及強陣風，山區慎防坍方、落石及溪水暴漲。 中央大學大氣科學系兼任副教授吳德榮今天在「氣象應用推廣基金會」的「洩天機教室」專欄表示，今晨觀測資料顯示，東半部雲層厚實，西半部雲層鬆散，降水回波大多在東側海上，台中以北有局部降雨，東半部較明顯。 台中以北地區有局部低雲或霧影響能見度，桃園、新竹、苗栗及台中已或將出現能見度不足200公尺的現象，中央氣象署已發布濃霧特報。 今天東北季風增強，吳德榮表示，北部、東半部轉有局部短暫雨，氣溫下降，北台愈晚愈濕冷，平地最低氣溫約降至13度，台北測站≧15度、不符合大陸冷氣團，中南部晴時多雲，影響輕微。北部20降至13度、中部15至26度、南部17至28度、東部15至27度。 明天、周日東北季風影響，迎風面大台北東側及東半部有局部短暫雨的機率，大台北西側多雲，中南部晴朗；吳德榮表示，明天北台偏冷，周日氣溫略升。下周一轉偏東風，水氣稍增，大台北及東半部仍有局部短暫雨，氣溫小幅微升。 吳德榮表示，下周二鋒面掠過，北部、東半部轉有局部短暫雨，氣溫漸降。下周三大陸高壓乾空氣開始南下，迎風面降雨逐漸停歇，天氣好轉；下周四起至15日大陸高壓乾空氣籠罩，各地晴朗穩定，白天舒適微熱，夜間輻射冷卻強，清晨氣溫低，日夜溫差很大；另外，濕度很低，天乾物燥，山區掃墓需小心火燭。 ※以上言論僅供學術討論之用，氣象預報應以中央氣象署為準。 提李貞秀當選無效之訴 政院：僅中選會有權 記者黃婉婷、李成蔭、林銘翰、陳宥聯合報 陸配李貞秀擔任民眾黨不分區立委資格爭議延燒，傳公部門將向法院提起當選無效之訴，行政院說，能提出的機關僅選舉委員會。不過，中選會現因委員人數不足無法決議，此爭議也讓懸而未決的中選會人事案變得更加複雜，但在野立委表示，仍會平常心看待，審慎處理。 行政院發言人李慧芝指出，根據「公職人員選舉罷免法」，若出現爭議，能提出當選無效之訴的機關只有選舉委員會；政院尊重中選會認定，也希望立院盡速行使中選會人事同意權，讓中選會正常運作。 至於是否提當選無效之訴？陸委會副主委梁文傑表示，陸委會是解釋兩岸條例的主管機關，至於由哪個單位提起訴訟，選罷法有規定，這並不是陸委會的職責。 國民黨立委賴士葆認為，這根本雞蛋裡挑骨頭、棒打落水狗，依照憲法、兩岸人民關係條例，大陸人民就是沒辦法放棄國籍；不過他也說，未來在中選會人事案上還是平常心，一定是嚴格處理。 民眾黨立法院黨團總召陳清龍則質疑，行政院延遲提出名單在先，否則立法院早已完成委員會審查程序，「行政院與其對立法院說三道四，不如先把該做的工作做好」。 訪美前與韓國瑜會藍委 盧秀燕：關注民生、別陷軍購戰場 記者劉懿萱、李成蔭、胡蓬生/連線聯合報 台中市長盧秀燕預計十一日出訪美國，立法院長韓國瑜昨日中午宴請台中市長盧秀燕、部分青壯派國民黨立委餐敘。與會人士透露，盧秀燕認為既然國民黨團已拍板黨版軍購條例草案，就別陷入軍購戰場，應有更多民生議題該被關注，席間討論關稅、能源及產業議題等，以及如何讓美國聽到在野黨的聲音。 國民黨主席鄭麗文昨赴苗栗參加地方黨部新春團拜表示，已責成國民黨駐美代表秦日新全力協助、輔佐、幫忙盧秀燕訪美行程，務必要圓滿成功。鄭強調，盧秀燕不只是一個好市長，過去也曾是國民黨非常資深的立法委員，對於華府相關問題的掌握、拿捏，她有十足的信心，相信盧秀燕此行會有滿滿的收穫。 盧秀燕預計十一日訪美，走訪華府、紐約等美東政治與學術重鎮。韓國瑜昨天中午與盧秀燕在台北市點水樓餐廳宴請藍委，副市長鄭照新陪同出席，出席立委包括黨團書記長林沛祥、首席副書記長許宇甄、文傳會主委吳宗憲、發言人牛煦庭、徐巧芯、羅智強、王鴻薇、陳菁徽、張嘉郡，羅廷瑋、廖偉翔、黃健豪等人。 由於國民黨團昨上午才正式拍板國民黨版軍購條例草案，因此餐敘上也對黨版軍購條例有所討論。據與會人士透露，盧秀燕在餐敘中表示，既然軍購已經定調，就不要陷入軍購戰場，台灣有更多民生議題值得關注。 據了解，席間盧秀燕還與藍委討論到產業與能源議題。羅廷瑋透露，產業及能源議題一直是大家在意的，目前國際上發生美伊戰爭，天然氣原料大受影響，未來二○二八年無煤中火、重啟核能議題等將是關鍵。其實國家的問題都是眾多議題的堆疊，還是希望藉由更多討論，協助民眾解決問題。 國民黨立委說，盧秀燕訪美目標之一，是讓美方了解在野黨的聲音，而不是單方面從民進黨政府得到片面資訊；盧秀燕訪美將承擔一定的台美溝通角色，避免國民黨與美國間有什麼誤解，盧秀燕也為此來聽取藍委意見。 鑑定罹病腐朽 路樹斷裂傷人 判賠40萬 記者邵心杰/台南報導聯合報 小犬颱風警報發布前，沈姓女子騎機車行經嘉義縣太保市高鐵大道機慢車道，遭斷裂的路樹砸到，她因頭部外傷及顏面骨折送醫，留職停薪二個多月。沈女向公路局雲嘉南區養護工程分局提國賠，嘉義地院判分局賠償四十餘萬元；分局上訴，台南高分院認定路樹欠缺管理，駁回確定。 沈女主張，二○二三年十月四日晚間八點多，騎機車經太保高鐵大道（台十八線四公里）北側向機慢車道，突遭斷裂的路樹砸到，不僅機車損壞，她頭部、左眼瞼及眼周圍區域也有撕裂傷，顏面骨骨折，接受高壓氧傷口治療共計廿次。 她表示，該路段為雲嘉南區養護工程分局負責養護，小犬颱風發布陸上警報前，未及時修剪路樹，致使路樹不堪風力而傾倒，影響往來交通安全，可見分局未盡養護之責。她請求賠償醫療、車損修理、工作損失及精神慰撫金等共一百廿一萬多元，嘉義地院認為分局應給付四十萬四五二○元。 分局上訴，主張已依交通部公路局公路養護手冊，分別於同年四月、七月間委由廠商例行性修剪，最近一次是由廠商於同年九月卅日進行每周一次日間經常巡查，而所屬水上工務段於當天上午特別巡查，該路段路樹枝葉翠綠，並無斷枝、傾斜等危及行車安全異狀。 分局表示，中央氣象署十月四日晚間七點十五分及八點半發布海上、陸上颱風警報，當日太保測站瞬間風速已達每秒十六點一公尺，依蒲福氏風級表為「七級、疾風」，路樹本來就可能因疾風吹襲而遭折斷傾倒。當天嘉義地區接獲多起路樹傾倒事故通報，分局認為可證明該路段路樹斷裂倒塌，是因小犬颱風挾帶強風持續猛烈吹襲所致，屬人力無法預測的不可抗力因素。 台南高分院函詢林業試驗所專家鑑定，認為斷枝是由木纖孔菌腐朽造成，樹枝斷裂最主要的原因是受該菌腐朽影響，腐朽嚴重時可以在無風的狀態下斷裂掉落。林試所從照片鑑定，認為該路段路樹受害普遍，建議管理單位加強防治，避免再發生憾事。 鑑定人證稱，從照片可看到樹幹不正常，正常情況的樹幹是圓滿的，但照片有看到斷枝，斷枝上面有腫大，都是不正常現象，如採車巡方式，可以判斷樹枝有問題。台南高分院認定分局管理有缺失，沈女請求國賠有據，原審判決也無廢棄理由。 高虹安論文案 二審4月16日宣判 記者蔣永佑/新北報導聯合報 財團法人資訊工業策進會自訴新竹市長高虹安論文抄襲，台北地方法院以逾告訴期判公訴不受理，資策會上訴，智慧財產及商業法院昨辯論終結，定下月十六日宣判。高虹安感嘆因政治因素而被告。 旅美教授陳時奮二○二一年十月十八日爆料高虹安美國辛辛那提博士論文涉嫌抄襲資策會期刊文章。資策會比對，發現論文抄襲高女先前在資策會發表的兩篇期刊論文，二○二三年十月自訴高違反著作權法。 資策會前執行長卓政宏昨出庭作證，指是在二○二二年九月周刊爆料後才知此事，也說明與經濟部技術處長邱求慧、資策會國會聯絡人周晉生間的聯繫情形，並稱在同仁建議下，將論文交由資策會科技法律研究所比對，發現內容高度雷同後提告。 高虹安質疑卓的證詞前後不一，律師提出一份卓、邱、周等人間的對話紀錄，佐證早在陳時奮貼文前，卓就已知論文爭議並向邱報告，懷疑當時比對的目的除了向上級邱求慧報告外，就是為了提告。 高虹安主張是期刊論文第一作者，辛辛那提大學也兩度回函認定「自我引用」而非抄襲，否認犯罪。她表示，博士論文研究方向事前都有向資策會簡報，也與後來的論文內容一致，且博士論文與期刊論文的研究目的、資料來源、研究方法明顯不同。 資策會律師主張，本案除重製、改作外，另違反公開傳輸權，希望合議庭能判處有期徒刑以上之刑，且不得緩刑。 美伊戰事若拉長 4月評估燃煤發電 記者陳儷方、朱冠諭、陳敬丰/連線聯合報 中東戰事短時間看不到緩解跡象，引發各國能源焦慮。經濟部長龔明鑫昨天表示，我國天然氣法定安全存量為十一天，目前已掌握至三月底的氣源，並將盡力掌握四月供應；若戰事時間拉長，啟動燃煤備用機組發電時間最快是四月。 龔明鑫昨出席「經濟與產業諮詢會」，他會後表示，業界最關心的是中東局勢對油電供應的衝擊。他說，原油法定安全存量是九十天以上，但實際上已超過一百天，調度的急迫性不急，比較關注的是天然氣的安全存量，目前有超過十一天，且經調度後，三月底前的天然氣來源均可掌握，當前的努力目標是盡量增加掌握四月的天然氣來源。 龔明鑫說，台灣一個月有卅艘天然氣船到港，其中十艘來自中東，其他廿艘天然氣船都可如期抵港。三月還在空汙管制期內（每年十一月至隔年三月），四月起過了空汙管制期，法令規定彈性增加，屆時才考慮啟用備用燃煤機組發電。 中東到台灣的天然氣船船期約十四天，二月廿八日開打前已裝船天然氣均順利開出荷莫茲海峽，因此三月十五日以前的天然氣抵港靠卸沒有問題，但開戰後中東減少的氣源，須從其他地方調度補足。 經濟部穩定天然氣供應策略有三方案，包括調度非中東氣源，例如美國及澳洲；向日本及南韓同類天然氣買家請求支援，以及從市場買現貨。目前補足三月下半月的天然氣缺口主要是調度非中東氣源，協調長約提前供貨；至於到市場買現貨，龔明鑫說，現貨當然比較可以買得到，但就是價格問題，「要看看這個價格是否值得我們去做」。 經濟部指出，目前我國燃煤發電機組包括台電的台中、興達、大林、林口電廠及民營和平電廠，裝置容量共十三ＧＷ，近年為了國安需要，台電興達燃煤電廠一至四號機組已陸續轉為備用電力設施，可在必要時期扮演電力備援角色。 桃園市副市長蘇俊賓昨出席行政院院會時說，林口電廠雖位於新北市，空汙影響範圍卻在桃園，建議電廠燃煤增量數據、空品峰值推估、配套的空氣汙染控制計畫與空品監控數據等，務必讓受影響區域民眾充分了解，以預先因應。台中市副市長鄭照新說，台灣對煤電依賴若增加，擔心影響台中火力電廠「以氣換煤」進度；中市府表示，希望中央信守燃煤機組退場時程，勿因突發事件走回燃煤發電的老路。 中東戰事引發的能源風險也讓非核政策再度遭質疑，龔明鑫回應，核二、核三是因為四十年執照到期而停止，後因修法才有再運轉的機會，核四則是前總統馬英九時代已停止，且不適合再運轉，核四商轉公投也沒通過。他說，要靠多元電力，才有辦法滿足因經濟成長變好而增加的電力需求。 工業、製造業生產連23紅 元月雙創同期新高 記者洪安怡/台北報導經濟日報 經濟部昨（5）日公布元月工業生產指數年增率為28.51%，製造業生產指數年增30.05%，年增率雙雙寫下連續23個月正成長，主要受惠於AI相關供應鏈生產動能強勁，使電子零組件、電腦電子光學製品需求持續暢旺。 經濟部預估，2月製造業生產年增率將落在9.7%至14%之間，若合計1、2月，年增率約20.1%至22.2%，平均指數有望創歷年同期新高，顯示製造業成長態勢未變。 至於中東戰火影響，經濟部統計處副處長陳玉芳指出，因戰事發生在2月底，對當月數據影響有限。目前戰事擴張程度與持續時間仍不明確，短期對國內生產端的干擾雖未浮現，後續影響仍待觀察。 經濟部指出，元月工業生產指數為124.51，年增28.51%；製造業生產指數126.36，年增30.05%，指數雙雙寫下歷年同月新高。不過經濟部原預期年增率上看四成，昨日實際結果低於預期。 陳玉芳解釋，元月製造業生產指數年增率不如預期高，主因有二：第一是電子零組件業受產品組合影響，高低階產品存在價格落差，經統計處理後數據調降；第二則是電腦電子光學製品業去年12月配合客戶集中出貨伺服器，導致元月進入回檔修正，增幅收斂。 儘管如此，AI浪潮帶動新興科技應用持續暢旺，加上半導體先進製程投資延續，電子零組件業元月年增25.21%，為連25紅；電腦電子光學製品業年增率高達139.4%，創歷年同月最大增幅。 值得關注的是，汽車及其零件業元月表現突出，指數年增14.66%，連續兩個月正成長。陳玉芳分析，主因受惠新車上市效應、貨物稅減徵及客運車輛電動化政策激勵，加上部分汽車零件跟進增產，推升生產動能。 機械設備業指數年增22.29%，表現同樣可觀。陳玉芳說明，隨半導體產業積極擴產，帶動相關機械設備需求暢旺，加上今年元月工作天數較去年增加，且廠商在年前提前備貨，進一步推升產能。 化學材料及肥料、基本金屬指數元月年增率分別為5.69%、4.88%。 35年最低 陸GDP目標成長4.5至5% 特派記者黃雅慧、廖士鋒/北京報導聯合報 大陸國務院總理李強昨天在十四屆全國人大四次會議做政府工作報告，將今年國內生產總值（ＧＤＰ）增長目標設定在百分之四點五至百分之五，這是自一九九一年以來、近三十五年設定的最低增長目標。分析指出，這釋出經濟重質而非量的轉向訊號，並為後續政策留有空間。 打牢基礎面對外部衝擊 對於經濟目標訂定，李強表示，主要考慮十五五（二○二六至二○三○年）開局之年，為調結構、防風險、促改革留出空間，為後期更好發展打牢基礎。他說，大陸當前面臨外部環境衝擊，同時仍有內需不振的問題。 政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任沈丹陽表示，今年把保障與改善民生列為突出的位置，經濟增長目標實際上是兩句話，即「經濟增長百分之四點五至百分之五、在實際工作中努力爭取更好結果」。 其他經濟目標還包含：赤字率擬按百分之四安排；居民消費價格（ＣＰＩ）漲幅百分之二左右；城鎮新增就業一千兩百萬人以上；城鎮調查失業率百分之五點五左右；居民收入增長和經濟增長同步；國際收支保持基本平衡；糧食產量一點四兆斤以上；單位國內生產總值能耗降低百分之三點八左右。 全國人大代表，北京大學博雅特聘教授田軒昨受訪指出，今年定百分之四點五至百分之五區間，符合市場預期，因為經濟發展進入到十五五開局之年，要給未來發展留下一個餘地，實際上非常實事求是。至於用區間表述，田軒認為，是中央希望各級地方政府，把精力真正放到高質量發展，而不是糾結增長數字。 習近平：底線思維防風險 此外，中共總書記習近平昨天下午前往江蘇省代表團審議政府工作報告時指出，完成十五五經濟社會發展目標任務，需要應對更加複雜環境，解決更多深層次矛盾。他要求，要在搶占科技制高點上實現新突破，他並指出，「經濟大省發展底盤穩，抵禦外部衝擊能力強，才能支撐全國經濟大盤穩定」。江蘇要在增強經濟韌性上持續用力，廣泛開拓全球市場，「要以底線思維防範各種風險」。 李強則在雲南省代表團審議時指出，過去一年和整個「十四五」時期，大陸發展歷程「很不平凡」。今年是「十五五」開局之年，「外部環境不確定性增多，國內改革發展任務艱巨繁重，必須以更加積極的作為，更加務實的行動，有力應對各種風險挑戰」。 李強：堅決打擊台獨勢力 李強在政府工作報告的涉台表述則指出，要深入貫徹「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，堅持一個中國原則和「九二共識」，堅決「打擊」台獨分裂勢力，反對外部勢力干涉，推動兩岸關係和平發展、推進祖國統一大業。深化兩岸交流合作和融合發展，共同傳承弘揚中華文化，落實台灣同胞享受同等待遇政策，增進兩岸同胞福祉，共同開創民族復興偉業。 新聞眼/北京下調經濟增長 凸顯痛定思痛 香港特派員李春聯合報 中國大陸全國人大會議開幕，第一議程是總理李強代表國務院提交政府工作報告。近兩萬字的報告中，最受外界關注的是ＧＤＰ指標首度下調，由過去三年沿用的「百分之五左右」，下調為預測增長「百分之四點五至百分之五」。看上去這只是經濟增長下限的輕微下調，卻凸顯了中共決策層戰略思維的轉折，這轉折可用四個字表現，「痛定思痛」。 大陸經濟增長指標的調整，從來被視為頭等大事，觀察這次調整，簡略方法是看李強報告中三大內容，看報告之外的三點昭示。 李強報告內容，一是講大勢，用了一些與此前中共中央文件不同的判讀，特別是「我們面對的是多年少有的外部衝擊挑戰，和國內兩難多難問題交織疊加的複雜嚴峻形勢」，「市場預期受到頻繁擾動」和「國內經濟深刻轉型，深層次結構性矛盾問題持續顯現」，這些描述的分量算是相當之重。 二是面對現實，李強報告中除提到外部環境變化影響加深，地緣政治風險持續上升的挑戰，也特別點出中國自身問題，如經濟上的供強需弱、重點領域風險隱患較多、企業經營困難、民眾就業和增收難度加大等等，更點出政績觀存在偏差，不作為、亂作為、假作為等等。 三是直接解釋下調增長指標的理由，一因五年規劃中的未來五年國內生產總值增長保持在合理區間、各年度視情提出；二因開局之年要為調結構、防風險、促改革留出空間。 習近平黨校講話後 下調經濟指標 有消息說，與下調經濟增長指標相關應是突變，有說去年底中央經濟工作會議還定調穩中求進，其中一穩就是穩增長，穩在「百分之五左右」。出現變化主要是一、二月間數個重要會議，特別是習近平在中共中央黨校講話，不僅指標要下調，前面提到的報告內容也大修。 在此背景下，下調指標可參考會外三點啟示，一是今年下調指標與五年規劃的關係。第十五個五年規劃定下的戰略目標，是到二○三五年中國人均國內生產總值達中等發達國家水平，這目標的核心量化指標，是人均ＧＤＰ二○三五年比二○二○年翻一番。要實現這指標，未來十年中國ＧＤＰ年均增長需達百分之四點四。之前定「百分之五」正出自這一考量，現在下調下限定在百分之四點五，也慮及此。又因過去五年ＧＤＰ年均增百分之五點五，就算未來五年在下限之上，仍可完成戰略目標，所以才敢下調。 二是下調經濟增長指標，與「穩預期」的要求相關。這要提到中共領導層近期的三點共識，一是要準確把握未來五年規劃時期的發展環境變化，也即面對現實；二是立足國內國際兩個大局來把握中國的歷史方位，這是習近平最近講的「大歷史觀」就不展開解釋了；三是戰略預判，中共最高領導層提出未來五年要「在激烈國際競爭中贏得戰略主動」，調低指標是收拳穩預期的戰術考量。 中共軍方發文「反霸權重自強」 最後看一個新鮮熱辣的啟示，又是來自中共軍方。中共軍方在兩會召開前夜，透過寫手以中英文在國際網路平台上，發出的「美以襲擊伊朗事件給世界的五個教訓」，其最後總結是：「亮明中國反霸權、重自強、靠自己、守底線的堅定立場，對內警鐘長鳴，對外清晰劃界！」這些痛定思痛的話，相信連中共中央軍委副主席張升民也不敢擅提，相信也可拿來作痛定思痛、下調指標作一注腳。 美財長：關稅最快本周升至15% 編譯盧思綸/綜合報導聯合報 美國財政部長貝森特四日對財經媒體ＣＮＢＣ表示，美國總統川普的百分之十全球關稅很可能在本周某個時間點正式調升至百分之十五。 這項新關稅依「一九七四年貿易法」第一二二條，最長維持一五○天，貝森特說，川普政府將在這段時間恢復到去年的舊稅率。 美國最高法院二月廿日判決川普政府不得依據「國際緊急經濟權力法」（ＩＥＥＰＡ）實施對等關稅，川普當天隨即改採第一二二條款對全球開徵百分之十關稅，不到廿四小時後，又於二月廿一日宣布將稅率再調升至百分之十五。首批百分之十全球關稅已於二月廿四日正式上路。 美國貿易代表葛里爾上周暗示，百分之十五稅率不會普遍適用所有貿易夥伴。根據知情人士，歐盟與華府已有框架貿易協議，預期不會面臨較高稅率。 貝森特並未說明哪些貿易夥伴將適用較高稅率。他說，新關稅授權僅允許在未獲國會同意的情況下維持一五○天。他說，在此期間，政府官員將運用其他法律權限，讓最高法院判決前施行的關稅體系「起死回生」。 貝森特說：「我強烈相信，關稅稅率會在五個月內回到先前的舊稅率。」他談到川普政府用來課徵關稅的新法源，表示「它們推進很慢，但更有利」。 貝森特同時強調全球原油供給仍充足，川普政府也將採取措施支撐產業。他指出，中國大陸若遭遇波斯灣油運中斷將格外脆弱，因中國逾百分之五十能源仰賴該地區，中國「大概買了百分之九十五的伊朗原油，顯然目前已暫停」。 至於川普三日暗示可能對西班牙祭出貿易禁運、以及財政部是否將主導相關作業，貝森特僅表示「這會是協同努力」，未正面回應是否將付諸實施。 解釋性新聞/國安爭議 美封殺Anthropic AI產品 編譯高詣軒/綜合報導聯合報 美國川普政府近來與人工智慧（ＡＩ）業者爆發前所未見的衝突，ＡＩ新創公司Anthropic不同意美國國防部不受限制使用其ＡＩ技術，而遭川普政府封殺。三個美國部會二日採取行動，將停用Anthropic的ＡＩ產品。此前，美軍也已指示旗下人員使用OpenAI、谷歌等競爭對手模型。 金融時報報導，消息人士透露，Anthropic已與五角大廈重啟協商，結果未定。 這場風波源自Anthropic與國防部就合約談判陷入僵局。路透報導，雙方癥結包括「科技護欄」問題，以及究竟該由政府或產業來決定ＡＩ部署方式。知情人士說，Anthropic堅持拒絕讓美軍及情報機構使用其工具進行國內監控和自主致命武器，因此和國防部鬧翻。 Anthropic的競爭對手OpenAI乘虛而入，二月廿七日晚間，OpenAI宣布與國防部達成協議，會將其技術部署至國防部的機密網路。 美國總統川普二月廿七日在自家社媒真實社群發文，批評Anthropic不願配合政府要求，他正指示美國各聯邦機構立即停用Anthropic技術，「我們不需要它，也不想要，且不會再與他們做生意！」 川普要求國防部等機構六個月內停用Anthropic產品。美國國務院、財政部和衛生及公共服務部高層，已指示其員工放棄使用Anthropic的聊天機器人Claude。 Anthropic等幾家頂尖公司，一向幫助美國在對國安至關重要的ＡＩ領域保持領先地位，美國政府對Anthropic的行動是極不尋常的責難。五角大廈已宣布將Anthropic列為國家安全供應鏈風險，美國政府先前只會對華為等敵對國家供應商做出這類排擠措施。 美國財政部長貝森特在社群媒體Ｘ發文說，財政部將停止使用所有Anthropic的產品。衛生及公共服務部也已通知其員工這項禁令，指示員工改用OpenAI的ChatGPT和谷歌的Gemini等ＡＩ平台。美國國務院說，將把其內部聊天機器人「StateChat」的驅動模型，從Anthropic切換到OpenAI的「GPT-4.1」。 美國國務院發言人皮戈特向路透說，依據川普取消Anthropic合約的指示，「我們正立即採取措施落實該指令，並確保我們的項目完全合規」。此外，聯邦住房金融局局長普特爾二日也在社群媒體Ｘ發文說，該局及兩大房貸機構「房利美」和「房地美」將完全停用Anthropic產品。 •紐西蘭參觀哈比屯洞穴屋 入住陶波民宿大宅 紐西蘭團年輕輩成員心心念念的目的地就是哈比屯，他是魔戒和哈比人電影中的中土世界，也是三部曲中唯一被完整保留下來的電影場景。再者北島的東加里羅國家公園，還有電影中末日火山的取景地，當然也要安排一日健行，不然怎對得起從小看著魔戒電影成長的大家。 •2026馬汀鞋穿搭！10套造型靈感、挑選方式、清潔秘訣分享 馬汀鞋原本指的是由 Dr. Martens （馬汀大夫）推出的皮鞋，但隨著品牌知名度提升，設計被廣泛借鑑，「馬汀鞋」如今已成為部分鞋款的通稱。究竟人手一雙的馬汀鞋有什麼特色？本文將介紹馬汀鞋的特色、熱門款式、皮革類型與清潔方式，並分享 12 套馬丁鞋的穿搭範例，幫助你激發搭配靈感。

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