聯合報社論/從反議會到反國會，賴總統竟甘被卓揆墊腳

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2025/12/17 第6112期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份 聯合報黑白集 聯合報黑白集／顧立雄見笑轉生氣 聯合報社論 聯合報社論／從反議會到反國會，賴總統竟甘被卓揆墊腳 經濟日報社論 經濟日報社論／AI地緣政治 凸顯台灣科技主權 民意論壇 讓ESG從成本項轉變成競爭實力 聲援黎智英批判陸 民主非口號 台應先自律 水泥鋪面零成長？蔣市府的永續課題 治國如棋 賴、卓莫再固執己見 賴卓體制將憲政帶向災難 卓榮泰毀憲 不副署是七傷拳 科技．人文聯合講座／公務員是國民利益守門員 聯合報黑白集／顧立雄見笑轉生氣 黑白集/聯合報 台南馬桶商賣軍火引全民熱議。面對外界質疑，國防部長顧立雄像被點燃炸藥引線般高分貝反嗆：過去廿年規定都一樣，只要能履約，「不管公司叫什麼名字，登記在哪裡」。先前馬防部被詐團入侵、劣跡斑斑業者承包海軍資安工程，都不見顧立雄發火；這回他的暴跳，令人好奇。 顧立雄的說法，其實背離經驗法則。工程會對政府標案投標商訂有資格標準，規定要有實績、財力規模等。若軍火採購可不論專業信譽，誰都可以代理，那些規定豈非刁難？一﹒二五兆特別預算都還沒排入立院審議，國防部已一副不容質疑的姿態，難道軍購可隨便撒錢？ 馬桶商、茶葉商、鞋店搶進軍火生意，都集中在南二都，比菜農轉作還容易。顧立雄否認招標量身訂做，強調廿年來同規辦理。但民進黨在野時，痛批國民黨軍購透過「白手套＋掮客」裡應外合，抽佣圖利。而如今沿用舊制，卻是騰籠換鳥，難逃換自己人當白手套之嫌。 舊制是因應對外武獲不易，買賣雙方都設代理人，能拿到證明和貨源，並不意外。既是弊案溫床，綠營怎能理直氣壯沿用？ 賴總統宣布中共是境外敵對勢力，積極備戰。股市熱炒軍火概念股，南二都也向「軍火城」產業升級。雖兵源不足，但小商人搶發軍火財，支持備戰；顧立雄理當開心，何必大發雷霆？ 聯合報社論／從反議會到反國會，賴總統竟甘被卓揆墊腳 社論/聯合報 行政院長卓榮泰宣布不副署《財劃法》，並稱若被立法院「倒閣」，將是他「畢生民主勳章」。卓榮泰說得口沫橫飛，卻只是個人囈語。他已被民意證明無能、戀棧又硬拗，如今又粗暴硬槓立法權，這樣還妄想民主勳章，簡直是癡人說夢。更可議的，是賴清德放任卓榮泰「不副署」，自己並以此為由「不公布」《財劃法》，如同把總統權責拿去給卓榮泰墊腳，這是自我作踐也踐踏憲法。 首先，應釐清憲政權責的優先次序。《憲法》規定，國會通過或覆議未過的法律，總統必須在收到後的十日內公布，公布時由行政院長「副署」，以示閣揆對該法負責推動執行。換言之，總統依法公布是憲政的「優先義務」，而閣揆的「副署」之所以稱為「副署」，表示它是次要的、伴隨主體的程序。但賴政府卻反其道而行：卓揆說他「拒絕副署」，並洋洋灑灑寫了一堆理由，所以賴總統也就跟著「不公布」財劃法。這場大戲，不僅是行政權硬槓立法權，更是「尾巴搖狗」，賴清德被卓榮泰當成墊腳石了！ 可悲的是，這個權力欲薰心的政府，似乎未意識到自己鬧了什麼憲政笑話；卓榮泰仍得意洋洋放話「歡迎倒閣」，稱自己願意領受這個「民主勳章」。試問，一個執政無能、大罷免掛零、八次覆議被駁回、仍堅持以違憲手段硬槓立法院的閣揆，原該自己羞愧辭職下台，他配得什麼勳章？他的民主見識又在哪裡？更不堪的是，卓榮泰口中那個「勳章」，只是他私心想像以殉職「報效民進黨」的光榮，他有沒有想到自己嚴重辜負了全民？ 賴清德對憲政的無知，也到了令人驚訝的地步。卓榮泰「不副署」，從閣揆和總統的憲政關係解讀，是他拒絕遵從總統指令，是在對抗賴總統。在正常的憲政體制，一個沒有民意基礎的行政院長如此囂張，總統就該把他撤換。但依賴清德的如意算盤，卓榮泰的頑抗卻是他對付在野黨的「王牌」，他甘願自我矮化供卓榮泰墊腳，目的是要激在野黨提出「倒閣」之議；屆時除順勢讓卓榮泰下台，可以同時宣布「解散國會」，要求立法院重新改選。這套思路，跟「大罷免」的陽謀如出一轍，賴清德認為可藉此改變民進黨的「國會少數」地位。 簡言之，對賴清德而言，他其實不在乎什麼政治理性、什麼民主憲政、什麼福國利民。他在乎的，只是自己能不能權錢一把抓，能不能遂行自己的意志，建自己想要建的國。因此，他一次又一次企圖推翻現行國會結構，不論是推動大罷免也好，採取違憲手段也罷，拿卓榮泰當誘餌也好，無非就是要把問政場域搞成惡鬥戰場。 賴清德的「反民主」本性，其實從他在台南市長任內兩百多天拒絕進議會，已經暴露無遺。如今他更進一步，從「反議會」升級為「反國會」，把民意機關當成敵人；他自己解釋憲法，自己違背憲法，並厚顏地把在野黨批評他違憲的話語拿來反批對方。對這樣無底限的總統，還有什麼建言是有效的嗎？ 能拿「好膽你倒閣」來挑釁在野黨的卓榮泰，其實已把自己變成了政治笑話，也是在羞辱自己；但他顯然無法得逞。藍營已經擺明不會倒閣，這是明智的選擇；以一百多席立委去奉陪一個毫無分量的閣揆，不僅太不划算，更勞民傷財，事實上也無法換取和平。對賴政府而言，接下來要面對的是財劃法不公布的「空窗期」，各縣市預算無著的怨怒必將四起。屆時，賴清德就會明白，留著一個私心硬拗的閣揆有什麼用處。 經濟日報社論／AI地緣政治 凸顯台灣科技主權 社論/經濟日報 全球AI競賽方興未艾，科技巨頭競相投入算力、晶片與資料中心的軍備競爭，世界AI版圖也正在被改寫。Google的Gemini 3掀起技術震盪，OpenAI啟動紅色警戒，加快發表新的GPT5.2，所有強權都意識到AI已成為下一個主導世界秩序的核心力量。這場科技的風暴中，台灣的地位比任何時刻都更重要。 台灣不是局外人，而是這場變局中的樞紐。全球八成以上的高階晶片由台灣製造，AI模型所需的GPU與TPU幾乎都必須經過台積電（2330）先進製程。世界的算力若沒有台灣，將面臨瞬間停擺的風險。這使台灣在地緣政治上的角色產生前所未有的張力，既是科技鏈的中心，也是國際策略中的敏感焦點。哪一方掌握AI晶片，就能掌握國力增長的速度，這是美中科技競爭的核心。美國強化對中國大陸的晶片禁令，同時扶植本土AI企業，企圖維持技術領先並鞏固全球秩序。中國大陸則不斷強化本土晶片研發與旗下大型科技公司的AI模型，試圖減少對美國供應鏈的依賴。台灣在這兩股力量之間，既不可被替代，又必須保持高度敏捷。 AI的快速進化使晶片的重要性倍增，模型運算量日益提升，從GPT到Gemini 3都需要大量的先進晶片才能運作。未來的推理與訓練更會進入多模態、高維度、持續運算的時代，算力需求將成為各國的重要戰略資源。 台灣掌握這項資源的核心鑰匙，這把鑰匙帶來機會，也帶來壓力。台灣在AI供應鏈中的角色已不只是製造，而是影響全球科技安全的樞紐。台灣的任何政策、產能配置、能源供應或地緣政治穩定都可能影響世界模型訓練的節奏。 在地緣政治角力中，台灣既是風險中心，也是安全網路的一部分。台海安全一直是全球矚目的焦點，而AI競賽使這種焦點更加突出。想要掌握全球晶片供應的國家，戰略思維往往會把台灣放在科技與安全的交叉點上，這既是保護，也是壓力。 AI不僅改變科技，也改變國家之間的互動。各國開始爭取與台灣建立更深的科技合作關係，希望在未來的算力與晶片供應上占得先機。這種合作不再只是經貿往來，而是戰略聯盟的一環。台灣若能善用這樣的結構，就有機會在全球科技體系中扮演更具影響力的位置。在這個時刻，台灣必須思考的不只是生產能力，而是科技主權的意義。AI時代的科技主權不僅是研發能力，也包括供應鏈控制、能源保障、資料安全與產業延伸能力。台灣應該建立屬於自己的國家級算力平台，吸引全球AI模型在台灣進行部分訓練與推理，讓台灣不再只是製造中心，而是智慧中心。 AI生態系也需要橫向擴張，台灣可以在半導體之外，把AI應用帶入製造、醫療、能源、交通與金融等領域，形成一個完整而不可替代的生態。當全世界都在競逐AI，它們都需要合作夥伴，如此台灣能夠提供的就不僅是晶片，而是能夠支撐大型產業的AI整體解決方案。 AI地緣政治的風暴已經到來，這是一場深刻的挑戰，也是一次千載難逢的機會。台灣的角色不必侷限於供應鏈末端，而可以成為全球科技轉型中的引導力量。只要台灣能把握這個時機建立自己的AI能力、補強能源結構、深化安全合作、擴張科技外交，就能在新的國際秩序中站穩腳步。 AI時代的風暴正快速集結，而台灣站在風眼之中。這裡既是風險交界，也是機會源頭。只要善用自身的技術優勢、地緣位置與國際合作網路，台灣將不只是世界的晶片島，更有機會成為世界的智慧島。 讓ESG從成本項轉變成競爭實力 汪渡村/法學教授、日月光環境永續/聯合報 二○二五年，全球ＥＳＧ論述正出現結構性轉向，其核心已從道德倡議，轉為以效率、能源安全與產業競爭力為導向的「利益錨定」。在政治極化與地緣風險交織下，歐美不約而同推動ＥＳＧ去道德化：美國前氣候特使柯瑞主張ＥＳＧ應回歸「效率、安全與成長」，歐洲交易所則將永續政策直接納入產業安全與戰略自主框架。這顯示ＥＳＧ並未退場，而是被轉化為衡量國家競爭力與產業韌性的硬性指標。 當ＥＳＧ與能源安全、生產效率掛鉤，便自然成為貿易與投資的審查門檻。對企業而言，這已不再是「要不要做」的價值選擇，而是攸關「能不能活」的生存問題。 在此國際背景下，台灣同步進入制度轉型關鍵期。自二○二五年起，所有上市櫃公司須編製永續報告書，ＥＳＧ正式從自願揭露轉為具有法律效力的強制合規。揭露不實不僅涉及罰鍰，更可能引發董事受託責任風險，ＥＳＧ已成公司治理與風險管理的法律底線。 面對歐美路線分歧，台灣採取務實策略，以ＩＳＳＢ架構為核心，分階段導入ＩＦＲＳ永續揭露準則，規畫二○二六年起實施、二○二九年全面適用，試圖在國際接軌與產業承受度間取得平衡。 此一選擇，與台灣對歐貿易高度依存密切相關。歐盟碳邊境調整機制（ＣＢＡＭ）將於二○二六年實質適用，並於二○二七年開始繳交碳憑證費用，對出口導向產業形成結構性衝擊。若無有效減碳，碳成本將直接侵蝕價格競爭力，甚至危及市場存續。 更迫切的壓力來自供應鏈。國際品牌已將淨零與減碳納為基本門檻，不符者即被排除。對台灣製造業而言，ＥＳＧ不再是抽象理念，而是避免斷鏈的必要條件。 然而，ＥＳＧ制度化的成本衝擊並不對稱。企業規模愈小，單位營收承擔的合規成本就愈高。若要求企業各自為戰，勢必加劇中小企業劣勢，造成產業失衡。因此，政策關鍵不在降低標準，而在降低「孤立合規」成本，透過平台整合、集體碳盤查與數據共享，分攤專業與制度負擔，讓ＥＳＧ成為產業轉型的工具，而非淘汰機制。 總體而言，國際ＥＳＧ論述的重建，並非監管鬆動，而是與國家安全與產業競爭更深度綁定。對台灣企業來說，ＣＢＡＭ、供應鏈盡職調查與國內碳定價的疊加效應已然成形。若僅視ＥＳＧ為成本，將陷入被動；若視其為治理升級與效率投資，則可能轉化為競爭優勢。 二○二五年的ＥＳＧ不是價值辯論，而是現實選擇。唯有及早由被動因應轉向策略投資，ＥＳＧ才能從成本項，轉化為台灣在全球供應鏈中最具份量的競爭實力。 聲援黎智英批判陸 民主非口號 台應先自律 黃子政/大學講師（高雄市）/聯合報 香港知名人士黎智英近日遭香港西九龍法院以違反港版「國安法」宣判罪名成立，我陸委會及部分國際輿論齊聲撻伐，指控中方以國安之名行政治清算之實。當司法被政治牽著走，言論與新聞自由首當其衝；但台灣在聲援之餘，若忙著指別人眉毛，卻忘了自己照照鏡子，恐落入說一套做一套的尷尬境地。 不可否認，台灣面對的安全威脅真實存在，政府強化國安法制、明確界定「敵對勢力」，出發點在於防堵滲透與干預。然而問題從來不在「要不要國安」，而在「如何國安」；若法律文字過於寬廣、行政解釋過度彈性、執法標準忽左忽右，社會自然出現寒蟬效應。近來民間對赴陸交流、探親、學術往來、媒體採訪是否踩線的焦慮，正反映了惶恐與不安，當人民需要先猜測「這麼做會不會出事」，民主就已開始縮水。 威權並非一夕到位，而是日常累積。它常穿著「必要之惡」的外衣，以「例外狀態」為常態化的理由。今天若我方理直氣壯地譴責香港以國安法壓制媒體，明天對本地的過度執法卻視而不見，國際社會的掌聲很快就會變成疑問—台灣的標準是否只用來要求別人？台灣要如何避免走向威權的滑坡？關鍵在於制度設計與實踐誠意。 第一，國安法制必須「精準打擊」而非「模糊掃射」。條文應清楚限定構成要件，避免把政治批評、新聞採訪、學術研究等，一股腦兒納入可疑範圍。第二，強化司法把關，讓裁量回到法院而非行政部門，羈押與搜索必須符合比例原則，讓「必要性」能被公開檢驗。第三，建立透明的指引與案例說明，讓人民知道紅線在哪裡，而不是靠風向球生活。 對新聞自由與言論權利的保護更不能只停在口號，政府應明確承諾媒體揭弊、評論公共政策、與國際同行交流，均不因政治立場而被標記。對於涉及國安的採訪爭議，設置獨立審議機制，讓專業對專業而非權力對新聞。更重要的是當錯誤發生時，要能修正並道歉，而不是把所有質疑都貼上「不愛國」的便利貼。 幽默一點說，民主不是以為只要辦了健身房的年費卡，身材就會自己變好，還需要每天流汗。今天我們替黎智英鳴不平，並非只是道德站位，更是為自己畫下底線。國安不能成為萬能擋箭牌，自由也不能只當口頭禪。台灣若真要向世界「說好自己的故事」，最好的方法不是高分貝，而是進行低風險管控，必須讓人民說話不必提心吊膽，讓媒體監督不必自我審查。 總之，面對輿論對黎案的批判，台灣政府最該做的不是急著對外表態對錯，而是回頭校準自己的方向盤。只要願意在制度上自律、在執法上節制、在言論上包容，就能證明台灣的民主不是口號，而是經得起壓力測試的日常。一旦「只看到別人的眉毛」，民主這面鏡子終究會照出我們不願面對的自己，到時馬腳全都露，只會讓國內外嗤之以鼻，可悲復可笑矣。 水泥鋪面零成長？蔣市府的永續課題 陳述安/公共服務業（台北市）/聯合報 近期，不少山友與關心生態環境的市民都注意到，台北市著名的翠山步道正進行一項規模不小的步道「整修」工程。市政府大地工程處規畫，將原本以泥土與碎石構成的天然步道，改鋪為花崗岩硬質鋪面。該工程若持續施作，恐將影響約一點一公里的步道環境與整體景觀。更令人憂心的是，一旦完工，所帶來的恐不僅是景觀上的改變，而是難以回復的自然損失。 翠山步道位於大崙尾山北側山腰，為前市長郝龍斌任內開闢之登山步道。其特色在於「保留原有泥土步徑、減少人工構造物施作、降低對環境的干擾，並維護當地原有的動植物生態」。在尚未轉型為自然步道前，部分路段原為連結警用靶場所的水泥鋪面車道。二○一一年，經社區居民、環保志工與市府相關單位多方討論，才逐步確立將該路段轉型為自然步道的方向。自此，「水泥鋪面零成長、自然鋪面零消失」成為大地處對外宣示的目標，翠山步道亦長年被官方定位為推動「天然親山步道」理念的代表性案例。 然而，「水泥鋪面零成長」原則，如今卻在水泥灌漿工程中悄然失守。現在在翠山步道，映入眼簾的是一側堆疊整齊、等待鋪設的花崗岩石磚，以及沿著步道一路延伸的灌漿管線。這樣對曾親歷自然步道樣貌的民眾而言，難免令人不捨與沉痛；對於當地居民，以及長年在此進行荒野保護與植物調查的環保志工，更是難以接受。 蔣萬安市長日前才特地前往「景美溪及指南溪匯流口護岸再造工程」進行訪視。該項河岸工程改造前後對比鮮明，讓市長感嘆與學生時期「很不一樣」，並肯定其採用近自然工法，使曾經被水泥包覆的指南溪得以重新呼吸。不過，在一手推動水岸「去水泥化」的同時，市府卻選擇將山林步道推向「再水泥化」。面對危害山林生態、同時伴隨高碳排放的工程，仍盼市府三思，及時停下腳步，傾聽山林與民意共同發出的永續呼聲。 治國如棋 賴、卓莫再固執己見 蘇治灝/中華民國圍棋協會理事長（/聯合報 我下了一輩子的圍棋，去年十二月廿二日當選圍棋協會理事長，一日圍棋、終生圍棋，圍棋是人生的第二個伴侶。 圍棋四君子林海峰、沈君山、金庸、聶衛平，當年籌辦兩岸華人炎黃盃圍棋賽，但因中華台北、中國台北一字之差而卡關，幸賴對岸如來一筆化春雨，兩岸春暖花始開。數十年後兩岸依舊在這一字上纏繞不休，甚至倒退。朗朗乾坤、方圓世界，是何等的無限寬廣。圍棋人看天下，畫龍點睛，值得國人借鏡。 川普是「朝夕」，中國是「千秋」。川普蹂躪世界，道義誠信擺兩旁，價值淪喪、盟邦分崩離析，美國已日益流失世界共主地位，對應的是中國的崛起。中國有源遠流長的文化優勢、民族的韌性與勤奮、五年一期的經建計畫，讓國家在穩健有序中發展。高鐵等基建實力，伴隨著一帶一路更加相得益彰；外交與經濟並進、舉國體制的科技研發創新，正一步步邁入Ｇ２的身價與地位。 台灣在這場世界大戰略、大局觀中，應在美中台三角關係中維持平衡，天平不要過度傾斜任一方，尋求對國家最有利的大方向與大戰略，是國家領導人應具備的思維與責任。國家走對方向、掌舵正確，自然能像活水一樣生機盎然、國運昌隆；反之若背道而馳，即讓國家陷入風雨飄搖之中。抗中傷台、和中保台。無限擴充軍備只是川普訛詐技倆；搞對抗是自掘墳墓，台灣只有止戰避戰才能保國安民。要從根本處尋找兩岸和平方案，讓兩岸對立平和落幕，喜劇收場。 「高築牆、廣積糧、緩稱王」，二○四九年是中共建政百年，兩岸統合乃百年大業，不要有時間表、不要有個人歷史定位，讓兩岸有更多的緩衝期；那時刻的大陸又是何等光景？自然會有磁吸作用；大陸要更從容自信，不要有霸道思維。歷史聚合的時刻到了，自然水到渠成柳暗花明。讓兩岸像雙龍吐珠一般在世界舞台發光，讓中華民族的光芒，像陽光般普照大地。 民進黨高估自己、錯估情勢、低估人民。施政缺乏柔軟，一場大罷免灰頭土臉，領導中樞頻頻失分。若不能深刻反躬自省作大幅度變革，民意的反撲只怕將迎來更嚴峻的寒冬。賴、卓莫當歷史罪人，權柄興邦亦能喪邦，要心繫天下蒼生的安危禍福，不能固執己見，要懸崖勒馬。藉箸代籌，目前唯一自救自贖之道，就是釋放權力，力挽狂瀾或能止血。 賴卓體制將憲政帶向災難 黃騰憲／國民黨青年團前總團長（高/聯合報 行政院長卓榮泰日前定調，對三讀通過的財政收支劃分法採取「不副署」，此舉獲得賴清德總統背書，這形同「賴卓體制」公然向社會宣布，他們將拒絕依法行政。這令人不禁想起，賴清德競選時口中的「中華民國憲法是災難」；如今看來，憲法本身不是災難，但在賴卓體制的玩弄下，憲政秩序確實已走向災難。 賴政府是「雙少數」政權，總統選舉得票率、國會席次皆未過半。回顧我國憲政史，分立政府早在陳水扁總統時期即有先例，當時朝野攻防激烈，施政遭受制衡，但即使最劍拔弩張的時刻，也未出現閣揆繞開憲法規範的行政立法二權關係，以拒絕副署得方式擋下經國會三讀通過的法律案。當年執政者尚知底線，如今的政客卻視其為無物。 民主憲政奠基於法制，行政院拒絕依法行政即是實質擴權，破壞法治社會的基礎。此例一開，行政院形同擁有法案否決權，凡是不合己意的法律便選擇性執法、甚至取巧凍結，人民的權利保障將隨掌權者的好惡而浮動，公務體系更是無所適從。憲政瓦解、民主崩壞已非危言聳聽，而是擺在眼前。 憲法法庭是最終仲裁者，然綠營政客口中「癱瘓憲法法庭」的始作俑者正是賴清德本人。在大法官不足額的狀態下，總統負有提名大法官以維持憲法裁判機關運作之義務；依憲法訴訟法，總統應於二個月內提名，但距離上次大法官提名已過四個月之久，總統府的名單卻遲遲未送入國會。遑論過去名單中屢次出現中立性、專業性備受疑慮的人選。總統不願與在野黨協調提名名單，卻要求立法院為其背書，實在荒謬。 此外，綠營支持者不斷嗆聲「有種倒閣」，不過是廉價的口號與陷阱，倒閣並非解決憲政僵局的選項。在現行體制下，若倒閣成功、卓榮泰下台，賴清德依然不動如山；卓揆走人，後面還有千千萬萬個卓揆，立法院卻得被總統解散重新改選。換言之，只要總統與執政黨不變，行政院長的更替就只是形式；即便重選一次在野黨仍掌握國會多數，分立政府的僵局依然難解。倒閣就是配合民進黨「翻桌重選」，綠營穩賺不賠。 行政權的獨大早在前總統李登輝修憲時埋下伏筆。立法院沒有閣揆同意權，總統完全掌握行政院長的生殺大權；總統無須面對國會詢答（去年的憲判字第九號判決又再次將其否決），卻能用閣揆充當防火牆，實則「有權無責」的超級總統制。在這樣的結構下，行政院長不過是總統意志的延伸，「不副署」說穿了就是總統個人意志對抗立法民意的遮羞布。 賴卓體制對在野黨扣上違憲的帽子，發動無差別的「大罷免」，甚至創造出「在野獨裁」這種政治學上聞所未聞的謬論。請問在野黨如何獨裁？手握幾千個政治任命職位的是誰？掌握國營事業資源的是誰？控制預算執行權的是誰？只有掌握國家機器的行政權才可能獨裁，而那頭巨獸正解開法制的枷鎖，朝民主和民意衝撞而來。 制度是中性的，人心卻是貪婪的，再完美的制度也經不起有心人的惡意玩弄。從國會改革被杯葛，到擋下軍人加薪、財劃法被「不副署」一招凍結，法治國原則破滅，憲法走向災難時刻。希望更多公民關注並勇敢發聲，唯有民意才能制衡這個日益囂張跋扈的政府。 卓榮泰毀憲 不副署是七傷拳 邱子安／文字工作者（台北市）/聯合報 卓榮泰「不副署」財劃法，對立法權來說是「八佾舞於庭」，在野黨當然大分貝反擊。其實「不副署」的憲政怪招，已經造成行政院很大的反挫，是七傷拳。 行政院長不副署，會付出什麼樣的代價？首先，賴卓體制想賴帳，但為何是由行政院長不副署，本身就經民進黨內一番推諉塞責。十二日賴總統召集「便當會」後，綠委吳思瑤受訪時說不公布、不副署都是「合憲方式」，無論選哪個立院黨團都支持。十五日賴清德與兩院茶敘，當天下午卓揆記者會即宣布不副署的決定。 這一切都指向一件事，即便身為民進黨同志，國會和總統都不想當出頭鳥。這些人都不笨，目前特殊的情勢，可造成黨內集體盲思。但我國憲政史上首個「不副署」的惡名，推給卓榮泰一個人揹，其他黨內同志冰雪聰明，對政治自殺敬謝不敏。因此，黨內同志不分國會、總統，一起推卓揆去犧牲，倒有幾分半總統制的特色。 不只如此，一點二五兆國防預算也別想審了。以前只要祭出國安大旗，在野縱使監督也得退避三舍，深恐遭潑賣台髒水。如今朝野氣氛搞到跌至谷底，藍白目前都不可能為內閣提出的法案說好話。大幅度刪減預算也無可避免。老實說，從民調來看，一一四年中央政府總預算案並沒有像其他法案引起衝突。本來今年的刪減幅度如何還很難說；但現在不用說了，預算大概刪定了！ 最後，本屆除了偏向憲政框架的國會改革、憲訴、財劃、選罷等法案，後來也愈來愈多民生法案，諸如軍人加薪、警消退休、年金停砍、原住民、高齡化、國定假日、職場霸凌、勞保撥補法制化、光電重新納入環評、能源政策等，這背後都是有支持族群的。這些族群原先可能對高政治性的藍綠白衝突興趣缺缺甚至厭惡，但卓揆梭哈了，雙手一攤告訴國人，我想不守法就可不守法，逼著公務員、原住民、高齡、勞工、環保人士等與政府為敵。因為原先關心個別政策的選民，發現透過國會立法或修法來改變政策，卻會被翻盤，因此要確保政策改變就須換掉民進黨。 憲政主義是人類近代的智慧，即便政客毀憲擴權，憲法也內建機制抵制、抗衡。「不副署」造成執政黨內矛盾、國會法案全面卡關，更逼得選民下次投票反制；不是後果，而是現在進行式。 科技．人文聯合講座／公務員是國民利益守門員 郭瓊瑩/聯合報 近年來參與國家考試出題，發現閱卷量大幅減少。在公部門亦經常聽到「我們要的人不來、缺額嚴重，即使考進來，很快不適應又離職…」。近身觀察，昔時之公務員窄門，今日與大學一樣面臨缺額、人才斷層之嚴重危機。少子化加上社會對公務員體制與職事的認知偏差，包括薪酬、權責對等、尊嚴等等，與私部門反差甚大。原本有志為國家社會奉獻、一展長才者，卻面臨投入公職之初心被消耗折損的挫折感。 數周前在一場黑面琵鷺與濕地保育研討會中，國際專家在歷經卅年來之親身倡議及實踐後，給了一段發人深省之總結：「期待下一個卅年。惟近年來對台灣社會之總體觀察，看不到各層級領導者決策與實踐之勇氣，看不到長程願景發展藍圖，更看不到有想立即解決問題之行動。」這幾句話如雷貫耳、直入心椎。 回顧古時中國君主專制下之科舉體制，其複雜多層次之系統與世界上諸帝國政權類似，其服務目標為帝國君主，雖有嚴明階層分級，但仍以中央集權為標竿。近代各國之公務員已轉向民主憲政體制，公務員不再是昔時「官吏」之稱謂，更非由上而下授予之特權。 公務員在西方稱為Civil Servant、Public Functionaries，其既不是「官吏」，也非只是吾人詮釋之「公僕」；它是為履行公權力、提供公共服務、確保法治與社會穩定、滿足公共利益之「文職人員」，必須是中立執行法律、維護政府步上正軌運作、確保社會穩定之基石。也因此公務員具有菁英化專業化之特質，並以謀求國民本位福祉、效忠國家與憲法為職志。 在歐美日等國，公務員必須具有超然之專業性與中立性，今日我們常稱之「官員」，實為政治任命之職務；公務員則是文職常任官，為代表國家行使公權力之重要基石。而今，這份榮耀桂冠漸失光芒，原因何在？前營建署長張隆盛先生，當年為捍衛玉山國家公園心臟地帶之生態保護區，勇敢站出對闢建新中橫公路說不。如此事務官的風骨與勇氣，為何今日不再？並非今日人才不足，而是由政治任命的政務官流於政治導向治理，卻未能提出長遠願景與實踐戰略；居上位的政務官來去反覆，事務官、文官系統的專業知識經驗只能隱形。 德國、新加坡更嚴格規範公務員不能罷工，惟其有嚴格但彈性之專業服務機制、穩定優渥的福利。瑞典公務員非終身保障，但有尊重專業經驗、完善集體協商的友善職場環境，這些均鞏固了公務員專業身分與專業倫理。面對台灣文官體制崩壞之危機，吾人應審慎檢討公務員和文官體制對憲政制度的關鍵性與必要性，更需要吸引前瞻性人才，此為確保國民福祉之必然。回歸理性正軌，公務員不只是公僕，更是國民利益的守門員。 （作者為中華民國景觀學會榮譽理事長） •AI作弊連環爆 南韓SKY名校全淪陷 南韓頂尖大學掀起學術誠信風暴，包括首爾大學、高麗大學與延世大學近期接連發生學生利用生成式人工智慧（AI）工具大規模作弊的事件。這三所名校取字首字母合稱「SKY」，不僅象徵南韓最高學術殿堂，且是眾多學子在南韓激烈升學環境中的終極目標，但學生利用AI舞弊的醜聞連環爆，凸顯AI工具應用與學術倫理與誠信亟需找到平衡點。 •No sale 不是東西賣不出去！ 正值公司的旺季，Kevin 想向國外老闆請一個長假，老闆回了一句："No sale!" Kevin 搞不懂這是什麼意思，是指他一請假，業績銷售就會很差嗎？別搞錯了，no sale 和有沒有銷售沒關係。來看看 sale 和 sell，常用卻還是會搞錯意思的單字。

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